建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知

【實(shí)施時間】1999-12-07【發(fā)布單位】建辦建[1999]67號

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計劃單列市建委：
　　《建筑工程施工許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》已經(jīng)建設(shè)部第１６次部常務(wù)會議通過并以部７１號令予以發(fā)布，自１９９９年１２月１日起施行。為了更好地貫徹和執(zhí)行《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對建筑工程施工許可的管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　一、各地要依照《辦法》的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際，進(jìn)一步明確領(lǐng)取施工許可證的工程范圍，以保證《中華人民共和國建筑法》和《辦法》的貫徹落實(shí)。
　　《中華人民共和國建筑法》對領(lǐng)取施工許可證的工程范圍、條件、施工許可證的時效等作出了原則規(guī)定，《辦法》將《建筑法》的一些原則規(guī)定進(jìn)一步具體化，特別是關(guān)于領(lǐng)取施工許可證的工程范圍，《辦法》的第二條、第十六條作出了明確規(guī)定，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
　　《辦法》對可不辦理施工許可證的小型工程限額，是參考了一些地方的有關(guān)規(guī)定提出的。但由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、工程建設(shè)規(guī)模等有較大差別，因此，《辦法》規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市建委、建設(shè)廳可以根據(jù)本地的實(shí)際情況對限額進(jìn)行調(diào)整。但不應(yīng)將調(diào)整的權(quán)限再下放，并應(yīng)在調(diào)整后盡快報建設(shè)部建筑管理司備案。
　　在《辦法》施行之前已經(jīng)開始施工的工程，如果?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或省級建設(shè)行政主管部門已頒發(fā)關(guān)于施工許可管理辦法的，仍按照原辦法執(zhí)行；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或建設(shè)行政主管部門沒有這方面管理辦法的，不再補(bǔ)辦施工許可證。
　　《辦法》第三條規(guī)定，任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程分解為若干限額以下的工程，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。對工程是否分解的判斷標(biāo)準(zhǔn)是：招標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)的標(biāo)的為申請辦理施工許可證的最小單位，非招標(biāo)工程以立項(xiàng)批準(zhǔn)文件中批準(zhǔn)的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。

　二、關(guān)于申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件及施工許可證申請表的填表說明
　　對申請辦理施工許可的條件，主要強(qiáng)調(diào)三個方面：一是加強(qiáng)工程的發(fā)包承包管理，對應(yīng)該招標(biāo)的工程是否實(shí)行了招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程是否公開招標(biāo)等要嚴(yán)格審查；二是加強(qiáng)工程的質(zhì)量和安全管理，按規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程都要委托監(jiān)理，施工組織設(shè)計中要有相應(yīng)的質(zhì)量、安全措施，并按規(guī)定辦理了質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；三是建設(shè)資金要落實(shí)。
　　１．《辦法》第四條（二）規(guī)定的“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。是指已經(jīng)取得了“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。
　?。玻掇k法》第四條（三）規(guī)定的“施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求”。是指施工場地已經(jīng)基本具備了交通、水電等條件，能滿足施工企業(yè)進(jìn)場的需要。施工許可證申請表（表二）“建設(shè)單位提供的文件或證明材料情況”第三欄，一般應(yīng)由施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見，報發(fā)證機(jī)關(guān)審查。
　　發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的：可以在審批前到施工場地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
　?。常┕ぴS可證申請表（表二）第五欄中“施工圖紙和技術(shù)資料”是指施工圖紙和技術(shù)資料能否滿足施工需要。建設(shè)單位應(yīng)提供施工圖設(shè)計文件審查部門的審查報告或?qū)彶橐庖姟＿€沒有開展施工圖設(shè)計審查的地區(qū)，由施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署意見，認(rèn)可施工圖紙和技術(shù)資料已經(jīng)能夠滿足施工需要，報發(fā)證機(jī)關(guān)審查。
　?。矗┕ぴS可證申請表（表二）第六欄中“施工組織設(shè)計”一項(xiàng)，一般應(yīng)由監(jiān)理單位或建設(shè)單位對施工企業(yè)的施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，并由總監(jiān)理工程師或建設(shè)單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在本欄簽署意見。
　　對此項(xiàng)內(nèi)容，發(fā)證機(jī)關(guān)主要是按本《辦法》第四條（六）的要求審查文件和資料是否完備。
　?。担掇k法》第八條（八）對到位資金的規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格掌握。除少數(shù)重大工程項(xiàng)目外，其他工程的資金到位均不得少于《辦法》的規(guī)定。
　　實(shí)行了銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保的，可以不再提供銀行出具的到位資金證明。
　　６．各省、自治區(qū)、直轄市可按照《辦法）的規(guī)定，對申請領(lǐng)取施工許可證的條件進(jìn)行細(xì)化，作出更具體的規(guī)定，但不應(yīng)再增加其他條件。
　?。罚┕ぴS可證申請表一式兩份，一份由發(fā)證機(jī)關(guān)留存，一份由建設(shè)單位備查。

　三、關(guān)于施工許可證的編號
　　施工許可證編號的方法是：前６位為發(fā)證機(jī)關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同；第７－１４位為工程報建（登記）的日期；１５－１６位為同日報建（登記）的序號；１７－１８位為專業(yè)分類代碼。
　　同一工程的施工許可證編號與施工許可證申請表的編號一致。由發(fā)證機(jī)關(guān)填寫。
　　專業(yè)分類代碼：０１．一般工業(yè)與民用建筑工程；０２．冶金有色工業(yè)建筑安裝工程；０３．煤炭工程建筑安裝工程；０４．石油工業(yè)建筑安裝工程；０５．化學(xué)工業(yè)建筑安裝工程；０６．電力工業(yè)建筑安裝工程；０７．建材工業(yè)建筑安裝工程；０８．森林工業(yè)建筑安裝工程；０９．輕紡工業(yè)建筑安裝工程；１０．水利建筑工程；１１．鐵路建筑工程；１２．公路建筑工程：１３．港口建筑工程；１４．航空航天建筑安裝工程；１５．郵電通信電子設(shè)備安裝工程；１６．熱力及燃?xì)饨ㄖ惭b工程；１７．給水排水工程；１８．市政橋梁工程；１９．其他工程。

　四、施工許可證的樣式、印制及費(fèi)用等
　　施工許可證、施工許可證申請表的樣式由建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得仿制或翻印。
　　施工許可證的工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報請同級物價部門核準(zhǔn)，由發(fā)證機(jī)關(guān)向建設(shè)單位收取。
　　施工許可證正本封面為蘭色，副本為白色，正１６開。施工許可申請獲得批準(zhǔn)后，由發(fā)證機(jī)關(guān)向建設(shè)單位發(fā)放施工許可證正本一份，副本根據(jù)需要為一份或多份，加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章后生效。正本放置在施工現(xiàn)場備查，副本由本建設(shè)單位留存。

　五、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對施工許可的管理，根據(jù)（辦法）和本通知的要求，盡快制定或修訂本地區(qū)的施工許可管理辦法或有關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)對《辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳，使建筑市場的各方主體、特別是建設(shè)單位了解和掌握《辦法》的具體內(nèi)容?？h級以上各級建設(shè)行政主管部門都要明確負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的部門及人員，做到機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)，制度落實(shí)。各地在建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察中，要將是否按規(guī)定辦理了施工許可證作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真檢查和統(tǒng)計考核。

　建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十二月七日

　　附：中華人民共和國建筑工程施工許可證（樣本）
　　　　建筑工程施工許可申請表（樣本）

附表1：

附表2：