對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)辦法實(shí)施細(xì)則

　　【實(shí)施時(shí)間】2000-05-01【發(fā)布單位】

第一章　總則

　第一條　根據(jù)《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)調(diào)辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

　第二條　中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“承包商會(huì)”）依照《協(xié)調(diào)辦法》和本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)。

　　　　　　　　　　　第二章　協(xié)調(diào)范圍和內(nèi)容

　第三條　投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)包括以下項(xiàng)目：
　　（一）凡對(duì)外承包工程規(guī)模在５００萬(wàn)美元以上（含５００萬(wàn)美元）的。
　　（二）對(duì)外承包工程規(guī)模在５００萬(wàn)美元以下但企業(yè)或有關(guān)部門要求協(xié)調(diào)的。

　第四條　對(duì)外承包工程方式包括總承包、分包，聯(lián)合或合作承包，以及工程項(xiàng)下提供成套設(shè)備等；項(xiàng)目資金來(lái)源包括業(yè)主出資、政府出資、金融機(jī)構(gòu)或國(guó)際基金組織資助或貸款、企業(yè)融（投）資或由中方提供出口信貸等。

　　　　　　　　　　　　　第三章　協(xié)調(diào)方式

　第五條　擬參加對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)在下列期限內(nèi)向承包商會(huì)申請(qǐng)項(xiàng)目投（議）標(biāo)登記備案：
　　（一）資審報(bào)標(biāo)前協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，在資審報(bào)標(biāo)截止日前６０天內(nèi)；
　　（二）資格預(yù)審項(xiàng)目，在公布資審?fù)ㄟ^(guò)結(jié)果之日起５天內(nèi)；
　　（三）資格后審項(xiàng)目，在投標(biāo)截止日前３０天內(nèi)。

　第六條　企業(yè)向承包商會(huì)申請(qǐng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)，應(yīng)完整、準(zhǔn)確填報(bào)《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)申請(qǐng)登記表》。

　第七條　企業(yè)申請(qǐng)登記備案后，根據(jù)國(guó)別（地區(qū)）政策和市場(chǎng)情況、外經(jīng)貿(mào)部及駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）意見、企業(yè)要求，承包商會(huì)決定是否予以立案協(xié)調(diào)并書面通知有關(guān)企業(yè)。

　第八條　企業(yè)接到立案協(xié)調(diào)通知后，應(yīng)如實(shí)、詳盡報(bào)送有關(guān)材料。

　第九條　凡獲準(zhǔn)投（議）標(biāo)許可并參與投標(biāo)的企業(yè)，有義務(wù)將開標(biāo)排名等情況在開標(biāo)后３日內(nèi)通知承包商會(huì)。承包商會(huì)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況確定是否繼續(xù)進(jìn)行協(xié)調(diào)。如業(yè)主廢標(biāo)重招或變更招標(biāo)方式，企業(yè)繼續(xù)參與該項(xiàng)目的投（議）標(biāo)活動(dòng)的，則應(yīng)重新申請(qǐng)登記備案。

　第十條　企業(yè)登記備案后，如決定放棄項(xiàng)目投（議）標(biāo)，應(yīng)通知承包商會(huì)。

　第十一條　企業(yè)與業(yè)主正式簽約后，應(yīng)以書面形式向承包商會(huì)報(bào)告簽約情況。

　　　　　　　　　　　　　第四章　協(xié)調(diào)決定

　第十二條　協(xié)調(diào)辦法第十一條所稱同類項(xiàng)目的業(yè)績(jī)，是指企業(yè)在國(guó)（境）外實(shí)施承包工程累計(jì)總額超過(guò)５００萬(wàn)美元的（含５００萬(wàn)美元），原則上即可視同具備參與５００萬(wàn)美元以上報(bào)價(jià)金額項(xiàng)目的投（議）標(biāo)資格。已有兩個(gè)以上５００萬(wàn)美元－－１０００萬(wàn)美元合同額項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)視同具備參與１０００萬(wàn)美元－－２０００萬(wàn)美元報(bào)價(jià)金額的項(xiàng)目有投（議）標(biāo)資格。依此類推，每增加１０００萬(wàn)美元為一個(gè)資格判斷評(píng)定檔次。

　第十三條　承包商會(huì)擬定項(xiàng)目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)方案時(shí)，優(yōu)先考慮以下條件并進(jìn)行綜合評(píng)定：
　?。ㄒ唬┳褚?guī)守法、誠(chéng)實(shí)信用；
　　（二）與項(xiàng)目專業(yè)對(duì)口或具有明顯專業(yè)優(yōu)勢(shì)；
　?。ㄈ┙槿腠?xiàng)目前期工作早、深、實(shí)；
　?。ㄋ模┰陧?xiàng)目所在國(guó)或鄰近國(guó)設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)；
　?。ㄎ澹┵Y質(zhì)較高；
　?。┚C合能力（管理、組織、融資）較強(qiáng)；
　?。ㄆ撸┩愴?xiàng)目業(yè)績(jī)較好；
　?。ò耍┦┕り?duì)伍海外項(xiàng)目施工能力較強(qiáng)；
　?。ň牛﹪?yán)格履行承包商會(huì)會(huì)員義務(wù)。

　第十四條　協(xié)調(diào)方案擬定后，承包商會(huì)認(rèn)為必要時(shí)可召開協(xié)調(diào)會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的代表參加協(xié)調(diào)會(huì)議，承包商會(huì)還可邀請(qǐng)政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的代表參加協(xié)調(diào)會(huì)議。承包商會(huì)應(yīng)在協(xié)調(diào)會(huì)議上宣布協(xié)調(diào)方案，并予以解釋說(shuō)明，在充分聽取和征求有關(guān)方面意見后形成協(xié)調(diào)決定。

　第十五條　承包商會(huì)應(yīng)在企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目投（議）標(biāo)登記備案截止之日起５個(gè)工作日內(nèi)作出協(xié)調(diào)決定；需要立案協(xié)調(diào)的，最遲不得超過(guò)１５個(gè)工作日作出協(xié)調(diào)決定。

　　　　　　　　　　第五章　協(xié)調(diào)決定的執(zhí)行與檢查

　第十六條　有關(guān)企業(yè)如對(duì)協(xié)調(diào)決定有異議，可在協(xié)調(diào)決定送達(dá)后１０天內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部提出申訴。申訴應(yīng)以書面形式提出。

　　　　　　　　　　第六章　協(xié)調(diào)紀(jì)律及違紀(jì)處罰

　第十七條　企業(yè)有以下行為之一的視為違紀(jì)：
　?。ǎ保┎话匆?guī)定向承包商會(huì)登記備案，擅自對(duì)外報(bào)價(jià)的；
　?。ǎ玻┫虺邪虝?huì)申報(bào)了項(xiàng)目，但拒不參加協(xié)調(diào)而擅自對(duì)外報(bào)價(jià)的；
　?。ǎ常﹨⒓訁f(xié)調(diào)而不執(zhí)行協(xié)調(diào)決定，擅自對(duì)外報(bào)價(jià)的；
　?。ǎ矗┫驑I(yè)主泄露協(xié)調(diào)內(nèi)容及相關(guān)情況的；
　?。ǎ担阂庠g毀其他企業(yè)，以達(dá)到中標(biāo)目的的；
　?。ǎ叮┰谕叮ㄗh）標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假，以達(dá)到中標(biāo)目的的。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則

　第十八條　本實(shí)施細(xì)則由承包商會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　第十九條　本實(shí)施細(xì)則２０００年４月６日經(jīng)承包商會(huì)第三屆第五次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)，自２０００年５月１日起執(zhí)行。

表一：對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)申請(qǐng)登記表


　　　　　　　　　　　　　?。?xiàng)目情況部分）　　　　　　　　　編號(hào)：

┌──────────┬────────┬──────────┬───┐│1.投標(biāo)企業(yè)名(章)　　│　　　　　　　　│2.項(xiàng)目所在國(guó)(地區(qū))　│　　　│├──────────┼────────┴──────────┴───┤│3.項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)　　│中文：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│英文：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼───────────────────────┤│4.業(yè)主名稱　　　　　│中文：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│英文：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼───────────────────────┤│5.項(xiàng)目?jī)?nèi)容(規(guī)模)　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼────────┬───────┬──────┤│6.項(xiàng)目預(yù)計(jì)合同額(單 │　　　　　　　　│7.資金來(lái)源　　│　　　　　　││位：萬(wàn)美元)　　　　 │　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　│├──────────┼────────┴───────┴──────┤│8.承包方式　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼────────┬───────┬──────┤│9.資審合格公布日　　│　　　　　　　　│10.投標(biāo)截止日 │　　　　　　│├──────────┼────────┼───────┼──────┤│11.合作對(duì)象名稱　　 │　　　　　　　　│12.合作方狀況 │　　　　　　│├──────────┼────────┴───────┴──────┤│13.施工機(jī)具能力　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼───────────────────────┤│14.施工隊(duì)伍能力　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼───────────────────────┤│15.同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼───────────────────────┤│16.企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目前期 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││工作情況的說(shuō)明：　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼───────────────────────┤│17.企業(yè)駐項(xiàng)目所在國(guó) │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││(地區(qū))辦事聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)情│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││況：　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼───────────────────────┤│18.駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││參處(室)意見：　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│└──────────┴───────────────────────┘

　　以上由企業(yè)填寫，可擴(kuò)表或加頁(yè)?！　　　　≈袊?guó)對(duì)外承包工程商會(huì)印制


　表二：　　　　對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)申請(qǐng)登記表


　　　　　　　　　　　　　?。ㄆ髽I(yè)情況部分）　　　　　　　　　編號(hào)：

┌──────────────────────────────────┐│19.企業(yè)近五年對(duì)外承包工程業(yè)績(jī)和專業(yè)實(shí)力：　　　　　　　　　　　　　 │├──────────────────────────────────┤│20.企業(yè)財(cái)務(wù)狀況：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │├──────┬──────┬──────────┬──┬──────┤│21.聯(lián)系人　 │　　　　　　│電話　　　　　　　　│傳真│　　　　　　│├──────┼──────┴─┬────────┴──┴──────┤│22.領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) │　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────┼────────┤　　　　　　　　　　　　　　　　　　││23.填表日期 │　　　年　月　日│　　　　　 （企業(yè)印章）　　　　　　 │├──────┴────────┴──────────────────┤│24.備注：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │└──────────────────────────────────┘

　　以上由企業(yè)填寫，可擴(kuò)表或加頁(yè)?！　　　　≈袊?guó)對(duì)外承包工程商會(huì)印制


　表三：　　　　對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)申請(qǐng)登記表

　　　　　　　　　　　　　　（受理情況部分）　　　　　　　　　編號(hào)：

┌─────────────────┬────────────────┐│25.商會(huì)收文日期：　　 年　　月　日│26.材料狀況：　　　　　　　　　 │├─────────────────┼────────────────┤│27.登記備案日：　　　年　　月　日│28.登記備案號(hào)：　　　　　　　　 │├─────────────────┴────────────────┤│29.商會(huì)協(xié)調(diào)意見：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├─────────────────┬────────────────┤│30.經(jīng)辦人簽字：　　　　　　　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　年　　月　日│　　　?。ㄉ虝?huì)印章）　　　　　　│├─────────────┬───┴────┬───────────┤│31.備注：　　　　　　　　 │32.承辦人簽字　 │　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　├────────┼───────────┤│　　　　　　　　　　　　　│　 結(jié)案歸檔日　 │　　　 年　　月　　日 │└─────────────┴────────┴───────────┘

　　以上由企業(yè)填寫，可擴(kuò)表或加頁(yè)?！　　　　≈袊?guó)對(duì)外承包工程商會(huì)印制

　　表一注：
　　１．投（議）標(biāo)企業(yè)名（章），即指申請(qǐng)項(xiàng)目投（議）標(biāo)登記的企業(yè)中文全稱及蓋章。
　　２．項(xiàng)目所在國(guó)別，即指擬投（議）標(biāo)項(xiàng)目所在國(guó)家（地區(qū)）中文全稱。
　　３．項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，需用中英文準(zhǔn)確完整寫明。
　?。矗畼I(yè)主名稱，一般為招（議）標(biāo)方，需用中英文準(zhǔn)確完整寫明。
　　５．項(xiàng)目?jī)?nèi)容（規(guī)模），如，ＸＸ萬(wàn)噸／年ＸＸ裝置安裝標(biāo)；ＸＸ＃高速公路ＸＸ公里及橋涵Ｘ座施工標(biāo)；ＸＸ層Ｘ星級(jí)賓館交鑰匙工程；……。
　?。叮?xiàng)目預(yù)計(jì)合同額，即以貨幣形式表述工程項(xiàng)目規(guī)模。
　　７．資金來(lái)源，如：業(yè)主出資、政府出資，國(guó)際組織或金融機(jī)構(gòu)資助或貸款、海外企業(yè)財(cái)團(tuán)融（投）資或中方提供出口信貸等。
　?。福邪绞剑缚偝邪?、施工分包（土建、安裝）、設(shè)備分包、包工包料、帶資承包和工程項(xiàng)下提供成套設(shè)備等……。
　?。梗Y審合格公報(bào)日，指資格預(yù)審或資格后審合格公布的時(shí)間。
　?。保埃稑?biāo)截止日，指投保須知中所規(guī)定的截止時(shí)間或議標(biāo)項(xiàng)目的計(jì)劃議標(biāo)時(shí)間。
　?。保保献鲗?duì)象名稱，如有則是指項(xiàng)目投（議）標(biāo)合作對(duì)象。如聯(lián)合（協(xié)議）投（議）標(biāo)的國(guó)內(nèi)單位或項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)毓局杏⑽娜Q。
　?。保玻献鞣綘顩r，即指擬對(duì)該項(xiàng)目參與投（議）標(biāo)的國(guó)內(nèi)、國(guó)外合作對(duì)象的簡(jiǎn)況。
　　１３．施工機(jī)具能力，是指競(jìng)標(biāo)企業(yè)自有裝備能力，特別是可用于本工程的（就地現(xiàn)有的或在建項(xiàng)目正用的、可續(xù)用退役項(xiàng)目的或就地可租賃的，以及鄰國(guó)或從國(guó)內(nèi)可調(diào)動(dòng)的）大型機(jī)具裝備能力及其狀態(tài)。
　?。保矗┕り?duì)伍能力，是指該項(xiàng)目投（議）標(biāo)承包期間可以保證投入的專業(yè)隊(duì)伍，包括項(xiàng)目所在地附近在建項(xiàng)目的施工隊(duì)伍；在項(xiàng)目所在國(guó)（地）鄰近國(guó)在建項(xiàng)目的施工隊(duì)伍；在中國(guó)境內(nèi)在建項(xiàng)目或待命的施工隊(duì)伍的能力。包括兩方面內(nèi)容，即項(xiàng)目管理能力和施工經(jīng)驗(yàn)。
　　項(xiàng)目管理能力：往往是保證工程實(shí)施質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益的重要因素?？梢杂矛F(xiàn)場(chǎng)管理結(jié)構(gòu)安排是否適宜，現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)（文化程度，本人經(jīng)歷和國(guó)外項(xiàng)目合作經(jīng)驗(yàn)等），企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)大小等。
　　施工經(jīng)驗(yàn)：是指承擔(dān)一般國(guó)外施工經(jīng)驗(yàn)和特殊經(jīng)驗(yàn)。一般國(guó)外施工經(jīng)驗(yàn)，是指近五年來(lái)對(duì)類似本項(xiàng)目最高難度工程的施工經(jīng)驗(yàn)，在各種地形、各種氣候條件下的施工經(jīng)驗(yàn)和關(guān)于檢驗(yàn)與質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)；特殊施工經(jīng)驗(yàn)是指擬投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)（議標(biāo)）項(xiàng)目中某項(xiàng)特殊工程的施工經(jīng)驗(yàn)。所謂特殊工程是指在招標(biāo)（議標(biāo)）項(xiàng)目中經(jīng)招標(biāo)單位特意指定的某項(xiàng)質(zhì)量要求嚴(yán)格、施工難度較大而又系項(xiàng)目關(guān)鍵部分的工程。
　?。保担愴?xiàng)目業(yè)績(jī)，即指在項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）和其他國(guó)別市場(chǎng)（不包括國(guó)內(nèi)業(yè)績(jī)）與該投（議）標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)及規(guī)模相同或相近的承包業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
　?。保叮髽I(yè)對(duì)該項(xiàng)目前期工作情況的說(shuō)明，包括項(xiàng)目背景、組織方式、代理商的公關(guān)能力、企業(yè)接觸項(xiàng)目前期工作介入深度及項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)作（融資）措施，以及項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)因素分析與預(yù)測(cè)等內(nèi)容。
　　１７．企業(yè)駐項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）辦事聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)情況，包括在當(dāng)?shù)卣阶?cè)的辦事處、代表處或非正式注冊(cè)的聯(lián)絡(luò)處、項(xiàng)目經(jīng)理部及其聯(lián)系人，電話、傳真和詳細(xì)通訊地址。
　?。保福v外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）意見，包括書面的或口頭的意見、直接的或間接的意見。

　　表二注：
　?。保梗髽I(yè)近五年對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)方面的業(yè)績(jī)和專業(yè)實(shí)力，包括合同額、營(yíng)業(yè)額、履約情況、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等。
　?。玻埃髽I(yè)財(cái)務(wù)狀況，包括企業(yè)上兩個(gè)財(cái)會(huì)年度經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)狀況，不包括聯(lián)營(yíng)企業(yè)或股東企業(yè)的情況。

　　表三注：
　?。玻担虝?huì)收文日期，是指商會(huì)正式收到企業(yè)申請(qǐng)材料日期。
　?。玻叮牧蠣顩r，是指商會(huì)收到企業(yè)申請(qǐng)材料初審記錄，考核內(nèi)容是否齊全，如有漏項(xiàng)或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)做出補(bǔ)送材料通知。
　?。玻罚怯泜浒溉?，是商會(huì)正式收到齊全、符合規(guī)定要求并予登記備案的日期。
　?。玻福怯泜浒柑?hào)，按項(xiàng)目國(guó)別代號(hào)、項(xiàng)目投（議）標(biāo)號(hào)及企業(yè)申請(qǐng)?jiān)缤頌樾蚓幪?hào)，以便查閱。
　　２９．承包商會(huì)的書面協(xié)調(diào)意見，以及協(xié)調(diào)會(huì)議所形成的協(xié)調(diào)決定，均會(huì)通知有關(guān)企業(yè)并在《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)申請(qǐng)登記表》的“商會(huì)協(xié)調(diào)意見”一欄中寫明，用以備查。