甘肅省人民防空辦公室

關(guān)于印發(fā)《甘肅省人民防空工程維護(hù)管理辦法》的通知

甘人防辦發(fā)〔2020〕84號(hào)

各市（州）人民防空辦公室、蘭州新區(qū)人民防空辦公室：

　　為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，保持人民防空工程的良好狀態(tài)，結(jié)合國(guó)家“放管服”工作要求和我省實(shí)際，制定《甘肅省人民防空工程維護(hù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

甘肅省人民防空辦公室   

2020年10月26日    

甘肅省人民防空工程維護(hù)管理辦法

第一章　總　則

　　第一條 為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，保持人民防空工程的防護(hù)功能，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》和國(guó)家人防辦《人民防空工程維護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽和疏散、物資儲(chǔ)備、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

　　本辦法所稱公用人民防空工程，是指由政府投資、人民防空主管部門組織修建和管理的人民防空工程。

　　本辦法所稱單位人民防空工程，是指由相關(guān)單位組織修建和管理的人民防空工程。

　　第三條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門審核登記的各類人民防空工程，以及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理，適用本辦法。

　　第四條 人民防空工程維護(hù)管理遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、適時(shí)維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

　　人民防空工程維護(hù)管理發(fā)生管轄爭(zhēng)議時(shí)，屬于同級(jí)的由共同的上一級(jí)人民防空主管部門作出決定；其他的由省人民防空主管部門作出決定。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)改、財(cái)政、住建、自然資源、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好人民防空工程維護(hù)管理工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在人民防空工程維護(hù)管理工作中做出顯著成績(jī)的組織或者個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　工程維護(hù)

　　第七條 人民防空工程維護(hù)責(zé)任劃分：

　?。ㄒ唬┤嗣穹揽罩笓]工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

　　（二）有關(guān)部門的防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)；

　?。ㄈ┕没蛘邌挝坏姆揽盏叵率?，由人民防空主管部門或者工程隸屬單位負(fù)責(zé)；

　?。ㄋ模┢綍r(shí)已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。

　　第八條 人民防空工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案資料等移交手續(xù)，并報(bào)工程所在地人民防空主管部門備案。

　　工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

　　第九條 維護(hù)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)完好；

　?。ǘ┕こ虄?nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┓雷o(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

　?。ㄋ模┩L(fēng)、給排水、電氣、采暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

　　（五）工程內(nèi)零部件無(wú)銹蝕和損壞；

　?。┻M(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

　　（七）防汛、防火設(shè)施安全可靠。

　　第十條 人民防空工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用相結(jié)合，平時(shí)可以開發(fā)利用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)開發(fā)利用。

　　平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)，并制定工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。

　　戰(zhàn)時(shí)可利用、平時(shí)無(wú)開發(fā)利用價(jià)值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的，可以封堵，隨時(shí)監(jiān)控，視情啟封檢查、維修、保養(yǎng)。對(duì)可能危及地面建筑、交通和人員安全的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)處置，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)。

　　第十一條 人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、維修保養(yǎng)、消防安全、檔案管理等制度。

第三章　工程保護(hù)

　　第十二條 國(guó)家保護(hù)人民防空工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。對(duì)損壞和破壞人民防空工程設(shè)施的行為，任何組織或者個(gè)人有權(quán)制止或者向人民防空主管部門舉報(bào)。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府自然資源、住建主管部門，在規(guī)劃和組織實(shí)施城市建設(shè)時(shí)，涉及人民防空工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)或者在建、已建人民防空工程區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見，保證人民防空工程的安全。

　　第十四條 因工程建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，保障人民防空工程安全。

　　第十五條 對(duì)人民防空工程進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條 維修和改造公用人民防空工程所需用途，按照公用設(shè)施用途有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條 保護(hù)人民防空工程禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┫蛉嗣穹揽展こ虄?nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物；

　?。ǘ┒氯嗣穹揽展こ炭卓诨蛘咝藿ㄓ绊懣卓谑褂玫呐c人民防空無(wú)關(guān)的其他建筑；

　　（三）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

　?。ㄋ模┰谖＜叭嗣穹揽展こ贪踩秶鷥?nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道或者進(jìn)行降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；

　?。ㄎ澹┥米哉加?、改造、拆除和損壞人民防空工程設(shè)施；

　?。┰谌嗣穹揽展こ虄?nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

　?。ㄆ撸┢渌麚p壞人民防空工程防護(hù)功能的行為。

第四章　拆除和報(bào)廢

　　第十八條 確需拆除、報(bào)廢人民防空工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限審批：

　?。ㄒ唬┙?jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的工程項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；

　　（二）早期人防工程（1978年以前）由市（州）人民防空主管部門審批，報(bào)省人民防空主管部門備案；

　　（三）其他人民防空工程2000平方米（含）以上5級(jí)、4級(jí)（含）以上工程經(jīng)市（州）人民防空主管部門審查后，報(bào)省人民防空主管部門審批；5級(jí)以下工程、2000平方米以下5級(jí)工程，由市（州）人民防空主管部門審批，報(bào)省人民防空主管部門備案。

　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，限期由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：

　?。ㄒ唬┎鸪嗣穹揽展こ?，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建，隸屬關(guān)系不變。

　?。ǘ┭a(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。按照前款規(guī)定補(bǔ)建的人民防空工程竣工后，拆除單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)拆除的人民防空主管部門備案。

　　第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除需要補(bǔ)建人民防空工程，未補(bǔ)建或者未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照《甘肅省防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)實(shí)施辦法》規(guī)定，向拆除前登記管理的人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)。

　　第二十一條 有下列情形之一的人民防空工程，可以按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后報(bào)廢：

　　（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進(jìn)行加固改造的；

　　（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；

　?。ㄈ┕こ袒A(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的。

　　第二十二條 申請(qǐng)人民防空工程拆除、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條的規(guī)定向人民防空主管部門提供下列材料：

　?。ㄒ唬┤嗣穹揽展こ屉`屬單位的書面申請(qǐng)報(bào)告；

　　（二）申請(qǐng)拆除或者報(bào)廢的工程圖紙；

　?。ㄈ┕こ趟诘乜h級(jí)以上人民防空主管部門的意見；

　?。ㄋ模┕こ滩鸪?、報(bào)廢方案；

　?。ㄎ澹┚邆滟Y質(zhì)的第三方評(píng)估檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估檢測(cè)報(bào)告。

第五章　經(jīng)費(fèi)保障

　　第二十三條 公用人民防空工程所需日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。

　　省人民政府財(cái)政和人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)按照全省公用人民防空工程總面積所需的日常維護(hù)管理費(fèi)用，共同核定和調(diào)整公用人民防空工程日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，列入省級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障；市（州）人民政府按照省人民政府財(cái)政和人民防空主管部門核定和調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障；縣級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)公用人民防空工程日常維護(hù)管理的實(shí)際情況，適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)。

　　公用人民防空工程重大安全隱患集中治理所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排。

　　公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，接受同級(jí)和上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

　　第二十四條 其他人民防空工程維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)按下列途徑解決：

　　（一）單位人民防空工程所需的經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位承擔(dān)；

　?。ǘ┢綍r(shí)開發(fā)利用的人民防空工程所需的經(jīng)費(fèi)，由工程的使用者承擔(dān)。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十五條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正。

　　第二十六條 違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處300元以上2000元以下的罰款，對(duì)單位并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 違反本辦法第十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處500元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本辦法第十七條第（六）項(xiàng)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 因?qū)θ嗣穹揽展こ叹S護(hù)管理不善引發(fā)的責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)依法追究主管責(zé)任人和當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附　則

　　第三十一條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期５年。