甘建價(jià)[2010]547號(hào)
各市、州建設(shè)局（建委），省級(jí)有關(guān)廳、局、總公司，各有關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢(xún)單位：
為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目投資估算文件的編制行為，合理確定和有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，提高投資效益，保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全，維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目各方的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，根據(jù)《甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：
甘肅省建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目投資估算文件的編制行為，合理確定和有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，提高投資效益，保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全，維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目各方的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，根據(jù)《甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省新建、改建和擴(kuò)建等建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算的編制。
第三條 投資估算是指在項(xiàng)目決策過(guò)程中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資決策的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目建議書(shū)、預(yù)可行性研究、可行性研究、方案設(shè)計(jì)階段（包括概念方案設(shè)計(jì)和報(bào)批方案設(shè)計(jì)）應(yīng)編制投資估算。
第四條 投資估算應(yīng)依據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的投資估算指標(biāo)，根據(jù)工程所在地的市場(chǎng)價(jià)格水平合理確定估算編制期的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格，全面反映建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前期和建設(shè)期的全部投資。
第五條 投資估算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位（業(yè)主）的負(fù)責(zé)下，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制。
第六條 由幾個(gè)單位共同編制投資估算時(shí)，委托單位應(yīng)指定主體編制單位，并由主體編制單位負(fù)責(zé)投資估算編制原則的制定、匯編總估算，其他單位負(fù)責(zé)所承擔(dān)的單項(xiàng)、單位或分部分項(xiàng)工程的投資估算編制。
第七條 投資估算成果文件應(yīng)采用書(shū)面形式和電子文本形式，其格式及內(nèi)容必須保持一致。編制電子文本必須統(tǒng)一使用經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)組織鑒定合格的工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件。
第二章投資估算的組成
第八條 建設(shè)項(xiàng)目投資估算應(yīng)反映建設(shè)項(xiàng)目總投資，建設(shè)項(xiàng)目總投資估算應(yīng)由以下費(fèi)用組成。
（一）工程費(fèi)用：包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)；
（二）工程建設(shè)其他費(fèi)用；
（三）預(yù)備費(fèi)用：包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)；
（四）建設(shè)期利息；
（五）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)費(fèi)；
（六）流動(dòng)資金。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目投資估算文件應(yīng)由編制說(shuō)明、總投資估算、單項(xiàng)工程投資估算、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及投資估算分析、主要材料總需用量等內(nèi)容組成。
第十條 投資估算編制說(shuō)明一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程概況。工程概況包括建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，并明確建設(shè)項(xiàng)目總投資估算中所包括的和不包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，如有幾個(gè)單位共同編制時(shí)，則應(yīng)說(shuō)明分工編制的情況等。
（二）編制依據(jù)。
投資估算的編制依據(jù)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1、國(guó)家、本省有關(guān)工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)；
2、國(guó)家、本省建設(shè)行政主管部門(mén)以及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋?zhuān)?/span>
3、工程勘察與設(shè)計(jì)文件，圖示或有關(guān)專(zhuān)業(yè)提供的主要工程量和主要設(shè)備清單；
4、類(lèi)似工程的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)；
5、本省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)算價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格信息；
6、政府有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)發(fā)布的價(jià)格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關(guān)參數(shù)；
7、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的工程地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)文件、圖紙等；
8、委托人提供的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。
（三）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（四）有關(guān)參數(shù)、率值選定的說(shuō)明。
（五）特殊問(wèn)題的說(shuō)明（包括采用新技術(shù)，新材料、新設(shè)備、新工藝）；必須說(shuō)明的價(jià)格的確定；進(jìn)口材料、設(shè)備、技術(shù)費(fèi)用的構(gòu)成與計(jì)算參數(shù)；采用巨形結(jié)構(gòu)、異形結(jié)構(gòu)的費(fèi)用估算方法；環(huán)保投資占總投資的比重；未包括項(xiàng)目或費(fèi)用的說(shuō)明等。
（六）采用限額設(shè)計(jì)的工程還應(yīng)對(duì)投資限額和投資分解做進(jìn)一步說(shuō)明。
（七）采用方案比選的工程還應(yīng)對(duì)方案比選的估算和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做進(jìn)一步說(shuō)明；
（八）征地拆遷、供電供水、考察咨詢(xún)等費(fèi)用的計(jì)算。
（九）其他有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明。
第十一條 投資估算分析應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程投資比例分析。
1、各分部分項(xiàng)工程占建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例：
2、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)占建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例：
3、引進(jìn)設(shè)備費(fèi)用占全部設(shè)備費(fèi)用的比例等。
（二）分析影響投資的主要因素。
（三）與類(lèi)似工程項(xiàng)目比較，分析說(shuō)明投資高低的原因。
第三章建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制應(yīng)根據(jù)主體專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的階段和深度，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)、采用生產(chǎn)工藝流程的成熟性，以及相關(guān)投資估算資料和數(shù)據(jù)編制。
第十三條 項(xiàng)目建議書(shū)階段投資估算的編制。
項(xiàng)目建議書(shū)階段的投資估算一般要求編制總投資估算，項(xiàng)目建議書(shū)階段建設(shè)項(xiàng)目投資估算可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法，系數(shù)估算法、比例估算法、混合法（生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法、系數(shù)估算法與比例估算法等綜合使用）、指標(biāo)估算法等方法編制。
第十四條 可行性研究階段投資估算的編制。
（一）可行性研究階段建設(shè)項(xiàng)目投資估算原則上應(yīng)采用指標(biāo)估算法。
對(duì)于投資有重大影響的主體工程應(yīng)估算出分部分項(xiàng)工程量，參考估算指標(biāo)、概算指標(biāo)或概算定額等編制主要單項(xiàng)工程的投資估算。
（二）預(yù)可行性研究階段、方案設(shè)計(jì)階段投資估算視設(shè)計(jì)深度。宜參照可行性研究階段的編制方法編制。
第十五條 工程費(fèi)用的編制方法：
（一）建筑、安裝工程費(fèi)估算的編制可按照單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容和主要實(shí)物工程量，根據(jù)設(shè)計(jì)選用的材質(zhì)、規(guī)格，分別采用相應(yīng)的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額或參照已建成類(lèi)似工程實(shí)際投資資料進(jìn)行編制。
（二）設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)由原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)兩部分組成。
1、原價(jià)估算分為國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)估算、國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)估算和進(jìn)口設(shè)備原價(jià)估算；
2、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)估算（包括進(jìn)口設(shè)備國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)）。根據(jù)有關(guān)行業(yè)或部門(mén)的規(guī)定，以設(shè)備出廠價(jià)格或進(jìn)口設(shè)備原價(jià)的百分比估算；
3、備品備件費(fèi)估算。一般根據(jù)設(shè)計(jì)所選用的設(shè)備特點(diǎn)，按設(shè)備費(fèi)百分比估算，估算時(shí)并入設(shè)備費(fèi)；
4、工具、器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)的估算。工具、器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)納入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，工具、器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)以設(shè)備費(fèi)為基數(shù)，按工具、器具及生產(chǎn)家具占設(shè)備費(fèi)的比例計(jì)算。
第十六條 工程建設(shè)其他費(fèi)用的編制方法。
工程建設(shè)其他費(fèi)用主要包括建設(shè)用地費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、環(huán)境影響咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)及開(kāi)辦費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、專(zhuān)利及專(zhuān)有技術(shù)使用費(fèi)等。
工程建設(shè)其他費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)結(jié)合擬建建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，有合同或協(xié)議明確的費(fèi)用按合同或協(xié)議列入。無(wú)合同或協(xié)議明確的費(fèi)用，根據(jù)國(guó)家和有關(guān)行業(yè)部門(mén)、省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程建設(shè)其他費(fèi)用定額（規(guī)定）和計(jì)算辦法估算。
第十七條 預(yù)備費(fèi)的編制方法。
預(yù)備費(fèi)是指投資估算或工程概算階段為考慮不可預(yù)見(jiàn)的設(shè)計(jì)變更、工程洽商、一般自然災(zāi)害處理、工程缺陷處理、地下障礙物、大型設(shè)備運(yùn)輸過(guò)程中的相關(guān)費(fèi)用以及工程建設(shè)期間價(jià)格和匯率變動(dòng)等因素而預(yù)備的費(fèi)用。
（一）基本預(yù)備費(fèi)的估算一般是以建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為基礎(chǔ)，乘以基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算?；绢A(yù)備費(fèi)費(fèi)率的大小，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段和具體的設(shè)計(jì)深度，以及在估算中所采用的各項(xiàng)估算指標(biāo)與設(shè)計(jì)內(nèi)容的貼近度、項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)的具體規(guī)定確定。
（二）價(jià)差預(yù)備費(fèi)的估算一般是以編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的年份為基期，估算到項(xiàng)目建成年份為止的設(shè)備、材料等價(jià)格上漲系數(shù)，以工程費(fèi)用總額為基數(shù)，按建設(shè)期分年度用款計(jì)劃進(jìn)行價(jià)差預(yù)備費(fèi)估算。
第十八條 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的編制方法。
固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)之和為基礎(chǔ)（更新改造項(xiàng)目以建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程費(fèi)用為基礎(chǔ)）計(jì)算。
第十九條 建設(shè)期貸款利息的編制方法。
建設(shè)期貸款利息的估算，根據(jù)建設(shè)期資金用款計(jì)劃，可按當(dāng)年借款在當(dāng)年年中支用考慮，即當(dāng)年借款按半年計(jì)息，上年借款按全年計(jì)息。利用國(guó)外貸款計(jì)算利息時(shí)，年利率應(yīng)綜合考慮貸款協(xié)議中向貸款方加收的手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)、承諾費(fèi)，以及國(guó)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)貸款方收取的轉(zhuǎn)貸費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)和管理費(fèi)等。
第二十條 流動(dòng)資金的編制方法。
流動(dòng)資金指為維持生產(chǎn)所占用的全部周轉(zhuǎn)資金。流動(dòng)資金可參照類(lèi)似的生產(chǎn)企業(yè)的擴(kuò)大指標(biāo)進(jìn)行估算。
第四章 格式要求
第二十一條 投資估算應(yīng)按第二章投資估算文件的組成的規(guī)定進(jìn)行編制，投資估算書(shū)應(yīng)包括封面、簽署頁(yè)、目錄、編制說(shuō)明、有關(guān)附表（見(jiàn)附件）等。
附表包括投資估算匯總表和工程建設(shè)其他費(fèi)用估算匯總表等，對(duì)于對(duì)投資有重大影響的單位工程或分部分項(xiàng)工程的投資估算，應(yīng)另附主要單位工程或分部分項(xiàng)工程投資估算表，
工程建設(shè)其他費(fèi)用的估算可在總投資估算匯總表中分項(xiàng)估算，亦可單獨(dú)列表編制。
第五章 附則
第二十二條 本辦法適用于政府和國(guó)有投資的工程項(xiàng)目，其它投資的工程項(xiàng)目可參照本辦法。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，以往規(guī)定與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。
