甘肅省人民防空辦公室

關(guān)于印發(fā)《甘肅省人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》的通知

甘人防辦發(fā)[2020]83號(hào)

各市（州）人民防空辦公室、蘭州新區(qū)人民防空辦公室：

　　為規(guī)范人民防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的平時(shí)開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮其戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合我省實(shí)際，制定《甘肅省人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

甘肅省人民防空辦公室   

2020年10月26日    

甘肅省人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范人民防空工程（包括結(jié)合地面建筑修建的防空地下室，下同）及與工程配套的地面附屬設(shè)施的平時(shí)開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮其戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》以及國(guó)家人防辦《人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用遵循的原則是：

　　（一）為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)；

　　（二）有償使用，用管結(jié)合；

　?。ㄈ┎挥绊懭嗣穹揽展こ虘?zhàn)時(shí)防護(hù)功能；

　　（四）符合安全和保密要求。

　　第三條 公用的人民防空工程隸屬單位為人民防空主管部門，單位修建的人民防空工程隸屬單位為修建單位。

　　工程隸屬單位自用的，工程隸屬單位即為工程使用單位。租賃或委托其他單位或個(gè)人管理、使用的，承租或受委托管理、使用的單位或個(gè)人即為工程使用單位。

　　第四條 省人民防空主管部門指導(dǎo)全省范圍內(nèi)的人民防空工程的平時(shí)開(kāi)發(fā)利用。市（州）、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門具體管理本轄區(qū)內(nèi)人民防空工程的平時(shí)開(kāi)發(fā)利用。

第二章 平時(shí)使用管理

　　第五條 工程隸屬單位是人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的主體，負(fù)責(zé)所屬人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第六條 工程隸屬單位可以將所屬人民防空工程租賃或委托其他單位或個(gè)人管理、使用，獲取收益。實(shí)行租賃或委托管理的，工程隸屬單位與工程使用單位應(yīng)依法簽訂書面合同，合同參照國(guó)家人民防空主管部門頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。工程使用單位應(yīng)當(dāng)按照承租或委托管理合同履行責(zé)任，并接受工程隸屬單位和人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第七條 人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用實(shí)行登記備案制度。工程使用單位須向所在地縣級(jí)以上人民防空主管部門申請(qǐng)使用登記。申請(qǐng)時(shí)，提交以下資料：

　　（一）使用申請(qǐng)表；

　?。ǘ┤嗣穹揽展こ痰怯洷?；

　　（三）工程使用單位法定代表人的合法證件；

　　（四）工程隸屬單位與工程使用單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》；

　?。ㄎ澹┕こ屉`屬單位與工程使用單位簽訂的《人民防空工程維護(hù)和安全管理責(zé)任書》；

　　第八條 單個(gè)工程有多個(gè)使用單位的人民防空工程，可由工程隸屬單位向人民防空主管部門申請(qǐng)使用登記。

　　第九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程隸屬單位提交的登記資料進(jìn)行審查，并頒發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》或告知不予發(fā)證的理由。

　　《人民防空工程平時(shí)使用證》按照國(guó)家制定的統(tǒng)一格式，由工程所在地人民防空主管部門印制、編號(hào)、核發(fā)。

　　第十條 工程所在地人民防空主管部門定期對(duì)《人民防空工程平時(shí)使用證》進(jìn)行換證，有效期三年，有效期滿后需向工程所在地人民防空主管部門申請(qǐng)換證。禁止無(wú)證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時(shí)使用證》。

　　第十一條 工程隸屬關(guān)系或租賃、委托管理單位發(fā)生變更、工程使用功能發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)到原批準(zhǔn)使用的人民防空主管部門辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》變更登記手續(xù)。

　　第十二條 人民防空主管部門利用人防經(jīng)費(fèi)建設(shè)的公用人民防空工程，平時(shí)開(kāi)發(fā)利用要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。保密要求不宜公開(kāi)招投標(biāo)的除外。

　　第十三條 平時(shí)使用人民防空工程的，禁止以下行為：

　　（一）建造永久性構(gòu)筑物；

　　（二）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租人民防空工程；

　?。ㄈ┥米愿淖?nèi)嗣穹揽展こ痰氖褂霉δ埽?/p>

　?。ㄋ模┥米云茐娜嗣穹揽展こ探Y(jié)構(gòu)；

　?。ㄎ澹┥米云茐娜嗣穹揽展こ谭雷o(hù)設(shè)施設(shè)備；

　?。┢渌茐幕蛴绊懭嗣穹揽展こ谭雷o(hù)功能和使用效能的行為。

　　第十四條 建立公用人民防空工程開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，各單位按照上級(jí)人防部門規(guī)定的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，如實(shí)填報(bào)，及時(shí)報(bào)送。

第三章 平時(shí)維護(hù)和安全管理

　　第十五條 人民防空工程實(shí)行工程維護(hù)和安全管理責(zé)任制。工程隸屬單位承擔(dān)人民防空工程維護(hù)和安全管理責(zé)任；工程使用單位應(yīng)當(dāng)按照《人民防空工程維護(hù)和安全管理責(zé)任書》的約定，履行對(duì)人民防空工程維護(hù)和安全管理責(zé)任。

　　第十六條 人民防空工程的維護(hù)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，要求達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

　　（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

　?。ㄋ模╋L(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

　?。ㄎ澹┙饘?、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞；

　?。┻M(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

　?。ㄆ撸┓姥?、防火設(shè)施安全可靠。

　　第十七條 人民防空工程的安全管理責(zé)任按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范執(zhí)行，并落實(shí)下列安全措施：

　?。ㄒ唬┙⒔∪?、治安組織，落實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)；

　?。ǘ┐笾行腿嗣穹揽展こ瘫仨氈贫ㄇ袑?shí)可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

　　（三）定期組織在崗職工進(jìn)行消防、安全知識(shí)培訓(xùn)教育，對(duì)消防、安全工作進(jìn)行講評(píng)考核；

　　（四）建立定期安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)治安和火災(zāi)隱患及時(shí)整改；

　　（五）消火栓、防火卷簾門、手動(dòng)報(bào)警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移；

　?。┤藛T避難通道、疏散通道及疏散出口處，不得擺設(shè)柜臺(tái)、占道經(jīng)營(yíng)，并設(shè)置火災(zāi)疏散指示標(biāo)志和標(biāo)志燈；

　?。ㄆ撸┫馈⒏邏弘娖鞯忍胤N從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗；

　?。ò耍﹪?yán)格用電管理，定期對(duì)電路電器設(shè)備進(jìn)行檢查；

　　（九）制定防汛方案和應(yīng)急措施，做好防汛排澇工作；

　?。ㄊ┙⒅蛋嘌惨曋贫龋Ｐl(wèi)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，對(duì)影響安全使用的行為，及時(shí)制止。

　　第十八條 工程使用單位因使用需要可對(duì)人民防空工程進(jìn)行裝修。裝修前，工程使用單位須向工程隸屬單位提出書面申請(qǐng)。裝修方案和施工圖紙?jiān)趫?bào)送相關(guān)部門審批的同時(shí)，須報(bào)工程所在地人民防空主管部門備案。涉及人民防空工程改造的，須報(bào)經(jīng)工程所在地人民防空主管部門審批。

　　第十九條 人民防空工程平時(shí)維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由工程隸屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　第二十條 工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：崗位責(zé)任制度，定期檢查制度，維修保養(yǎng)制度，維護(hù)工作自查報(bào)告制度，隸屬關(guān)系發(fā)生變更時(shí)維護(hù)責(zé)任移交和備案制度。

　　第二十一條 各級(jí)人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的人民防空工程維護(hù)和安全管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，并按照人民防空工程維護(hù)和安全管理的檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 人民防空工程根據(jù)需要進(jìn)行平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附則

　　第二十三條 對(duì)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為，由人民防空主管部門依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

　　第二十五條 本辦法由甘肅省人民防空主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自公布之日起施行，有效期為５年。