各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，依法正確履行好監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，加大行業(yè)亂象整治力度，不斷推動我省招標(biāo)投標(biāo)活動健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、嚴(yán)格規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)
嚴(yán)格按照國家發(fā)展和改革委員會令第16號《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號）要求執(zhí)行。各級建設(shè)行政主管部門不得擅自擴(kuò)大招標(biāo)范圍，不得隨意提高招標(biāo)門檻，以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。按照屬地化管理的原則，切實加強(qiáng)所屬行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目的招投標(biāo)監(jiān)管，受理招投標(biāo)過程中的投訴和舉報，依法查處違法違規(guī)行為。
二、簡化招投標(biāo)備案材料，實行告知承諾制
建設(shè)單位可以在項目正式立項前，自行決定開展勘察、設(shè)計招標(biāo)活動，同時需承擔(dān)因各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致失敗的風(fēng)險。建設(shè)單位在項目招標(biāo)備案時不再提供銀行出具的資金證明，只需提供建設(shè)資金已落實承諾書。施工招標(biāo)備案不再將《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》作為備案要件。實施電子招標(biāo)投標(biāo)的項目，招標(biāo)人不再向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案紙質(zhì)招標(biāo)文件以及招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。
三、建設(shè)工程項目施工招標(biāo)，授權(quán)委托代理人實行項目經(jīng)理（注冊建造師）擔(dān)任制
投標(biāo)人法定代表人可以自主決定是否參加招標(biāo)投標(biāo)活動。投標(biāo)人法定代表人不參加招標(biāo)投標(biāo)活動的，其授權(quán)委托代理人應(yīng)由項目經(jīng)理（注冊建造師）擔(dān)任。在開標(biāo)活動中，授權(quán)委托代理人應(yīng)攜帶授權(quán)委托書到場，并交驗身份證明材料。開標(biāo)截止時間投標(biāo)人法定代表人和其授權(quán)的委托代理人均未到場的，按自動放棄投標(biāo)處理。建設(shè)行政主管部門在項目開標(biāo)時對法定代表人或授權(quán)委托代理人的身份證進(jìn)行查驗，嚴(yán)肅查處偽造身份證明材料等虛假資料騙取中標(biāo)的行為。
四、對同類業(yè)績的要求
一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)時，只對投標(biāo)人提出同類業(yè)績要求；技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的工程項目，可對項目經(jīng)理（注冊建造師）提出同類業(yè)績要求。同類工程業(yè)績以合同和經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的中標(biāo)通知書為依據(jù)。
五、加強(qiáng)對招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為的監(jiān)管
推行項目代理負(fù)責(zé)人制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂書面代理合同中應(yīng)明確項目負(fù)責(zé)人及其代理項目工作組成人員。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法定代表人委托，一個工程項目委托一名項目負(fù)責(zé)人，不得隨意更換。項目開標(biāo)時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)到場并組織開標(biāo)、評標(biāo)。
實行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)或投訴招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)現(xiàn)象并經(jīng)查屬實的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，限制其項目代理，并視情節(jié)給予通報批評。
六、加強(qiáng)對評標(biāo)專家的動態(tài)管理
加強(qiáng)對評標(biāo)專家的監(jiān)管。對存在失信甚至弄虛作假、玩忽職守、透露評標(biāo)秘密等不良行為專家，取消評標(biāo)資格，從專家?guī)煊枰郧宄?/span>
七、結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，加大行業(yè)亂象整治力度
各級建設(shè)行政主管部門切實擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，加大監(jiān)督管理力度，針對工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等涉黑涉惡行為長期得不到根治的問題，充分運(yùn)用專項斗爭這柄“利劍”，實現(xiàn)全面治理。構(gòu)建工程建設(shè)項目招投標(biāo)信用體系，對涉黑涉惡、圍標(biāo)、串標(biāo)的企業(yè)在投標(biāo)和資質(zhì)升級等方面予以限制或禁入。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年4月29日