甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)

開展2017年建筑施工安全專項整治工作實施方案》的通知

甘建工〔2017〕95號

各市州建設(shè)局，甘肅礦區(qū)建委，蘭州新區(qū)建設(shè)局：

按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會辦公室《關(guān)于開展2017年建筑施工安全專項整治工作的通知》（建安辦函〔2017〕3號）文件精神,我廳決定于2017年3月至12月在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展建筑施工安全專項整治工作。現(xiàn)將我廳制訂的《甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展2017年建筑施工安全專項整治工作實施方案》印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。

附件：甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展2017年建筑施工安全專項整治工作實施方案

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                        2017年3月14日

附件

甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展2017年建筑

施工安全專項整治工作實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會辦公室《關(guān)于開展2017年建筑施工安全專項整治工作的通知》（建安辦函〔2017〕3號）文件精神，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，扎實推進全省建筑施工安全專項整治工作，特制訂本實施方案。

一、工作目標

通過深入開展建筑施工安全專項整治工作，進一步促進工程建設(shè)各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化企業(yè)預(yù)防措施，加強安全風(fēng)險管控，有效開展安全隱患排查治理活動，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和實際工作技能，切實防范深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機械倒塌等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、整治范圍和重點

（一）整治范圍

全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（二）整治重點

1.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。

2.模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

3.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。

4.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；全過程風(fēng)險防控情況。

5.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；各方責(zé)任主體項目負責(zé)人安全責(zé)任落實情況。

6.安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展2017年建筑施工安全專項整治工作實施方案的組織領(lǐng)導(dǎo)，我廳決定成立建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：馬育功  省建設(shè)廳副廳長

副組長：火  宏  省建設(shè)廳總工程師

組 員：王光照  省建設(shè)廳工程建設(shè)管理處處長

張?zhí)燔?span>  省建設(shè)廳建筑業(yè)管理處處長

王  勇  省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局副局長（主持工作）

曹寶恒  甘肅省建設(shè)稽查執(zhí)法局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局，主要負責(zé)對專項行動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

四、時段安排

（一）部署啟動階段：2017年3月底之前。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況，研究制定建筑施工安全專項整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。

（二）自查自糾階段：2017年4月至7月。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項目認真貫徹落實建筑施工安全專項整治工作的有關(guān)要求，嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑施工安全檢查標準》等有關(guān)法規(guī)文件和標準規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，有關(guān)情況由相關(guān)單位和項目部形成書面材料，并存檔備查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：2017年8月至11月。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)在建工程進行檢查：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其監(jiān)督機構(gòu)對所監(jiān)督的工程全數(shù)檢查，市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其監(jiān)督機構(gòu)對縣級所監(jiān)督工程抽查數(shù)量不少于30%，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。我廳將在各地檢查的基礎(chǔ)上，適時對部分地區(qū)專項整治工作開展情況進行督查。

（四）總結(jié)分析階段： 2017年12月。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)報告。

五、工作要求

（一）提高認識，落實責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會、中央城市工作會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，堅持以人為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，成立相應(yīng)機構(gòu)，明確牽頭單位和負責(zé)人，強化責(zé)任落實，扎實做好本轄區(qū)建筑施工安全專項整治工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合各自實際，按照我廳安全專項整治實施方案總體要求，制定本轄區(qū)建筑施工安全專項整治工作的具體實施方案。

（二）強化督查，嚴格執(zhí)法。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督抽查巡查工作。要進一步嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)及時整改至合格，否則一律予以停工。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導(dǎo)致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關(guān)證照。對于處罰權(quán)限在省建設(shè)廳的，市州建設(shè)主管部門要及時將相關(guān)單位及人員違法違規(guī)行為及處罰建議上報我廳，我廳將依法暫扣或吊銷相關(guān)企業(yè)、個人證照，并依照有關(guān)規(guī)定在招投標、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實處。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌謀劃，總體布局，推動建筑施工安全專項整治工作與打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化、環(huán)境保護、消防安全、職業(yè)健康、事故查處督辦等各項工作協(xié)調(diào)開展，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要著力突出三個重點：重點強化對事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)的建筑施工安全專項整治；重點加強對棚戶區(qū)改造、安置房等社會影響較大民生工程的監(jiān)督檢查；重點強化各方責(zé)任主體項目負責(zé)人的安全責(zé)任落實。通過治理重點問題，以點帶面，實現(xiàn)安全發(fā)展。

（四）加強宣傳，督促落實。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。

（五）認真總結(jié)，按時匯報。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對建筑施工安全專項整治工作實施情況進行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。要認真做好信息的匯總和報送工作，并將建筑施工安全專項整治工作實施方案于2017年4月1日前，將階段性總結(jié)報告和年度總結(jié)報告及其實施情況匯報表于9月1日、12月10日前，通過甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)報送至甘肅省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。各市州建筑施工安全專項整治工作開展情況、信息報送等情況將作為省建設(shè)廳對各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門年終安全考核的一項內(nèi)容。

聯(lián)系 人：邵旭輝

聯(lián)系電話：0931-8463500（兼?zhèn)髡妫?/span>

附件：2017年建筑施工安全專項整治工作實施情況匯總表

甘建工[2017]95號附件.doc

附件

2017年建筑施工安全專項整治

工作實施情況匯總表

填報單位（蓋章）：                                 填 報 人：            

審核人：                                          聯(lián)系電話：            

填報時間段：    年    月    日至    月    日               

注：本表為本轄區(qū)內(nèi)累計數(shù)。