2019年，按照省委編辦和省司法廳關(guān)于印發(fā)《深入推進(jìn)和完善全省各級(jí)政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度的實(shí)施方案》的通知（甘編辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）要求，省人防辦對(duì)本部門權(quán)責(zé)清單重新進(jìn)行了梳理規(guī)范，保留權(quán)責(zé)事項(xiàng)14項(xiàng)，其中行政許可5項(xiàng)、行政處罰3項(xiàng)、其他權(quán)力6項(xiàng)?！陡拭C省人民防空辦公室權(quán)責(zé)清單目錄》（見附件）通過了省委編辦規(guī)范性審核和省司法廳合法性審核，現(xiàn)予公布。
附件：
甘肅省人民防空辦公室權(quán)責(zé)清單目錄.xls
甘肅省人民防空辦公室
2020年5月15日
| 序號(hào) | 權(quán)責(zé)事 項(xiàng)名稱 | 子項(xiàng)名稱 | 事項(xiàng)類型 | 實(shí)施主體 | 承辦機(jī)構(gòu) | 實(shí)施依據(jù) | 責(zé)任事項(xiàng) | 追責(zé)情形 | 辦事層級(jí) |
| 1 | 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目及易地建設(shè)審批 | 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目建議書審批 | 行政許可 | 省人防辦 | 工程管理處 | 1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》(1996年10月29日主席令第78號(hào)）第二十二條 城市新建民用建筑,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。 2.《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》（1998年9月28日省人大常委會(huì)通過,2010年7月29日修訂）第十四條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室,其修建規(guī)模、防護(hù)等級(jí)、戰(zhàn)時(shí)用途由人民防空主管部門依照管理權(quán)限審批。 3.《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委<關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定>》（2001年5月26日中發(fā)〔2001〕9號(hào))第九條 城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，必須依法同步建設(shè)防空地下室，人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的管理和監(jiān)督檢查，并和規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。對(duì)應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，建設(shè)、消防等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。堅(jiān)持以建為主，確因地質(zhì)條件限制不能修建防空地下室的項(xiàng)目，由人民防空主管部門審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定交納易地建設(shè)費(fèi)。 4.《關(guān)于調(diào)整人民防空建設(shè)審批事項(xiàng)的通知》（2014年4月19日國(guó)人防〔2014〕235號(hào)）省級(jí)、國(guó)家人防重點(diǎn)城市人防指揮所工程和建筑面積5萬平方米（含）以上的其他人防工程、疏散基地、教育訓(xùn)練基地，由國(guó)家人防辦審批；上述以外的人防工程、疏散基地、教育訓(xùn)練基地是否審批和審批權(quán)限由省級(jí)人防辦確定。 | 1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審核階段責(zé)任：材料審核；根據(jù)需要征求相關(guān)部門意見，提出審核意見。 3.決定階段責(zé)任:作出行政許可或者不予行政許可決定（不予許可的應(yīng)當(dāng)告知理由），按時(shí)辦結(jié)，法定告知。 4.送達(dá)階段責(zé)任:制發(fā)、送達(dá)文書。 5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)情況與核準(zhǔn)內(nèi)容一致。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 | 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.對(duì)符合條件的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)不予受理、審核的。 2.對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)、政策或技術(shù)要求的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的。 3.未嚴(yán)格審查而產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。 4.擅自增設(shè)、變更人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序或核準(zhǔn)條件的。 5.在人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守，造成較大損失的。 6.在人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當(dāng)利益提供方便的。 7.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 | A |
| 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批 | 行政許可 | 省人防辦 | 工程管理處 | A | |||||
| 2 | 人民防空工程初步設(shè)計(jì)審批 | 行政許可 | 省人防辦 | 工程管理處 | 1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》（1996年10月29日主席令第78號(hào)）第二十三條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 2.《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》（1998年9月28日省人大常委會(huì)通過，2010年7月29日修訂）第十一條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。單獨(dú)修建的人民防空工程的設(shè)計(jì)審批、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)審查及竣工驗(yàn)收，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程的設(shè)計(jì)審批、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)審查及竣工驗(yàn)收，由建設(shè)行政主管部門組織，人民防空主管部門負(fù)責(zé)專業(yè)審查。 3.《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（2008年1月8日國(guó)發(fā)〔2008〕4號(hào)）第十一條 人民防空工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收管理。 | 1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查階段責(zé)任：省級(jí)人民防空主管部門對(duì)材料進(jìn)行審核。 3.決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可決定（不予許可的應(yīng)當(dāng)告知理由），按時(shí)辦結(jié)，法定告知，超出審批權(quán)限的上報(bào)國(guó)家人防辦審核。 4.送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)送達(dá)文書。 5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)情況與核準(zhǔn)內(nèi)容一致。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 | 1.對(duì)符合受理?xiàng)l件而不予受理的。 2.對(duì)不符合受理?xiàng)l件或明知不符合有關(guān)法律法規(guī)或技術(shù)要求的申請(qǐng)，通過審查的。 3.因未嚴(yán)格審查而導(dǎo)致不符合技術(shù)規(guī)范要求、隱瞞安全隱患的。 4.擅自增設(shè)變更審查程序或條件的。 5.在審查辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)，為他人謀取不正當(dāng)利益的。 6.在審查辦理過程中發(fā)生腐敗行為，接受禮金等有價(jià)證券，謀取私利的。 7.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 | A | |
| 3 | 人民防空工程拆除、改造、報(bào)廢審批 | 行政許可 | 省人防辦 | 工程管理處 | 1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》（1996年10月29日主席令第78號(hào)）第二十八條 確需拆除人民防空工程的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。 2.《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》（1998年9月28日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2010年7月29日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂）第二十一條 人民防空工程的拆除、改造、報(bào)廢應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程由拆除單位按照拆除的建筑面積就近補(bǔ)建。就近補(bǔ)建確有困難的，應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門組織易地建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)改造的人民防空工程不得降低國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 | 1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料 2.審查階段責(zé)任：省級(jí)人防主管部門對(duì)材料進(jìn)行審核，提出審核意見；對(duì)拆除、改造、報(bào)廢人民防空工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察查看。 3.決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可決定。 4.送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)送達(dá)文書。 5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)人民防空工程拆除、改造、報(bào)廢過程中的監(jiān)督檢查，確保拆除、改造、報(bào)廢情況與核準(zhǔn)內(nèi)容一致。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 | 1.對(duì)符合受理?xiàng)l件而不予受理的。 2.對(duì)不符合受理?xiàng)l件或明知不符合有關(guān)法律法規(guī)或技術(shù)要求的申請(qǐng)，通過審查的。 3.在審查辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)，為他人謀取不正當(dāng)利益的。 4.在審查辦理過程中發(fā)生腐敗行為，接受禮金等有價(jià)證券，謀取私利的。 5.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 | A | |
| 4 | 人民防空工程設(shè)計(jì)乙級(jí)以下資質(zhì)認(rèn)定 | 行政許可 | 省人防辦 | 工程管理處 | 1.《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2004年6月29日國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第499項(xiàng) 人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)定。 2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（2012年9月23日國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目第115項(xiàng) 人民防空工程設(shè)計(jì)乙級(jí)以下資質(zhì)認(rèn)定。 3.《國(guó)家人防辦關(guān)于印發(fā)<人防工程設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理辦法〉的通知》（2013年7月20日國(guó)人防〔2013〕417號(hào)）第九條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級(jí)許可資質(zhì)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人防主管部門負(fù)責(zé)審批。 | 1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理。 2.審查階段責(zé)任：初審經(jīng)辦人員、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審查申請(qǐng)材料。 3.決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可決定。 4.送達(dá)階段責(zé)任：準(zhǔn)予許可的制作《人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書（乙級(jí)）》，送達(dá)并信息公開。 5.事后監(jiān)管責(zé)任：定期或不定期對(duì)企業(yè)從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受有關(guān)部門的反映和舉報(bào)投訴，確保企業(yè)從業(yè)范圍與核準(zhǔn)內(nèi)容一致。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 | 1.對(duì)符合申報(bào)條件的申請(qǐng)不予受理.不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。 2.對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)準(zhǔn)予受理、準(zhǔn)予行政許可的。 3.擅自增設(shè)、變更審批程序或?qū)徟鷹l件的。 4.不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。 5.在審查辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)，為他人謀取不正當(dāng)利益的。 6.在審查辦理過程中接受申報(bào)對(duì)象的財(cái)物、禮金等有價(jià)證券，謀取私利的。 7.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 | A | |
| 5 | 人民防空工程監(jiān)理乙級(jí)以下資質(zhì)認(rèn)定 | 行政許可 | 省人防辦 | 工程管理處 | 1.《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2004年6月29日國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第500項(xiàng)：人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)定。 2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（2012年9月23日國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目第116項(xiàng)：人民防空工程監(jiān)理乙級(jí)以下資質(zhì)認(rèn)定。 3.《國(guó)家人防辦關(guān)于印發(fā)<人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法〉的通知》（2013年3月15日國(guó)人防〔2013〕227號(hào)）第十條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施監(jiān)理乙級(jí)、丙級(jí)許可資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門負(fù)責(zé)審批。 | 1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查階段：對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審，提出預(yù)審意見；對(duì)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理工程進(jìn)行實(shí)地考察并查驗(yàn)有關(guān)證明材料原件。 3.決定階段：作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知。 4.送達(dá)階段：準(zhǔn)予許可的制作許可證件，送達(dá)并公開信息。 5.事后監(jiān)管責(zé)任：開展定期和不定期檢查，根據(jù)檢查情況，依法采取相關(guān)處置措施。 | 人防主管部門及工作人員，有下列情形的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1.對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺摹?br/>2.對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予人民防空工程和其他人民防空防護(hù)設(shè)施監(jiān)理許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^的。 3.利用職務(wù)上的便利，索取或者接受人民防空工程監(jiān)理單位財(cái)物、幫助其弄虛作假或者謀取其他不正當(dāng)利益的。 4.不依法履行管理監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。 | A | |
| 6 | 對(duì)新建民用建筑不修建防空地下室的處罰 | 行政處罰 | 省人防辦 | 工程管理處 | 1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》（1996年10月29日主席令第78號(hào)）第四十八條 城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。 2.《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》（1998年9月28日省人大常委會(huì)通過，2010年7月29日修訂）第三十三條 違反本辦法規(guī)定，不修建或者少修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處應(yīng)建防空地下室工程造價(jià)百分之五的罰款，但最高不得超過十萬元；因主體工程完工無法修建或者逾期不修建的，應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)。 | 1.立案階段責(zé)任：在檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)，對(duì)新建民用建筑不修建防空地下室的，應(yīng)予以審查，決定是否立案。 2.調(diào)查階段責(zé)任：對(duì)立案的案件，指定專人負(fù)責(zé)，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的予以回避。 3.審查階段責(zé)任：對(duì)案件的違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯的內(nèi)容。 4.告知階段責(zé)任：在作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 5.決定階段責(zé)任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰。 6.送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。 7.執(zhí)行階段責(zé)任:督促當(dāng)事人在法定期限內(nèi)履行生效的行政處罰決定。 8.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 | 1.對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的。 2.沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的。 3.因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的。 4.執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的。 5.不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的。 6.擅自改變行政處罰種類、幅度的。 7.違反法定的行政處罰程序的。 8.符合聽證條件、行政管理相對(duì)人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的。 9.在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的。 10.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 | A | |
| 7 | 對(duì)侵占、不按標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程、改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施、拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建、占用人民防空通信專用頻率、擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施、阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施、向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的處罰 | 行政處罰 | 省人防辦 | 工程管理處、信息保障處 | 《中華人民共和國(guó)人民防空法》（1996年10月29日主席令第78號(hào)）第四十九條：有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：（一）侵占人民防空工程的；（二）不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的；（六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的；（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒棄物的。 | 1.立案階段責(zé)任：在檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)，對(duì)危害人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理和危害民人防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)與管理行為，予以審查，決定是否立案。 2.調(diào)查階段責(zé)任：對(duì)立案的案件，指定專人負(fù)責(zé)，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的予以回避。 3.審查階段責(zé)任：對(duì)案件的違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯的內(nèi)容。 4.告知階段責(zé)任：在作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 5.決定階段責(zé)任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰。 6.送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。 7.執(zhí)行階段責(zé)任:督促當(dāng)事人在法定期限內(nèi)履行生效的行政處罰決定。 8.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 | 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的。 2.沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的。 3.因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的。 4.執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的。 5.不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的。 6.擅自改變行政處罰種類、幅度的。 7.違反法定的行政處罰程序的。 8.符合聽證條件、行政管理相對(duì)人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的。 9.在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的。 10.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 | A | |
| 8 | 對(duì)未按相關(guān)規(guī)定取得人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的處罰 | 行政處罰 | 省人防辦 | 工程管理處 | 1.《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（2008年1月8日國(guó)發(fā)〔2008〕4號(hào)）第十一條 ...人民防空工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)分別實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 2.《國(guó)家人防辦關(guān)于印發(fā)<人防工程設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理辦法〉的通知》（2013年7月20日國(guó)人防〔2013〕417號(hào))第二十四條 設(shè)計(jì)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)，人防主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該設(shè)計(jì)單位在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)S可資質(zhì)。第二十五條 設(shè)計(jì)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書的，人防主管部門予以撤銷資質(zhì)。該設(shè)計(jì)單位在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)S可資質(zhì)。第二十六條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消許可資質(zhì)；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。 | 1.立案階段責(zé)任：在檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)，對(duì)未按相關(guān)規(guī)定取得人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的行為，予以審查，決定是否立案。 2.調(diào)查階段責(zé)任：對(duì)立案的案件，指定專人負(fù)責(zé)，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的予以回避。 3.審查階段責(zé)任：對(duì)案件的違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯的內(nèi)容。 4.告知階段責(zé)任：在作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 5.決定階段責(zé)任：根據(jù)審理情況決定是否予以行政處罰。 6.送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。 7.執(zhí)行階段責(zé)任:督促當(dāng)事人在法定期限內(nèi)履行生效的行政處罰決定。 8.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 | 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的。 2.沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的。 3.因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的。 4.執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的。 5.不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的。 6.擅自改變行政處罰種類、幅度的。 7.違反法定的行政處罰程序的。 8.符合聽證條件、行政管理相對(duì)人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的。 9.在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的。 10.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 | A | |
| 9 | 對(duì)省級(jí)、國(guó)家人防重點(diǎn)城市人民防空指揮所工程和建筑面積5萬平方米以上的其他人民防空工程、疏散基地、教育訓(xùn)練基地項(xiàng)目的審核 | 其他行政權(quán)力 | 省人防辦 | 工程管理處 | 1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》（1996年10月29日主席令第78號(hào)）第二十二條 城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室;第二十三條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 2.國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知(2003年2月21日國(guó)人防辦字〔2003〕第18號(hào)）第二十二條 新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：（一）大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門審批;（二）中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府政府人民防空主管部門審批，其中項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門備案。 3.國(guó)家人防辦《關(guān)于調(diào)整人民防空建設(shè)審批事項(xiàng)的通知》(2014年4月9日國(guó)人防〔2014〕235號(hào)）二、調(diào)整的審批事項(xiàng)。（一）人防工程項(xiàng)目審批。調(diào)整為：省級(jí)、國(guó)家人防重點(diǎn)城市人防指揮所工程和建筑面積5萬平方米（含）以上的其他人防工程、疏散基地、教育訓(xùn)練基地，由國(guó)家人防辦審批。 | 1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審核階段責(zé)任：材料審核，根據(jù)需要征求相關(guān)部門意見，提出審核意見。 3.轉(zhuǎn)報(bào)階段責(zé)任：在10個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)國(guó)家人防辦審批。 4.送達(dá)階段責(zé)任：及時(shí)將國(guó)家人防辦批復(fù)送達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)單位。 5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)情況與核準(zhǔn)內(nèi)容一致。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 | 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.對(duì)符合條件的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)不予受理、審核的。 2.對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)、政策或技術(shù)要求的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的。 3.未嚴(yán)格審查而產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。 4.擅自增設(shè)、變更人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序或核準(zhǔn)許條件的。 5.在人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守，造成較大損失的。 6.在人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目審核過程中收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當(dāng)利益提供方便的。 7.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 | A | |
| 10 | 對(duì)縣級(jí)人民防空信息系統(tǒng)項(xiàng)目的審核 | 其他行政權(quán)力 | 省人防辦 | 信息保障處 | 1.《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（2008年1月8日國(guó)發(fā)〔2008〕4號(hào)）第十六條 構(gòu)建人民防空信息化平臺(tái)。依托國(guó)家和軍隊(duì)信息化資源，構(gòu)建縱橫貫通、全覆蓋的人民防空信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)與黨政軍有關(guān)部門的互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)人民防空信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息維護(hù)，確保信息安全可靠。 2.《關(guān)于調(diào)整人民防空建設(shè)審批事項(xiàng)的通知》（2014年4月9日國(guó)人防〔2014〕235號(hào)） 二、調(diào)整的審批事項(xiàng)。（二）人防信息系統(tǒng)項(xiàng)目審批。調(diào)整為：省級(jí)、國(guó)家人防重點(diǎn)城市人防信息系統(tǒng)，由國(guó)家人防辦審批；上述以外的人防信息系統(tǒng)審批權(quán)限由省級(jí)人防辦確定。 | 1.受理階段責(zé)任：根據(jù)申請(qǐng)單位請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)符合規(guī)定和程序的申請(qǐng)接收受理。 2.審查階段責(zé)任：委托有關(guān)技術(shù)審查單位對(duì)其信息系統(tǒng)技術(shù)方案進(jìn)行審查。 3.方案審查合格后，省級(jí)人防主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審批。審批（審查）單位對(duì)項(xiàng)目提出重大調(diào)整修改意見后，審批（審查）時(shí)間可順延。 4.送達(dá)階段責(zé)任：根據(jù)技術(shù)審查單位意見，制定下發(fā)批復(fù)件。 5.事后監(jiān)督責(zé)任：開展定期、不定期檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)與核準(zhǔn)內(nèi)容一致。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 | 因不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形的，相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.對(duì)符合條件的人民防空信息系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)不予受理、審核的。 2.對(duì)不符合政策或技術(shù)要求的人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)，予以核準(zhǔn)的。 3.信息系統(tǒng)建設(shè)不符合人民防空信息系統(tǒng)規(guī)范未嚴(yán)格審查而產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。 4.不按規(guī)定程序進(jìn)行審核的申請(qǐng)予以審核同意的。 5.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 | A | |
| 11 | 對(duì)人民防空信息系統(tǒng)綜合集成資格的初審 | 其他行政權(quán)力 | 省人防辦 | 信息保障處 | 1.《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》(2008年1月8日國(guó)發(fā)〔2008〕4號(hào)）第十六條 構(gòu)建人民防空信息化平臺(tái)。依托國(guó)家和軍隊(duì)信息化資源，構(gòu)建縱橫貫通、全覆蓋的人民防空信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)與黨政軍有關(guān)部門的互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)人民防空信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息維護(hù)，確保信息安全可靠。 2.《人民防空信息系統(tǒng)綜合集成資格審查管理辦法 》(2014年10月4日國(guó)人防〔2014〕第425號(hào)）第四條 國(guó)家人民防空主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的人民防空信息系統(tǒng)綜合集成資格審查管理工作。省級(jí)人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的人民防空信息系統(tǒng)綜合集成資格初審工作。 | 1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料，依法受理或不予受理。 2.審查階段責(zé)任：組織技術(shù)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，查驗(yàn)有關(guān)證明材料原件，提出初審意見。 3.決定階段責(zé)任:對(duì)初審意見，省級(jí)人防主管部門在本級(jí)人防門戶網(wǎng)站予以公示（公示期10個(gè)工作日）。 4.送達(dá)階段責(zé)任：公示結(jié)束后，省級(jí)人防主管部門將申報(bào)材料及初審意見上報(bào)國(guó)家人民防空主管部門審批。 5.事后監(jiān)管責(zé)任：定期、不定期對(duì)企業(yè)資質(zhì)從業(yè)情況進(jìn)行檢查。接受有關(guān)部門反映和舉報(bào)投訴。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 | 省級(jí)人民防空主管部門及其工作人員，在人民防空信息系統(tǒng)綜合集成資格初審和監(jiān)督工作中，有下列行為之一的，國(guó)家人民防空主管部門予以通報(bào)，2年內(nèi)不得參加國(guó)家人民防空主管部門組織的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，由所在單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1.把關(guān)不嚴(yán)，將不符合條件的單位列為合格單位上報(bào)國(guó)家人民防空主管部門的。 2.與申報(bào)單位共同弄虛作假、偽造申報(bào)材料和有關(guān)證據(jù)的。 3.接受申報(bào)單位宴請(qǐng)、收受賄賂、索取財(cái)物、濫用職權(quán)等被舉報(bào)并經(jīng)核實(shí)的。 | A | |
| 12 | 對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)措施的監(jiān)督檢查 | 其他行政權(quán)力 | 省人防辦 | 組織指揮處 | 1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》（1996年10月29日主席令第78號(hào)）第十七條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。 2.《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》(2008年1月8日國(guó)發(fā)〔2008〕4號(hào)）第十九條 完善重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作機(jī)制。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)要研究確定本區(qū)域的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有關(guān)部門和單位要采取有效防護(hù)措施，制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案，人民防空部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項(xiàng)目，投資主管部門在審批、核準(zhǔn)或備案前，要征求人民防空部門意見。 | 1.人民防空主管部門要定期、不定期對(duì)城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2.對(duì)檢查中，發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)反饋給城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位。 3.積極督促城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位對(duì)人民防空建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。 4.每次督促檢查應(yīng)詳細(xì)記錄有關(guān)情況。 | 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.不依法履行職責(zé)或監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的。 2.在監(jiān)督檢查過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)的。 3.在監(jiān)督檢查過程中，接受被檢查對(duì)象的財(cái)物、禮金等，謀取私利的。 4.其他違反法律法規(guī)的行為。 | A | |
| 13 | 外省人民防空監(jiān)理企業(yè)備案 | 其他行政權(quán)力 | 省人防辦 | 工程管理處 | 1.《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》 (2008年1月8日國(guó)發(fā)〔2008〕4號(hào)）第十一條 ……人民防空工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)分別實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 2.《國(guó)家人防辦關(guān)于印發(fā)<人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法〉的通知》（2013年3月15日國(guó)人防〔2013〕227號(hào)）第二十三條 具有甲級(jí)資質(zhì)單位在開展業(yè)務(wù)前應(yīng)到工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門備案。 | 1.受理階段：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料，依法受理或不予受理。 2.審查階段：對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審，提出預(yù)審意見；查驗(yàn)有關(guān)證明材料原件。 3.決定階段：作出備案或者不予備案的決定，法定告知。 4.事后監(jiān)管責(zé)任：開展定期和不定期檢查，根據(jù)檢查情況，依法采取相關(guān)處置措施。 | 人民防空主管部門及工作人員，有下列情形的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1.對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予監(jiān)理備案的。 2.對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不準(zhǔn)予監(jiān)理備案的。 3.利用職務(wù)上的便利，索取或者接受申請(qǐng)人財(cái)物、幫助其弄虛作假或者謀取其他不正當(dāng)利益的。 4.不依法履行管理監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。 | A | |
| 14 | 人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)告知性備案 | 其他行政權(quán)力 | 省人防辦 | 工程管理處 | 國(guó)家人民防空辦公室、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》(2017年12月11日國(guó)人防〔2017〕271號(hào)） 一、聯(lián)合管理職責(zé)分工……國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和各省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）依照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局令第163號(hào)）的規(guī)定開展人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，人防部門實(shí)施備案工作。三、資質(zhì)要求和業(yè)務(wù)范圍……通過認(rèn)定的防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)工作前應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人防部門進(jìn)行告知性備案并接受人防部門的監(jiān)督指導(dǎo)。 | 1.受理階段：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料，依法受理或不予受理。 2.審查階段：對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審，提出預(yù)審意見；查驗(yàn)有關(guān)證明材料原件。 3.決定階段：作出備案或者不予備案決定，法定告知。 4.事后監(jiān)管責(zé)任：開展定期和不定期檢查，根據(jù)檢查情況，依法采取相關(guān)處置措施。 | 人民防空主管部門及工作人員，有下列情形的，依法給予行政處分： 1.對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予備案的。 2.對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不準(zhǔn)予備案的。 3.利用職務(wù)上的便利，索取或者接受申請(qǐng)人財(cái)物、幫助其弄虛作假或者謀取其他不正當(dāng)利益的。 4.不依法履行管理監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。 | A |
