關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標投標綜合記分評標定標辦法》的通知
甘建建【2018】101號
關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標投標綜合記分評標定標辦法》的通知
各市(州)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局，各有關(guān)建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及招標代理機構(gòu)：
現(xiàn)將《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標投標綜合記分評標定標辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標投標綜合記分評標定標辦法
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年3月7日
附件：
甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標投標綜合記分評標定標辦法
第一條 為規(guī)范各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標、評標、定標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《甘肅省招標投標條例》、《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》、《甘肅省建筑市場管理條例》、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》（七部委12號令）以及《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建和改建的各類房屋建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、仿古建筑工程、園林工程實行工程量清單招標、評標、定標活動，適用本辦法。
第三條 評標、定標活動應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得干涉、影響評標過程及結(jié)果。
第四條 工程量清單招標的工程項目，應當遵照國家和本省現(xiàn)行計價規(guī)定，由招標人提供工程量清單，并對工程量清單的準確性和完整性負責。工程量清單作為招標文件的重要組成部分提供給投標人。
第五條 投標人依據(jù)工程量清單自主報價。工程量清單對招標人和投標人具有同等的約束力。
第六條 實行工程量清單招標的工程項目，招標人應當編制招標控制價，作為招標工程的最高限價。
招標控制價的編制執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）有關(guān)規(guī)定。招標人應在發(fā)布招標文件時在公共資源交易平臺網(wǎng)站向社會公布招標控制價。
第七條 投標文件由技術(shù)標和商務標兩部分組成。
一、技術(shù)標主要包括以下內(nèi)容：
（一）施工方案或施工組織設(shè)計；
（二）項目管理機構(gòu)；
（三）施工能力和施工業(yè)績證明材料。
二、商務標主要包括以下內(nèi)容：
（一）投標函及投標函附錄；
（二）法定代表人身份證明；
（三）授權(quán)委托書；
（四）投標報價文件
第八條 投標人有下列情形之一的，招標人不予受理：
一、逾期送達的或者未送達指定地點的；
二、未按招標文件要求密封的；
三、法定代表人或者授權(quán)的委托代理人未參加開標會議的；
四、不能出示授權(quán)委托書和居民身份證的。
第九條 招標人依法組建的評標委員會負責評標。評標委員會成員人數(shù)為5人（不含5人）以上單數(shù)，其中三分之二的評標專家，應當在建設(shè)行政主管部門設(shè)立的有形建筑市場評標專家?guī)熘须S機抽取（其中造價工程師不得少于３名）。招標人推薦的三分之一專家，應當是具有工程技術(shù)、經(jīng)濟專業(yè)職稱的人員。專家抽取工作可在開標時同時進行。特殊項目隨機抽取的評標專家難以勝任的，經(jīng)建設(shè)工程招標投標管理辦公室確認后，招標人可根據(jù)工程項目專業(yè)需要確定評標專家。
第十條 評標時，評標委員會首先對投標文件技術(shù)標進行評審和復核（包括投標文件中的業(yè)績證明材料文件和證書證件原件的查驗），技術(shù)標評審合格者，方可評審商務標。技術(shù)標評審不合格的投標人，不再評審其商務標。
第十一條 投標文件有下列情形之一的按廢標處理：
一、無投標人單位蓋章并無法定代表人或者法定代表人
授權(quán)的委托代理人簽字或者蓋章的；法人公章不一致或者法定代表人印章不一致的；
二、未按招標文件要求提交投標保證金的；
三、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊無法辨認的；
四、投標人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在一份投標文件中對同一招標項目有兩個或者多個報價、且未聲明哪一個有效的。招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；
五、投標人的委托代理人、項目負責人、技術(shù)質(zhì)量負責人和安全生產(chǎn)負責人組成的項目管理機構(gòu)與備案登記或者與資格審查通過不一致的；
六、聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體協(xié)議書的；
七、投標人的總報價或者各清單項目合價之和超出招標控制價的；
八、投標人未按招標文件的要求提供有效電子版投標報價文件的；
九、投標人工程量清單報價書未加蓋注冊或登記在本企業(yè)工程造價專業(yè)人員印章和簽字的；
十、投標人的總報價、各清單項目合價、綜合單價及材料單價相互之間計算關(guān)系矛盾，口徑不一，影響各項評標指標的計算，致使評標委員會無法正常評審的；
十一、投標人擅自對招標人提供的工程量清單相關(guān)內(nèi)容進行修改或者刪除的；
十二、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 投標報價按以下七個項目評分，總分為100分。
一、分部分項工程量清單報價A 48分
二、措施項目清單報價B 22分
三、其他項目清單報價C 2分
四、規(guī)費清單報價D 1分
五、稅金清單報價E 1分
六、綜合單價F 20分
七、主要材料單價G 6分
投標報價得分=A+B+C+D+E+F+G
評分計算結(jié)果均小數(shù)點后保留兩位，四舍五入。
第十三條 投標報價評分按以下方法計算。其中評標指標中的浮動點是指在開標時由招標人當眾隨機抽取，浮動點設(shè)置為：1.5%、1.25%、1%、0.75%、0.5%、0.25%。
第十四條 分部分項工程量清單報價A：滿分48分
一、評標指標
評標指標以各投標人報價中分部分項工程量清單報價的算術(shù)平均值為基準值，在基準值+5%～-7%（包括+5%、-7%）范圍內(nèi)，再進行二次算術(shù)平均計算，并采用已抽出的浮動點，計算得出評標指標。
評標指標=分部分項工程量清單報價二次算術(shù)平均值/（1+浮動點值）。
二、評分計算
各投標報價中的分部分項工程量清單報價與評標指標相比，每向上浮動0.5%扣1分；每向下浮動0.5%扣1分。
分部分項工程量清單報價得分：
A=48-[│p - pa│/ pa]×(k/r)
其中：pa—評標指標
p—分部分項工程量清單報價
k—扣減分值k=1
r—報價扣減百分比r=0.5%
第十五條 措施項目清單報價B（分為措施項目清單報價I和Ⅱ）：滿分22分
一、措施項目清單報價I 安全文明施工費（文明施工、環(huán)境保護、臨時設(shè)施、安全施工等）B1：滿分2分
安全文明施工費（文明施工、環(huán)境保護、臨時設(shè)施、安全施工等）為不可競爭費。投標人應當按國家和本省現(xiàn)行的有關(guān)計價規(guī)定正確足額計取。
(一)評標指標
評標指標以各投標報價中措施項目清單報價I的項目合價的算術(shù)平均值為評標指標。
(二)評分計算
各投標報價中安全文明施工費與評標指標相比在±10%以內(nèi)得滿分，否則不得分。
二、措施項目清單報價Ⅱ（除措施項目清單報價I以外的項目）B2：滿分20分
(一)評標指標
評標指標以各投標報價中措施項目清單報價Ⅱ的項目合價的算術(shù)平均值為基準值，在基準值的+5%～-7%（包括+5%、-7%）范圍內(nèi)，再進行二次算術(shù)平均計算，并采用已抽出的浮動點，計算得出評標指標。
評標指標=措施項目清單報價Ⅱ的二次算術(shù)平均值/（1+浮動點值）。
(二)評分計算
各投標報價中的措施項目清單報價Ⅱ的項目合價與評標指標相比，每向上浮動0.5%扣0.5分，每向下浮動0.5%扣0.25分。
措施項目清單報價Ⅱ得分B2=20-[│n - na│/ na]×(k/r)
其中：na—評標指標
n—措施項目清單報價Ⅱ
k—扣減分值(當n - na﹤0時，k=0.25；當n - na﹥0時，k=0.5)
r—報價扣減百分比r=0.5%
措施項目清單報價得分B=B1+B2。
第十六條 其他項目清單報價（總承包服務費）C：滿分2分
一、評標指標
評標指標以各投標報價中總承包服務費的算術(shù)平均值為基準值，在基準值的+5%～-7%（包括+5%、-7%）范圍內(nèi)，再進行二次算術(shù)平均計算，并采用已抽出的浮動點，計算得出評標指標。
評標指標=總承包服務費二次算術(shù)平均值/（1+浮動點值）。
二、評分計算
各投標報價中總承包服務費與評標指標相比，每向上浮動0.5%扣0.1分，每向下浮動0.5%扣0.1分。
其他項目清單報價C=2-[︱（q - qa）︳/ qa]×(k/r)
其中：qa—評標指標
q—總承包服務費
k—扣減分值k=0.1
r—報價扣減百分比r=0.5%
第十七條 規(guī)費清單報價D：滿分1分
按現(xiàn)行有關(guān)計價依據(jù)規(guī)定的標準列入即得滿分，否則不得分。
第十八條 稅金清單報價E：滿分1分
按現(xiàn)行有關(guān)計價依據(jù)規(guī)定的標準列入并以其相應報價正確足額計取即得滿分，否則不得分。
第十九條 綜合單價F：滿分20分
評標系統(tǒng)自動抽取在投標報價中綜合單價乘以工程量合價大的前50項綜合單價進行評審，如工程量清單中清單項目或綜合單價數(shù)量少于50項時，全部評審。
一、評標指標
評標指標以各投標報價中抽取的每項清單項目綜合單價的算術(shù)平均值為基準值，在基準值+5%～-7%（包括+5%
-7%）范圍內(nèi)，再進行二次算術(shù)平均計算，并采用已抽出的浮動點，計算得出評標指標。
評標指標=抽取的每項綜合單價的二次算術(shù)平均值/（1+浮動點值）。
二、評分計算
(一)每項清單項目綜合單價分值=20/t( t為確定的評審綜合單價的數(shù)量)；
(二)各投標人報價中的每項清單項目綜合單價在評標指標+5%～-7%（包括+5%、-7%）范圍以內(nèi)的得滿分；范圍以外的不得分。
綜合單價得分E=Σ抽取的每項清單項目綜合單價得分
第二十條 主要材料設(shè)備單價G：滿分6分
評標委員會按招標文件要求依據(jù)投標人提供的主要材料（設(shè)備）明細及價格表，由評標系統(tǒng)自動抽取材料或設(shè)備單價大的前30項的主要材料設(shè)備（招標人供應材料設(shè)備和招標文件中規(guī)定暫估價的材料設(shè)備除外）進行評審，如材料設(shè)備數(shù)量少于30項時，全部評審。
一、評標指標
評標指標以所有投標報價中抽取的材料設(shè)備單價的算術(shù)平均值為基準值，在基準值+5%～-7%（包括+5%、-7%）范圍內(nèi)，再進行二次算術(shù)平均計算，并采用已抽出的浮動點，計算得出評標指標。
評標指標=抽取每項主要材料設(shè)備單價的二次算術(shù)平均值/（1+浮動點值）。
二、評分計算
（一）每項主要材料設(shè)備單價分值=6/y(y為評審材料設(shè)備的數(shù)量)；
（二）所有投標報價中的主要材料單價在評標指標+5%～-7%（包括+5%、-7%）范圍以內(nèi)的得滿分，范圍以外的不得分。
主要材料單價得分F=Σ抽取的每項主要材料設(shè)備單價得分。
第二十一條 投標報價的總報價與合價書寫表述不一致的，按以下原則確認：
一、投標報價大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；
二、綜合單價與工程量的乘積匯總后與合價不一致的，以綜合單價與工程量的正確乘積修正合價；若綜合單價有明顯的小數(shù)點錯位，應先修正綜合單價，再修正合價；
三、投標報價的各組成部分（分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費及稅金清單）合價與總報價不一致的，以各組成部分合價為準，修正總報價；
四、修正后的投標總報價、合價及綜合單價等，經(jīng)投標人同意后，對投標人具有約束力。若投標人不接受修正后的報價按廢標處理。
第二十二條 施工能力、施工方案或者施工組織設(shè)計扣分：
一、施工能力扣分
（一）投標的項目經(jīng)理未承擔過同類工程（指房屋建筑或市政工程，以近三年備案施工合同原件和中標通知書原件為依據(jù)）者扣0.2分；
（二）投標的項目技術(shù)質(zhì)量負責人達不到中級（包括中級）以上工程技術(shù)職稱者扣0.2分；
（三）擬投入的機械設(shè)備達不到工程施工要求者扣0.2分；
（四）施工的主要技術(shù)工種安排不合理，不能滿足施工要求者扣0.2分。
二、施工方案或者施工組織設(shè)計扣分
（一）施工方案或者施工組織設(shè)計不能反映工程特點，沒有針對性，不能指導施工者扣0.4分；
（二）對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有針對性的保證措施者扣0.2分；
（三）對安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有針對性保證措施者扣0.4分；
（四）對文明施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有針對性保證措施者扣0.2分；
（五）對施工進度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有針對性的保證措施，橫道圖或者網(wǎng)絡(luò)圖分部分項工程的工期不合理或者與總工期不一致者扣0.2分；
（六）沒有合理的施工總平面圖者扣0.2分；
（七）沒有采用國家、省建設(shè)行政主管部門推廣的新工藝、新技術(shù)、新材料者扣0.2分；
（八）沒有執(zhí)行國家、行業(yè)、地方強制性標準規(guī)范的具體措施者扣0.2分。
第二十三條 本辦法第二十二條規(guī)定的各項評審內(nèi)容滿足工程和招標文件要求，視為合格者不得扣分。涉及扣分項目時，評標委員會成員應當提交評標委員會集體進行評審后方可扣減該項分值。
第二十四條 安全質(zhì)量事故扣分
一、投標人施工現(xiàn)場發(fā)生一般事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在３個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣0.5分，對負有責任的建造師（項目經(jīng)理）每次扣0.5分。
二、投標人施工現(xiàn)場發(fā)生較大事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在６個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣0.8分，對負有責任的建造師（項目經(jīng)理）每次扣0.8分。
三、投標人施工現(xiàn)場發(fā)生重大及特別重大事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在12個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣1.0分，對負有責任的建造師（項目經(jīng)理）每次扣1.0分
第二十五條 建筑市場不良記錄扣分
一、投標人發(fā)生違規(guī)違紀行為被各級建設(shè)行政主管部門查處（包括通報批評、經(jīng)濟處罰、停工整頓、不良記錄等）的，自查處之日起，在6個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣1.0分。
二、投標人被評標委員會定為第一中標候選人后無正當理由放棄中標的，在六個月內(nèi)評標中，每次對該投標人扣1.0分。
第二十六條 投標人報價總得分，減去所有扣分后，最高得分者為第一中標候選人。投標人得分出現(xiàn)絕對相等時，以總報價低者為中標人。第一中標候選人放棄中標后，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。
第二十七條 在評標過程中，除評標委員會成員及評標監(jiān)督工作人員外，其他人員不得進入評標室。任何非評標委員會成員不得參與評標、定標的有關(guān)工作。
第二十八條 評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守評標紀律，恪守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔相應責任。
評標委員會成員不得私下接觸任何投標人及利害關(guān)系人，不得收受投標人的財物或者其他好處。
評標委員會成員和監(jiān)督評標活動的有關(guān)人員不得泄露投標文件的評審、中標候選人的推薦等應當保密的有關(guān)情況。
第二十九條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。評標委員會全體成員應當在評標報告上簽字。評標委員會成員對評標報告有不同意見的，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評標報告。
第三十條 評標結(jié)果由招標人或代理機構(gòu)在公共資源交易平臺網(wǎng)站進行公示，公示期不少于三天，并設(shè)立舉報監(jiān)督電話。若被舉報中標人有下列行為之一的，中標無效：
一、招標人未按評標委員會推薦的中標候選人排名順序或者在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人的；
二、串通投標、圍標投標或者以他人名義進行投標中標的；
三、投標人有弄虛作假行為騙取中標的；
四、中標人與招標工程的監(jiān)理單位、招標代理機構(gòu)有利益關(guān)系的；
五、中標人將工程轉(zhuǎn)包的；
六、投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；
七、法律法規(guī)規(guī)定的其他損害招標人利益和社會公共利益的。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。2011年1月13日印發(fā)的《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標投標綜合記分評標定標辦法》（甘建建〔2011〕12號）同時廢止。
