甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好復(fù)工前施工安全檢查的通知

甘建工〔2017〕69號(hào)

各市州建設(shè)局，甘肅礦區(qū)建委，蘭州新區(qū)建設(shè)局：

目前，我省各地建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)恢復(fù)施工。為加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全大檢查工作持續(xù)深入開(kāi)展，有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)對(duì)復(fù)工前有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、高度重視復(fù)工前安全檢查工作

甘肅省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室近日印發(fā)了《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通報(bào)》（甘安辦發(fā)電〔2017〕6號(hào)），通報(bào)了2月中旬以來(lái)，全省多個(gè)行業(yè)接連發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，其中包括2月20日，天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)灣子村甘肅省第八建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行污水管道施工過(guò)程中管溝坍塌，造成4人死亡的事故。這些事故暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有真正落到實(shí)處，防范遏制生產(chǎn)安全事故措施不力，安全意識(shí)淡薄，安全檢查流于形式，復(fù)產(chǎn)復(fù)工把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。

安全生產(chǎn)一刻也不能放松，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要始終保持高度警覺(jué)，充分認(rèn)清安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)思維，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速安排部署，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。在近期要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究具有針對(duì)性和可操作性、務(wù)實(shí)管用的措施，堅(jiān)決防范各類(lèi)事故發(fā)生，為全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。要高度重視復(fù)工前建筑施工安全檢查工作，督促企業(yè)對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全數(shù)自查自改，加強(qiáng)對(duì)復(fù)工前安全檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)建立嚴(yán)格的復(fù)工安全檢查制度，制定有針對(duì)性的措施，防范事故發(fā)生。

二、認(rèn)真組織開(kāi)展復(fù)工前的安全檢查

施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，成立復(fù)工安全檢查小組，由企業(yè)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)下屬所有要求復(fù)工的項(xiàng)目部進(jìn)行詳細(xì)的安全檢查。復(fù)工工程項(xiàng)目要成立建設(shè)、施工、監(jiān)理共同組成的復(fù)工聯(lián)合檢查小組，負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目復(fù)工前的安全檢查工作。

檢查主要內(nèi)容為：復(fù)工前的安全教育、深基坑（溝槽）開(kāi)挖、建筑起重機(jī)械、模板支撐體系、腳手架及卸料平臺(tái)、洞口、鄰邊安全防護(hù)、施工用電、食堂衛(wèi)生、消防安全、應(yīng)急管理等情況；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置封閉圍擋、施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)地面進(jìn)行硬化、土方覆蓋、車(chē)輛清洗、防噪聲等環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容也要重點(diǎn)檢查。對(duì)存在的問(wèn)題詳細(xì)記錄，及時(shí)整改。由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)以及有關(guān)人員進(jìn)行檢查后，報(bào)施工企業(yè)復(fù)工安全檢查小組;經(jīng)復(fù)核檢查確認(rèn)符合安全生產(chǎn)條件后，由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)構(gòu)遞交復(fù)工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可復(fù)工。

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要選派熟悉現(xiàn)場(chǎng)、懂專(zhuān)業(yè)的檢查人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患要立即督促整改，達(dá)不到安全條件的不予批準(zhǔn)復(fù)工。切實(shí)做到嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢查、嚴(yán)格按法律法規(guī)執(zhí)法。

三、繼續(xù)做好安全大檢查工作

按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于立即開(kāi)展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全大檢查的通知》（甘建發(fā)電〔2016〕60號(hào)）、《甘肅省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局關(guān)于全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全大檢查有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（甘建安質(zhì)〔2016〕33號(hào)）要求，繼續(xù)做好大檢查工作，對(duì)查出的隱患按照建檔、評(píng)估、整改、銷(xiāo)號(hào)的程序進(jìn)行閉環(huán)管理，確保整改到位。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于建筑工程安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)工程參建單位的安全管理主體責(zé)任，查處建筑施工中違法違規(guī)和違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，杜絕發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，確保全省房屋市政工程安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、切實(shí)做好復(fù)工前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育

要把提高從業(yè)人員安全素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，尤其是針對(duì)春節(jié)過(guò)后，現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員人心不易穩(wěn)定、新入場(chǎng)及轉(zhuǎn)崗的工人比較多的特點(diǎn)，施工單位要對(duì)全部從業(yè)人員進(jìn)行節(jié)后安全教育，強(qiáng)調(diào)復(fù)工后安全注意事項(xiàng)，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員要進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，對(duì)復(fù)工工人再次進(jìn)行安全技術(shù)交底，提高其安全意識(shí)和遵章守法的自覺(jué)性，堅(jiān)決杜絕恢復(fù)施工過(guò)程中發(fā)生各類(lèi)安全事故。通過(guò)安全教育培訓(xùn)，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)，降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全事故的發(fā)生。

五、做好安全監(jiān)督檢查工作

監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)所監(jiān)督的項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目及施工企業(yè)未認(rèn)真進(jìn)行復(fù)工前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、未認(rèn)真進(jìn)行復(fù)工前檢查及整改，現(xiàn)場(chǎng)存在隱患，擅自恢復(fù)施工的，一律責(zé)令停工整改；對(duì)未經(jīng)安全監(jiān)督檢查擅自恢復(fù)施工的，要通報(bào)批評(píng)，發(fā)生事故的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限進(jìn)行處理。

我廳將在3月上旬對(duì)天水、隴南、嘉峪關(guān)等部分市州建筑施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，具體時(shí)間另行通知。

附件：建筑工程恢復(fù)施工審批表

                            甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                         2017年2月27日

附件

建筑工程恢復(fù)施工審批表