甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好復(fù)工前施工安全檢查的通知

甘建工〔2017〕69號

各市州建設(shè)局，甘肅礦區(qū)建委，蘭州新區(qū)建設(shè)局：

目前，我省各地建設(shè)項目陸續(xù)恢復(fù)施工。為加強建筑施工安全生產(chǎn)工作，推進安全大檢查工作持續(xù)深入開展，有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)對復(fù)工前有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、高度重視復(fù)工前安全檢查工作

甘肅省安全生產(chǎn)委員會辦公室近日印發(fā)了《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的通報》（甘安辦發(fā)電〔2017〕6號），通報了2月中旬以來，全省多個行業(yè)接連發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，其中包括2月20日，天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)灣子村甘肅省第八建設(shè)集團有限責(zé)任公司進行污水管道施工過程中管溝坍塌，造成4人死亡的事故。這些事故暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任沒有真正落到實處，防范遏制生產(chǎn)安全事故措施不力，安全意識淡薄，安全檢查流于形式，復(fù)產(chǎn)復(fù)工把關(guān)不嚴等問題。

安全生產(chǎn)一刻也不能放松，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要始終保持高度警覺，充分認清安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，切實強化紅線意識、底線思維，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速安排部署，扎實做好安全生產(chǎn)工作。在近期要召開專題會議，研究具有針對性和可操作性、務(wù)實管用的措施，堅決防范各類事故發(fā)生，為全國“兩會”勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。要高度重視復(fù)工前建筑施工安全檢查工作，督促企業(yè)對在建項目進行全數(shù)自查自改，加強對復(fù)工前安全檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐級建立嚴格的復(fù)工安全檢查制度，制定有針對性的措施，防范事故發(fā)生。

二、認真組織開展復(fù)工前的安全檢查

施工企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，成立復(fù)工安全檢查小組，由企業(yè)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，對企業(yè)下屬所有要求復(fù)工的項目部進行詳細的安全檢查。復(fù)工工程項目要成立建設(shè)、施工、監(jiān)理共同組成的復(fù)工聯(lián)合檢查小組，負責(zé)對本項目復(fù)工前的安全檢查工作。

檢查主要內(nèi)容為：復(fù)工前的安全教育、深基坑（溝槽）開挖、建筑起重機械、模板支撐體系、腳手架及卸料平臺、洞口、鄰邊安全防護、施工用電、食堂衛(wèi)生、消防安全、應(yīng)急管理等情況；對施工現(xiàn)場設(shè)置封閉圍擋、施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面進行硬化、土方覆蓋、車輛清洗、防噪聲等環(huán)境保護方面的內(nèi)容也要重點檢查。對存在的問題詳細記錄，及時整改。由建設(shè)單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)以及有關(guān)人員進行檢查后，報施工企業(yè)復(fù)工安全檢查小組;經(jīng)復(fù)核檢查確認符合安全生產(chǎn)條件后，由建設(shè)單位向負責(zé)工程項目安全監(jiān)督的監(jiān)督機構(gòu)遞交復(fù)工申請，經(jīng)批準后方可復(fù)工。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要選派熟悉現(xiàn)場、懂專業(yè)的檢查人員，深入施工現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患要立即督促整改，達不到安全條件的不予批準復(fù)工。切實做到嚴格按標準檢查、嚴格按法律法規(guī)執(zhí)法。

三、繼續(xù)做好安全大檢查工作

按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于立即開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全大檢查的通知》（甘建發(fā)電〔2016〕60號）、《甘肅省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局關(guān)于全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全大檢查有關(guān)事項的補充通知》（甘建安質(zhì)〔2016〕33號）要求，繼續(xù)做好大檢查工作，對查出的隱患按照建檔、評估、整改、銷號的程序進行閉環(huán)管理，確保整改到位。認真貫徹落實國家、省關(guān)于建筑工程安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，嚴格落實各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，落實工程參建單位的安全管理主體責(zé)任，查處建筑施工中違法違規(guī)和違反技術(shù)標準的行為，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，杜絕發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，確保全省房屋市政工程安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、切實做好復(fù)工前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育

要把提高從業(yè)人員安全素質(zhì)作為一項長期工作，尤其是針對春節(jié)過后，現(xiàn)場從業(yè)人員人心不易穩(wěn)定、新入場及轉(zhuǎn)崗的工人比較多的特點，施工單位要對全部從業(yè)人員進行節(jié)后安全教育，強調(diào)復(fù)工后安全注意事項，對新進場人員要進行“三級安全教育”，對復(fù)工工人再次進行安全技術(shù)交底，提高其安全意識和遵章守法的自覺性，堅決杜絕恢復(fù)施工過程中發(fā)生各類安全事故。通過安全教育培訓(xùn)，提高管理人員的責(zé)任意識，增強作業(yè)人員的安全意識，降低施工現(xiàn)場安全風(fēng)險，杜絕安全事故的發(fā)生。

五、做好安全監(jiān)督檢查工作

監(jiān)督機構(gòu)要對所監(jiān)督的項目進行全面的監(jiān)督檢查，對項目及施工企業(yè)未認真進行復(fù)工前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、未認真進行復(fù)工前檢查及整改，現(xiàn)場存在隱患，擅自恢復(fù)施工的，一律責(zé)令停工整改；對未經(jīng)安全監(jiān)督檢查擅自恢復(fù)施工的，要通報批評，發(fā)生事故的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限進行處理。

我廳將在3月上旬對天水、隴南、嘉峪關(guān)等部分市州建筑施工安全生產(chǎn)情況進行重點督查，具體時間另行通知。

附件：建筑工程恢復(fù)施工審批表

                            甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                         2017年2月27日

附件

建筑工程恢復(fù)施工審批表