關于印發(fā)甘肅省防空地下室易地建設費收費實施辦法的通知 

甘價服務[2002]193號 

各人防重點城市物價局、財政局、人防辦公室、建設委員會(城建局)：    

為加強結合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)工作，促進防空地下室建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家國防動員委員會、建設部印發(fā)《關于規(guī)范防空地下室易地建設收費的規(guī)定的通知》(計價格[2000]474號)、《甘肅省實施(中華人民共和國防空法)辦法》和中共甘肅省委、甘肅省人民政府、甘肅省軍區(qū)《關于加強人民防空工作的意見》(省委發(fā)[2002]33號)的有關規(guī)定精神，結合近年我省修建防空地下室的實際，特制定《甘肅省防空地下室易地建設費收費實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：1.甘肅省防空地下室易地建設費收費實施辦法      

2.防空地下室易地建設審批表 

甘肅省物價局    甘肅省財政廳 甘肅省人防辦    甘肅省建設廳                                    二00二年七月二日

甘肅省防空地下室易地建設費收費實施辦法   

         為規(guī)范我省防空地下室易地建設收費工作，根據(jù)國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設部《關于規(guī)范防空地下室易地建設收費的規(guī)定》(計價格[2 000]474號)和《甘肅省實施《中華人民共和國人民防空法)辦法》，結合我省實際，制定本實施辦法。   

         一、結合地面民用建筑修建防空地下室是依法建設人防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時保障城市居民就近掩蔽，減少人員傷亡的重要途徑。在人民防空重點城市的市區(qū)新建民用建筑都要按以下規(guī)定修建防空地下室。   

         (一)新建十層(含十層)以上高層建筑主樓或者基礎埋置深度達三米(含三米)以上的民用建筑，應利用地下空間修建與地面建筑底層同等面積的防空地下室。    本條所稱的基礎埋置深度是指建筑物四周的室外地坪標高最低處至箱基或板式筏基的底板頂面、梁板式筏基或十字交叉基礎的肋粱頂面、條形基礎的基礎梁或放大腳頂面、一柱一樁式樁基的樁頂拉梁頂面、獨立基礎的基礎拉粱頂面、群樁式樁基的樁基承臺拉梁頂面標高的差。   

        (二)其它九層以下，基礎埋置深度小于三米的民用建筑和城市規(guī)劃確定統(tǒng)一新建的小區(qū)按一次下達的規(guī)劃設計任務地面新建部建筑面積(不含執(zhí)行第（一)條規(guī)定的樓房面積)的2％統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。    

        二、按規(guī)定需要配套建設防空地下室的，必須按照防空地下室建設標準修建。防空地下室建設要隨民用建筑項目計劃一同下達，同步配套建設，不得收費。建設所需資金，納入建設項目投資計劃，建設費用據(jù)實列入建設項目開發(fā)成本。   

         三、對按規(guī)定需要同步配套建設防空地下室的民用建筑，確因下列客觀條件限制不能同步配套建設的，建設單位可向人民防空行政主管部門申請易地建設并繳納易地建設費，由人民防空行政主管部門統(tǒng)一安排易地建設人防工程。   

        (一)采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米(或者不足劃定的地下室空間凈高)的：   

        (二)按規(guī)定指標應建防空地下室的面積不足一個防護單元或占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理困難，且經濟很不合理的：   

         (三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建的；    (四)因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的：    (五)采用與防空地下室防護技術不相容的隔震等技術的。  

         四、建設單位申請易地建設人防工程，具體審批權限由省人民防空辦公室商有關部門確定。    

         五、在人防重點城市，根據(jù)國家規(guī)定應建未建、漏建或不按面積、標準修建防空地下室的，按《甘肅省實施(中華人民共和國人民防空法)辦法》第二十七條進行處理。   

         六、防空地下室易地建設費收費標準及辦法由省物價部門會同財政、建設、人民防空主管部門以防空地下室建設造價為基礎，考慮國家產業(yè)政策和企業(yè)、居民承受能力合理確定。收取易地建設費的民用建筑項目，按該項目應建防空地下室的建筑面積計算。根據(jù)我省實際情況，防空地下室易地建設費收費標準如下：    

        (一) 國家人防重點城市：其中，蘭州市每平方米1650元，其它城市每平方米1250元。   

         (二) 省屬人防重點城市：每平方米ll50元。    

        七、下列新建民用建筑項目適當減免防空地下室易地建設費收費標準：  

         (一) 享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經濟適用房等居民住房，減半收取； 

         (二) 新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收?。?/span>    

         (三) 臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新、改造的單位或個人自用住宅項目，予以免收；  

         (四) 因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害，造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收。  

         (五)政府直接實施的“科教城”示范項目，予以免收。    防空地下室易地建設費需減免時，由人民防空重點城市人民防空主管部門報經省人民防空辦公室簽署意見后，報省物價、財政部門核準。   

         八、建設單位申請易地建設時，應填報“防空地下室易地建設審批表”(格式附后)，報經有批準權限的人民防空主管部門批準。建設部門根據(jù)人民防空主管部門批準的“防空地下室易地建設審批表”，核發(fā)“施工許可證”。    

        九、防空地下室易地建設費由各級人民防空主管部門負責收取，收費時必須持物價部門核發(fā)的“收費許可證”，做到亮證收費，并使用省財政廳統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。    

        十、防空地下室易地建設費屬預算外資金應全額繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。使用易地建設費修建人民防空工程時，要納入人民防空工程建設投資計劃實施，按單建式人民防空工程管理程序報批。    

        十一、防空地下室易地建設費應納入人民防空經費預算，統(tǒng)籌安排并專項用于安排易地建設人民防空工程，任何部門不得統(tǒng)籌調劑，不得用于平衡本級預算，不得挪作他用。年終結余要全額結轉下年度繼續(xù)用于人民防空工程建設。各重點城市人民防空主管部門要按國家和省上規(guī)定定期向同級財政、物價部門和上級人民防空主管部門上報防空地下室易地建設費收支和收費標準執(zhí)行情況，切實管好人防工程易地建設資金。    

        十二、為了確保全省重點人民防空工程建設，根據(jù)省委發(fā)[2002]33號文件精神，從蘭州市收取的易地建設費中提取30％，其他城市提取10％，納入省財政專戶管理．由省級人民防空主管部門統(tǒng)一調劑使用，主要用于重點人民防空工程建設。    各重點城市人民防空主管部門經同級財政部門同意，可以從易地建設費經費預算中適當安排用于項目論證、設計審查、業(yè)務培訓經費，并納入部門預算管理。   

         十三、各級政府物價、財政部門要加強對防空地下室易地建設費的監(jiān)督檢查，對擅自擴大收費范圍、提高收費標準，改變收費資金用途等違反國家和省上有關收費管理規(guī)定的，要依法查處。    

       十四、省級人民防空、物價、財政、建設主管部門對下級主管部門就防空地下室易地建設審批、收費及減免情況進行不定期的檢查、督察，對于超越職權、擅自確定易地建設或減免易地建設費的，上級主管部門有權予以糾正。   

         十五、本辦法所稱人民防空重點城市為：國家級人民防空重點城市包括蘭州市、天水市、嘉峪關市、白銀市、金昌市、省屬人民防空重點城市包括玉門市、酒泉市、張掖市、武威市、平涼市。   

         十六、本辦法自頒布之日起施行，執(zhí)行中的具體問題由省物價局會同省財政廳、建設廳、人民防空辦公室負責解釋，各地各部門與本辦法不符的規(guī)定一律廢止。