甘肅省人民防空辦公室
關(guān)于印發(fā)《甘肅省人民防空工程設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理辦法》的通知
甘人防辦發(fā)〔2020〕82號
各市（州）人民防空辦公室、蘭州新區(qū)人民防空辦公室：
為加強(qiáng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理，確保人民防空工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定《甘肅省人民防空工程設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。
甘肅省人民防空辦公室
2020年10月26日
甘肅省人民防空工程設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理（以下簡稱許可資質(zhì)），確保人民防空工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國人民防空法》《人防工程設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理辦法》（國人防〔2013〕417號）等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)、專業(yè)隊(duì)伍掩蔽而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合民用建筑修建的防空地下室和其他人防防護(hù)設(shè)施。
本辦法所稱其他人防防護(hù)設(shè)施是指兼顧人防需要的地下工程和落實(shí)人防要求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護(hù)部分。
第二條 省內(nèi)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級（以下簡稱人防設(shè)計(jì)乙級）許可資質(zhì)申請，外省取得國家人民防空主管部門頒發(fā)的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)甲級（以下簡稱人防設(shè)計(jì)甲級）許可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、取得國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的綜合設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)（以下簡稱綜合設(shè)計(jì)甲級）、建筑行業(yè)設(shè)計(jì)甲級（含人防）（以下簡稱行業(yè)設(shè)計(jì)甲級）資質(zhì)設(shè)計(jì)單位備案，省內(nèi)建筑設(shè)計(jì)甲、乙級資質(zhì)設(shè)計(jì)單位在本省區(qū)域內(nèi)從事設(shè)計(jì)活動，人民防空主管部門對設(shè)計(jì)單位的相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 人防設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級、乙級。國家人防主管部門負(fù)責(zé)全國人防設(shè)計(jì)甲級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理。省級人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防設(shè)計(jì)乙級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理。
第四條 從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)活動的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)按規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和設(shè)計(jì)業(yè)績等條件申請?jiān)S可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)從事設(shè)計(jì)活動。
第二章 許可條件
第五條 申請人防設(shè)計(jì)甲級許可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照《人防工程設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理辦法》（(國人防〔2013〕417號)第五條的許可條件和程序，報(bào)國家人民防空主管部門申請辦理許可資質(zhì)。
第六條 申請人防設(shè)計(jì)乙級許可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┗緱l件
1.具有獨(dú)立法人資格。
2.注冊資本不少于100萬元人民幣。
（二）資歷和信譽(yù)
1.從事建筑工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)5年以上。
2.無設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。
3.社會信譽(yù)良好，達(dá)到行業(yè)信用評價(jià)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┘夹g(shù)條件
1.專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)和其他專業(yè)人員分別不少于3人、4人、2人、8人，其中一級注冊建筑工程師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于1人，二級人防防護(hù)工程師建筑、結(jié)構(gòu)、公用設(shè)備暖通空調(diào)、防化、給水排水、電氣專業(yè)均不少于1人。
2.設(shè)計(jì)單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，且主持過建筑面積5000平方米以上的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，具備執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。
3.建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)專業(yè)的非注冊人員，應(yīng)擔(dān)任過不少于1項(xiàng)建筑面積5000平方米以上人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)項(xiàng)目的專業(yè)負(fù)責(zé)人。
（四）技術(shù)裝備及管理水平
1.擁有固定工作場所，設(shè)計(jì)裝備配套齊全。
2.組織管理結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。
3.通過ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
第七條 設(shè)計(jì)單位承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍：
?。ㄒ唬┤朔涝O(shè)計(jì)甲級許可資質(zhì)承擔(dān)全國人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制。承擔(dān)人防指揮所工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)的保密資質(zhì)或簽訂保密協(xié)議。
?。ǘ┚C合設(shè)計(jì)甲級、建筑行業(yè)設(shè)計(jì)甲級（含人防）資質(zhì)設(shè)計(jì)單位可承擔(dān)防護(hù)等級5級以下的結(jié)合民用建筑修建的防空地下室項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得承擔(dān)各類指揮所工程項(xiàng)目，人民防空主管部門自建的疏散、訓(xùn)練、信息化等工程項(xiàng)目和單建式人防工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
?。ㄈ┤朔涝O(shè)計(jì)乙級許可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，不得承擔(dān)人防指揮所工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，人防建筑面積2萬平方米下的所有人防工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
?。ㄋ模┦?nèi)建筑設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，承擔(dān)結(jié)合民用建筑修建的2萬平方米以下、防護(hù)等級6級以下的防空地下室設(shè)計(jì)任務(wù)。建筑設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，承擔(dān)結(jié)合民用建筑修建的建筑面積5000平方米以下、防護(hù)等級6級以下的防空地下室建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第三章 申請與審批
第八條 省內(nèi)人防設(shè)計(jì)乙級許可資質(zhì)由省人民防空主管部門審批。
申報(bào)人防乙級設(shè)計(jì)許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位工商注冊所在地省級人民防空主管部門提出申請。省人民防空主管部門自受理申請之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的頒發(fā)資質(zhì)證書。
對公示結(jié)果有異議時，省人民防空主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。
第九條 《人民防空工程和其他人民防空防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本一份，副本六份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。
第十條 設(shè)計(jì)單位首次申請人防設(shè)計(jì)許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）設(shè)計(jì)許可資質(zhì)申請表;
?。ǘ┰O(shè)計(jì)單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
（三）設(shè)計(jì)單位章程或合伙人協(xié)議;
?。ㄋ模┰O(shè)計(jì)單位法定代表人、合伙人的身份證明;
?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書復(fù)印件及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料;
?。┰O(shè)計(jì)許可資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件;
?。ㄆ撸┰O(shè)計(jì)許可資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明復(fù)印件及個人業(yè)績材料;
（八）設(shè)計(jì)許可資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員與單位的聘用勞動合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險(xiǎn)證明;
?。ň牛┵Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。
第四章 許可資質(zhì)的變更、延期、備案
第十一條 設(shè)計(jì)單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請變更：
?。ㄒ唬┳兏k公地址的;
?。ǘ┳兏O(shè)計(jì)單位法人代表的;
?。ㄈ┳兏O(shè)計(jì)單位名稱的。
第十二條 省人民防空主管部門收到設(shè)計(jì)單位提交的許可資質(zhì)變更申請材料后，在15個工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)有效期不變。
第十三條 設(shè)計(jì)單位申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）資質(zhì)證書變更申請;
?。ǘ┰O(shè)計(jì)單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
?。ㄈ┵Y質(zhì)證書正、副本原件;
?。ㄋ模┕ど滩块T核準(zhǔn)變更的有關(guān)文件;
?。ㄎ澹┡c資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
設(shè)計(jì)單位改制的，除提供前款規(guī)定資料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準(zhǔn)決定、設(shè)計(jì)單位職工代表大會同意改制重組的決議。
第十四條 設(shè)計(jì)許可資質(zhì)有效期屆滿，設(shè)計(jì)單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向頒發(fā)資質(zhì)的省人民防空主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無不良行為記錄，專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。
第十五條 設(shè)計(jì)單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的設(shè)計(jì)單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。設(shè)計(jì)單位分立或改制，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新辦理。
第十六條 設(shè)計(jì)單位在領(lǐng)取新的設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
第十七條 外省人防設(shè)計(jì)甲級、綜合設(shè)計(jì)甲級、建筑行業(yè)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)業(yè)務(wù)前，必須報(bào)省人民防空主管部門登記備案，接受省人民防空主管部門監(jiān)督管理。各市州人民防空主管部門負(fù)責(zé)對承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位的日常監(jiān)督管理工作。
第十八條 外省人防設(shè)計(jì)甲級、綜合設(shè)計(jì)甲級、建筑行業(yè)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)設(shè)計(jì)單位入甘備案，需提供以下材料：
?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)單位法人（委托代理人辦理時需提交設(shè)計(jì)單位法人委托書、承諾書及身份證明）、合伙單位營業(yè)執(zhí)照；
（二）人防設(shè)計(jì)甲級、綜合設(shè)計(jì)甲級、建筑行業(yè)設(shè)計(jì)甲級許可資質(zhì)證書；
?。ㄈ┰O(shè)計(jì)單位備案請示件。
外省設(shè)計(jì)單位入甘備案有效期為1年，備案期內(nèi)資質(zhì)證書過期，換證后重新備案。
外省設(shè)計(jì)單位入甘備案一律在甘肅人防網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第五章 監(jiān)督與管理
第十九條 省人民防空主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;
（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料;
（三）糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。
省人民防空主管部門依法對設(shè)計(jì)單位從事的設(shè)計(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
省人民防空主管部門每年進(jìn)行1次資質(zhì)核查，對取得資質(zhì)后不符合行業(yè)從業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行相關(guān)處理。
每年對外省入甘備案登記的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行1-2次檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)處理。情節(jié)嚴(yán)重的取消入甘備案登記資格。
第二十條 省人民防空主管部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名(含)以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙設(shè)計(jì)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受設(shè)計(jì)單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第二十一條 省人民防空主管部門對違法違規(guī)從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)活動的設(shè)計(jì)單位，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，人防設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)單位，由省人民防空主管部門撤銷其許可資質(zhì)；外省備案的人防設(shè)計(jì)甲級、綜合設(shè)計(jì)甲級、建筑行業(yè)設(shè)計(jì)甲級許可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，省人民防空主管部門取消備案資格；省內(nèi)建筑設(shè)計(jì)甲級、乙級資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，禁止其承攬人民防空工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第二十二條 省人民防空主管部門按照權(quán)限對申請注銷人防乙級許可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，及時辦理注銷手續(xù)并對外公示。人防設(shè)計(jì)乙級許可資質(zhì)設(shè)計(jì)單位有下列情形之一，應(yīng)及時向省人民防空主管部門提出注銷許可資質(zhì)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后交回許可資質(zhì)證書：
?。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)的;
?。ǘ┮婪ńK止經(jīng)營活動的;
（三）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或吊銷的;
（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。
第二十三條 在甘承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)每年向省人民防空主管部門上報(bào)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的本單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。
省人民防空主管部門每年對設(shè)計(jì)單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會公示。
第六章 法律責(zé)任
第二十四條 省人民防空主管部門工作人員違反本辦法，依法給予行政處分：
?。ㄒ唬Σ环蠗l件的申請人準(zhǔn)予人防設(shè)計(jì)許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^的;
?。ǘΨ蠗l件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?
?。ㄈ├寐殑?wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的;
?。ㄋ模┎灰婪男斜O(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
第二十五條 設(shè)計(jì)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請人防設(shè)計(jì)許可資質(zhì)，人防主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該設(shè)計(jì)單位在1年內(nèi)不得再次申請?jiān)S可資質(zhì)。
第二十六條 設(shè)計(jì)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得人防設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書的，省人民防空主管部門予以撤銷資質(zhì)。該設(shè)計(jì)單位在3年內(nèi)不得再次申請?jiān)S可資質(zhì)。
第二十七條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消許可資質(zhì);構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 人民防空主管部門依法給予設(shè)計(jì)單位行政處罰時，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，報(bào)上級人民防空主管部門備案。
第二十九條 外省入甘備案的設(shè)計(jì)單位提供虛假材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消備案資格。
第七章 附 則
第三十條 省內(nèi)取得人防設(shè)計(jì)乙級許可資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位和經(jīng)備案的省外設(shè)計(jì)單位，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的人防建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事工程項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。
第三十一條 本辦法由省人民防空主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。
