工程建設(shè)項目實施階段程序管理暫行規(guī)定

【實施時間】1995年7月29日【發(fā)布單位】建設(shè)部建建〔1995〕第494號

第一條 為加強建筑市場管理，規(guī)范工程建設(shè)項目實施程序，維護建筑市場的正常秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)項目實施階段程序，是指土木建筑工程，線路、管道及設(shè)備安裝工程，建筑裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動的施工準備階段、施工階段、竣工階段應(yīng)遵循的有關(guān)工作步驟。

第三條 凡在我國境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)項目，包括外國獨資，中外合資、合作的工程建設(shè)項目，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 施工準備階段分為工程建設(shè)項目報建、委托建設(shè)監(jiān)理、招標投標、施工合同簽訂；施工階段分為建設(shè)工程施工許可證領(lǐng)取、施工；竣工階段分為竣工驗收及期內(nèi)保修。

工程建設(shè)項目報建表示項目前期工作結(jié)束，施工準備階段開始；取得工程建設(shè)項目施工許可證表示施工準備階段結(jié)束，施工階段開始；竣工驗收表示施工階段結(jié)束，竣工階段開始；保修期限屆滿，全部工程建設(shè)項目實施階段程序結(jié)束。

第五條 建設(shè)單位或其代理機構(gòu)在工程建設(shè)項目可行性研究報告或其他立項文件批準后須向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建，交驗工程建設(shè)項目立項的批準文件，包括銀行出具的資信證明及批準的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件。

工程建設(shè)項目報建的具體程序，按建設(shè)部建建〔１９９４〕４８２號文《工程建設(shè)項目報建管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當具備管理其工程建設(shè)項目的能力。凡不具備相應(yīng)管理能力的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位或其他機構(gòu)承包工程建設(shè)項目的管理工作。

第七條 工程建設(shè)項目施工，除某些不適宜招標的特殊工程建設(shè)項目外，均須實行招標投標。施工招標可采取公開招標、邀請招標、議標的方式。

工程建設(shè)項目的施工招標投標，按建設(shè)部第２３號令《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 建設(shè)單位和承包單位必須簽訂工程建設(shè)項目承包（施工）合同?？偝邪髽I(yè)將承包的工程建設(shè)項目分包給其他單位時，應(yīng)當簽訂分包合同。分包合同與總承包合同的約定應(yīng)當一致；不一致的，以總承包合同為準。

工程建設(shè)項目施工合同的簽訂，應(yīng)參照使用國家工商行政管理局、建設(shè)部制訂的《建設(shè)工程施工合同》（ＧＦ－９１－０２０１）示范文本，并嚴格執(zhí)行建建〔１９９３〕７８號文《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定。

第九條 建設(shè)單位必須在開工前向工程建設(shè)項目所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理工程建設(shè)項目施工許可證手續(xù)。未取得施工許可證的，不得開工。

施工許可證的辦理及管理，按照建設(shè)部第１５號令《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 承包工程建設(shè)項目的建筑業(yè)企業(yè)必須持有資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)的資質(zhì)管理，按照建設(shè)部第３號令《在中國境內(nèi)承 包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理必須持有資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行項目經(jīng)理職責(zé)。項目經(jīng)理的資質(zhì)管理，按照建設(shè)部建建〔１９９５〕１號文《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行

第十一條建設(shè)單位向承包工程建設(shè)項目的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)送設(shè)計文件后，承包單位應(yīng)組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)。在設(shè)計文件送出一個月內(nèi)，由建設(shè)單位牽頭組織設(shè)計、承包單位等參加的技術(shù)交底，并寫出會議紀要。

第十二條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)技術(shù)標準的規(guī)定，編制施工組織設(shè)計，制定質(zhì)量、安全、技術(shù)、文明施工等各項保證措施，確保工程質(zhì)量、施工安全和現(xiàn)場文明施工。

第十三條建筑業(yè)企業(yè)必須嚴格按照批準的設(shè)計文件、施工合同和國家現(xiàn)行的施工及驗收規(guī)范進行工程建設(shè)項目施工。施工中若需變更設(shè)計，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序進 行，不得擅自變更。

第十四條建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工單位和建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位，應(yīng)按照建設(shè)部第２９號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。

第十五條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)部第１５號令《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》的規(guī)定，加強施工現(xiàn)場管理。

第十六條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國務(wù)院第７５號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、建設(shè)部第３號令《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》的規(guī)定，認真報告、調(diào)查和處理所承包工程建設(shè)項目在施工過程中發(fā)生的職工傷亡事故。

第十七條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)部（９０）建建字第１５１號文《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，認真履行職責(zé)，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)部第１３號令《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，加強施工安全的監(jiān)督管理。

第十八條工程建設(shè)項目施工階段結(jié)束后，應(yīng)按照國家計委計建設(shè)〔１９９０〕１２１５號文《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》的規(guī)定，及時組織竣工驗收，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

工程建設(shè)項目經(jīng)竣工驗收符合要求后，建設(shè)單位應(yīng)盡快與建筑業(yè)企業(yè)辦理工程結(jié)算，不得以任何理由拖欠建筑業(yè)企業(yè)的工程款。

第十九條工程建設(shè)項目保修期限是指從竣工驗收交付使用日起，對出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)保修和賠償責(zé)任的年限。

除特殊情況或合同另有約定外，保修期限、返修和損害賠償按建設(shè)部第２９號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條凡違反工程建設(shè)項目實施程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對責(zé)任者處罰。

第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院各有關(guān)部門，可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況制定實施辦法或細則，并報建設(shè)部備案。

第二十二條本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。