建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》（試行）的通知

【實(shí)施時間】1992-04-03【發(fā)布單位】建設(shè)字第189號

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對工程總承包企業(yè)的資質(zhì)管理，提高工程建設(shè)的社會經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)建設(shè)市場秩序，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的工程總承包企業(yè)，是指對工程從立項(xiàng)到交付使用全過程承包的企業(yè)，不包括以設(shè)計院為主體的設(shè)計工程公司。

本規(guī)定所稱企業(yè)資質(zhì)，是指企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績。

第二章 資質(zhì)管理

第三條 工程總承包企業(yè)按照資質(zhì)條件分為三級。

第四條 各級工程總承包企業(yè)的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

一級工程總承包企業(yè)：

（一）近五年內(nèi)承擔(dān)過下列建設(shè)項(xiàng)目中兩個以上工程項(xiàng)目的總承包：

１．大型工業(yè)、能源、交通等建設(shè)項(xiàng)目；

２．１５萬平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；

３．投資二億元以上的公用建設(shè)項(xiàng)目。

（二）企業(yè)自有資金一億元以上，其中自有流動資金３０００萬元以上。

（三）企業(yè)經(jīng)理必須具有大專以上文化程度和１５年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)歷。企業(yè)的總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師必須具有相應(yīng)的高級職稱。

（四）企業(yè)具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱的人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的７０％以上，并不得少于５００人。其中，具有工程師、經(jīng)濟(jì)師、會計師等中級以上技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱的人員占有職稱人員總數(shù)的６０％以上，并不得少于３００人。

（五）企業(yè)能派出項(xiàng)目管理班子對大型建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、工程造價等進(jìn)行直接管理及有效的控制。

（六）企業(yè)年總產(chǎn)值在三億元以上。

二級工程總承包企業(yè)：

（一）企業(yè)近五年內(nèi)承擔(dān)過下列建設(shè)項(xiàng)目中兩個以上工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包：

１．中型工業(yè)、能源、交通等建設(shè)項(xiàng)目；

２．１０萬平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；

３．投資一億元以上的公用建設(shè)項(xiàng)目。

（二）企業(yè)自有資金３０００萬元以上，其中自有流動資金１０００萬元以上。

（三）企業(yè)經(jīng)理具有大專以上文化程度和１０年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)歷。企業(yè)的總工程師、總會計師必須具有相應(yīng)的高級職稱，總經(jīng)濟(jì)師必須具有中級以上技術(shù)職稱。

（四）具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱的人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的６５％以上，并不得少于３００人，其中，具有工程師、經(jīng)濟(jì)師、會計師等中級以上職稱的人員占有職稱人員總數(shù)的５０％以上，并不得少于１５０人。

（五）能夠派出項(xiàng)目管理班子對中型建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、工程造價等進(jìn)行直接管理及有效的控制。

（六）年總產(chǎn)值在１．５億元以上。

三級工程總承包企業(yè)：

（一）企業(yè)近五年內(nèi)承擔(dān)過下列建設(shè)項(xiàng)目中兩個以上工程項(xiàng)目的總承包：

１．中、小型工業(yè)、能源、交通等建設(shè)項(xiàng)目；

２．５萬平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；

３．投資４０００萬元以上的公用建設(shè)項(xiàng)目。

（二）企業(yè)自有資金１０００萬元以上，其中自有流動資金５００萬元以上。

（三）企業(yè)經(jīng)理具有大專以上文化程度和八年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)歷。企業(yè)的總工程師必須是高級工程師，總會計師、總經(jīng)濟(jì)師必須具有中級以上職稱。

（四）具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱的人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的６０％以上，并不得少于８０人。其中，具有工程師、經(jīng)濟(jì)師、會計師等中級以上職稱的人員占有職稱人員總數(shù)的５０％以上，并不得少于４０人。

（五）能派出項(xiàng)目管理班子對工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、工程造價等進(jìn)行直接管理及有效的控制。

（六）年總產(chǎn)值在５０００萬元以上。

第五條 工程總承包企業(yè)的資質(zhì)等級實(shí)行分級審批。一級工程總承包企業(yè)由建設(shè)部審批。二、三級工程總承包企業(yè)，屬于國務(wù)院有關(guān)部門的，由國務(wù)院有關(guān)部門審批，并向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

第六條 申請資質(zhì)等級的工程總承包企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交下列文件和證件；

（一）資質(zhì)等級申請書；

（二）企業(yè)章程；

（三）企業(yè)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的任職、職稱證明；

（四）企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員統(tǒng)計表；

（五）銀行出具的資金證明；

（六）已承擔(dān)的具有代表性的總承包建設(shè)項(xiàng)目概況；

（七）列舉本企業(yè)兩個以上項(xiàng)目管理班子的人員構(gòu)成、工作職責(zé)及開展工作情況；

（八）企業(yè)所屬科研單位和科研人員情況；

（九）反映企業(yè)年度經(jīng)營情況的生產(chǎn)、財務(wù)、勞動統(tǒng)計報表；

（十）企業(yè)自有或聯(lián)合的設(shè)計單位情況；

（十一）其他有關(guān)文件、證件。

第七條 經(jīng)審查合格的工程總承包企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《工程總承包企業(yè)資質(zhì)等級證書》（以下簡稱《資質(zhì)等級證書》）。

新開辦的工程總承包企業(yè)暫定資質(zhì)等級的，兩年后由該企業(yè)提出申請，由原資質(zhì)審批部門核定其正式等級。

第八條 取得《工程總承包企業(yè)資質(zhì)等級證書》的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

第九條 工程總承包企業(yè)發(fā)生分立、合并、變更辦公地址、營業(yè)范圍、法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在上級主管部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

第十條 工程總承包企業(yè)的資質(zhì)審批部門對工程總承包企業(yè)每隔兩年進(jìn)行一次資質(zhì)復(fù)查，凡達(dá)不到原資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，按照其實(shí)際達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)重新核定資質(zhì)等級。二級以下總承包企業(yè)能夠達(dá)到上一級資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，可以根據(jù)本規(guī)定提出升級申請。

第三章 承包管理

第十一條 各級工程總承包企業(yè)必須在其資質(zhì)登記的營業(yè)范圍內(nèi)總承包。

一級工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的大型建設(shè)項(xiàng)目的總承包；

二級工程總承包企業(yè)可以承包本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的中型建設(shè)項(xiàng)目的總承包；

三級工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)普通中小型工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目的總承包。

各級工程總承包企業(yè)具體承包工程的范圍，由資質(zhì)審批部門確定。

第十二條 一、二級工程總承包企業(yè)可以跨省、自治區(qū)、直轄市獨(dú)立承包工程?？缡?、自治區(qū)、直轄市承包工程時，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包證明，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門登記備案。

第十三條 工程總承包企業(yè)可以通過投標(biāo)承攬任務(wù)，也可以直接受建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)單位的委托承攬任務(wù)；可以實(shí)行工程建設(shè)全過程的總承包，也可以進(jìn)行分階段的承包；可以獨(dú)立進(jìn)行總承包，也可以與其他單位聯(lián)合總承包。

第十四條 工程總承包企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級證書》規(guī)定的承包范圍從事總承包活動，不得無證或者越級總承包工程。

第十五條 工程總承包企業(yè)必須依法開展總承包活動，不得采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取建設(shè)任務(wù)。

第十六條 工程總承包企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項(xiàng)目。前款所稱倒手轉(zhuǎn)包，是指將建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他單位承包，只收取管理費(fèi)，不派項(xiàng)目管理班子對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。

第四章 罰 則

第十七條 工程總承包企業(yè)有下列行為之一的，除按照國家有關(guān)規(guī)定處理外，由原資質(zhì)審批部門給予警告、降低資質(zhì)等級或者吊銷《資質(zhì)等級證書》的處罰：

（一）申請資質(zhì)等級隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

（二）無證或者越級承包工程的；

（三）不按照規(guī)定的期限辦理《資質(zhì)等級證書》變更或者注銷手續(xù)的；

（四）發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的。

第十八條 擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事總承包活動的，由工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，予以警告、責(zé)令停止總承包活動、責(zé)令返回原駐地等處罰。

第十九條 違反本規(guī)定第十六條的規(guī)定，倒手轉(zhuǎn)包工程的，由工程所在地人民政府建設(shè)行政主管部門沒收其非法所得。因倒手轉(zhuǎn)包發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，由轉(zhuǎn)包單位承擔(dān)責(zé)任，并賠償經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令其停止以總承包企業(yè)名義承包建設(shè)工程一年以上、兩年以下。

第二十條 工程總承包企業(yè)對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十一條 在中國境內(nèi)設(shè)立中外合資、中外合作工程總承包企業(yè)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。