市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部關(guān)于頒發(fā)《市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例》的通知

《市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例》經(jīng)過多次討論修改，現(xiàn)予頒發(fā)，自即日起施行。在施行中發(fā)現(xiàn)的問題和意見，請及時告部城市建設(shè)管理局。

市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例

【實施時間】1986-05-14【發(fā)布單位】
第一章　總則

第一條　為了加強市政工程施工企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”）的管理，保障施工企業(yè)的合法權(quán)益和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護建筑市場的經(jīng)濟秩序，更好地為社會主義城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，特制定本條例。

第二條　施工企業(yè)（包括事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的單位）是指從事市政工程建設(shè)的全民、集體所有制的單位。

第三條　施工企業(yè)的主管部門，國家為城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部；省、自治區(qū)、直轄市為城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳（建委）；市（地區(qū)）為各級市政工程建設(shè)主管部門。

第四條　施工企業(yè)的根本任務(wù)是：在堅持為生產(chǎn)服務(wù)和為人民生活服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷提高工程（產(chǎn)品）質(zhì)量，縮短工期，降低造價，提高效益，全面完成市政建設(shè)任務(wù)。

第五條　經(jīng)批準(zhǔn)并向工商行政管理機關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)是法人，經(jīng)理是法人代表。企業(yè)有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主進行經(jīng)營活動。

第六條　施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在保證完成國家指令性計劃施工項目外，有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定參加投標(biāo)。

第七條　施工企業(yè)之間，企業(yè)和科研、勘察、設(shè)計、教學(xué)單位以及其它企業(yè)單位之間，可以按照國家有關(guān)規(guī)定組織各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合體。不受行業(yè)、地區(qū)、所有制和隸屬關(guān)系的限制，但不能隨意改變聯(lián)合各方的所有制性質(zhì)和財務(wù)關(guān)系。

第二章　企業(yè)的登記、變更及歇業(yè)

第八條　施工企業(yè)依照本條例和《工商企業(yè)登記管理條例》的規(guī)定辦理開業(yè)登記，并具備以下基本條件：
　?。保歇毩⒔M織生產(chǎn)和進行經(jīng)營管理的組織機構(gòu)；
　?。玻信c承擔(dān)施工任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)人員，管理人員和生產(chǎn)技術(shù)工人；
　?。常信c承擔(dān)施工任務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)機具和流動資金；
　?。矗薪∪臅嬛贫群徒?jīng)濟核算辦法，能獨立進行經(jīng)濟核算；
　?。担斜ＷC工程質(zhì)量和施工工期的手段和設(shè)施。

第九條　申請辦理開業(yè)登記時，企業(yè)要填寫“市政工程施工企業(yè)資質(zhì)等級申請書”（“申請書”由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部統(tǒng)一制定印發(fā)）。表內(nèi)各項內(nèi)容必須如實填寫，不得隱瞞虛報。

第十條　“申報書”要按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管單位審查簽章后，報本市（地區(qū)）市政工程建設(shè)主管部門審核。凡屬一、二、三級企業(yè)，由所在市（地區(qū)）市政工程建設(shè)主管部門提出定級意見并簽章后，報省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳（建委）復(fù)審批準(zhǔn)。四級企業(yè)由所在市（地區(qū)）市政工程建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，報省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳（建委）備案。凡經(jīng)批準(zhǔn)的施工企業(yè)，由批準(zhǔn)部門發(fā)給“市政工程施工企業(yè)資質(zhì)等級證書”（“證書”由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部統(tǒng)一制定印發(fā)）。
　　經(jīng)過審查批準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)持“證書”向施工企業(yè)所在地的工商行政管理機關(guān)申請辦理登記，領(lǐng)取“營業(yè)執(zhí)照”，取得法人資格。

第十一條　施工企業(yè)兼營地質(zhì)勘察，市政工程設(shè)計或其它業(yè)務(wù)時，必須按所從事兼營業(yè)務(wù)的有關(guān)法規(guī)、條例申報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十二條　取得“證書”的施工企業(yè)，當(dāng)企業(yè)等級發(fā)生變化時或發(fā)生分建、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、改變隸屬關(guān)系、遷移和關(guān)閉時，應(yīng)在３０天內(nèi)向原發(fā)證部門辦理變更登記。

第十三條　各施工企業(yè)到外省、市（地區(qū)）承擔(dān)施工任務(wù)時，必須持營業(yè)執(zhí)照付本、等級證書、營業(yè)管理手冊及企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的外出施工證明，到進入地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請施工許可證，沒有取得施工許可證的施工企業(yè)，不得跨地區(qū)承包工程。

第三章　企業(yè)等級

第十四條　施工企業(yè)分為一、二、三、四級企業(yè)及無等級企業(yè)。各級施工企業(yè)必須具備的條件如下：
　　一級企業(yè)：
　　１．具有２０年以上的市政工程施工經(jīng)歷，擔(dān)任過兩個以上大中型市政工程建設(shè)項目的總包企業(yè)，有正式職工１５００人以上；
　?。玻O(shè)有市政工程專業(yè)工程師以上技術(shù)職稱的總工程師或主任工程師；設(shè)有會計師以上職稱的總會計師；
　?。常哂衅溉蔚募夹g(shù)、經(jīng)濟職稱的市政工程技術(shù)人員和管理人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的２５％以上；
　　４．具有與營業(yè)范圍相適應(yīng)的機械設(shè)備，正式職工全員平均技術(shù)裝備（凈值）達人民幣１５００元以上。
　　二級企業(yè):
　　１．具有１５年以上市政工程施工經(jīng)歷，有正式職工７００人以上；
　?。玻O(shè)有市政工程專業(yè)工程師以上技術(shù)職稱的主任工程師；設(shè)有會計師；
　?。常哂衅溉蔚募夹g(shù)、經(jīng)濟職稱的市政工程技術(shù)人員和管理人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的１５％以上；
　?。矗哂信c營業(yè)范圍相適應(yīng)的機械設(shè)備，正式職工全員平均技術(shù)裝備（凈值）達人民幣１０００元以上。
　　三級企業(yè)：
　?。保哂校保澳暌陨系氖姓こ淌┕そ?jīng)歷，有正式職工３００人以上；
　?。玻O(shè)有市政工程專業(yè)工程師以上技術(shù)職稱的技術(shù)負(fù)責(zé)人；設(shè)有助理會計師；
　?。常衅溉蔚募夹g(shù)、經(jīng)濟職稱的市政工程技術(shù)人員和管理人員占單位管理人員總數(shù)的１０％以上；
　?。矗哂信c經(jīng)營范圍相適應(yīng)的機械設(shè)備，正式職工全員平均技術(shù)裝備（凈值）達人民幣８００元以上。
　　四級企業(yè)：
　　１．具有５年以上市政工程施工經(jīng)歷或法人代表具有１０年以上市政工程施工經(jīng)歷，有正式職工１００人以上；
　?。玻O(shè)有市政工程專業(yè)助理工程師以上技術(shù)職稱的技術(shù)負(fù)責(zé)人；專職管理人員不少于３人，其中２人要有技術(shù)職稱；
　?。常哂斜匾膶Ｓ脵C械設(shè)備，正式職工全員平均技術(shù)裝備（凈值）達人民幣３００元以上。
　　無等級企業(yè)的條件由各省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳（建委）自定。

第十五條　按第十四條的規(guī)定，當(dāng)二級以下（包括二級企業(yè)）除職工人數(shù)外，其余各項條件均達到上一等級企業(yè)的，可按上一等級企業(yè)確定。

第十六條　劃分企業(yè)等級時，技術(shù)、經(jīng)濟人員應(yīng)以本企業(yè)的正式技術(shù)、經(jīng)濟人員為主。凡將外單位招聘的技術(shù)經(jīng)濟人員列入本企業(yè)等級條件的，應(yīng)在“申請書”中注明。企業(yè)等級批準(zhǔn)部門要對招聘人員的學(xué)歷、專業(yè)、簡歷、現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作能力，以及招聘合同等進行審查。同時被招聘人員必須在本企業(yè)堅持固定崗位日常工作，承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任。經(jīng)企業(yè)等級批準(zhǔn)部門認(rèn)可后，方能列入本企業(yè)等級條件。

第十七條　新開辦的施工企業(yè)，經(jīng)過核定的企業(yè)等級在三年內(nèi)為暫定等級。如三年內(nèi)竣工的工程均達到國家規(guī)定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，經(jīng)企業(yè)申請并經(jīng)原批準(zhǔn)部門簽核，即可確定所核定的企業(yè)等級。上述條件一項不合格時，必須由原批準(zhǔn)部門按其達到的實際水平，重新確定企業(yè)等級，并更換“證書”。

第四章　業(yè)務(wù)范圍

第十八條　所有施工企業(yè)，不得越級承擔(dān)任務(wù)，必須按規(guī)定的范圍營業(yè)：
　?。保患壠髽I(yè)可承擔(dān)本行業(yè)、本專業(yè)的各種工程施工任務(wù)。
　?。玻壠髽I(yè)除不得總包下列技術(shù)復(fù)雜的大型建設(shè)項目外，可承擔(dān)本行業(yè)、本專業(yè)的各種工程施工任務(wù)：
　　①主跨１００米以上，總長５００米以上的特大型橋梁；
　　②高速道路、機場跑道；
　　③大型二級污水處理廠和凈水廠。
　　３．三級企業(yè)除不得獨立承擔(dān)下列工程外，可以承擔(dān)本行業(yè)、本專業(yè)的其它施工任務(wù)：
　　①國家尚未頒發(fā)施工驗收規(guī)范并且投資超過２００萬元的新結(jié)構(gòu)建筑物和構(gòu)筑物；
　　②單跨４０米以上或總跨１５０米以上一般結(jié)構(gòu)的橋梁；
　　③市政工程建設(shè)主管部門認(rèn)為不宜承擔(dān)的工程。
　　４．四級企業(yè)限承擔(dān)下列任務(wù)：
　　①一般通用結(jié)構(gòu)的道路、排水工程的投資在２００萬元以內(nèi)的工程；
　　②單跨２０米以內(nèi)或總跨５０米以內(nèi)的一般結(jié)構(gòu)橋涵；
　　③市政工程建設(shè)主管部門指定的工程。

第十九條　市政工程施工企業(yè)可根據(jù)承擔(dān)任務(wù)的特點和自身條件，在規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)，采取適宜的經(jīng)營方式：
　?。保?jīng)營商品構(gòu)配件及瀝青混凝土等市政工程專用材料；
　?。玻こ坛邪?；
　　３．施工機械、工具及設(shè)備的租賃；
　?。矗稍兒图夹g(shù)服務(wù)；
　?。担?lián)合經(jīng)營；
　?。叮鞣N形式的兼營。

第二十條　當(dāng)兩個以上施工企業(yè)實行聯(lián)合經(jīng)營時，應(yīng)由等級較高的企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)管理并承擔(dān)保證工程質(zhì)量的責(zé)任，其營業(yè)范圍以企業(yè)等級較高的為標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條　總包企業(yè)對所包的主體工程必須自行完成，不得轉(zhuǎn)包，附屬工程經(jīng)建設(shè)單位同意后，方可轉(zhuǎn)包。

第五章　監(jiān)督管理

第二十二條　施工企業(yè)對計劃內(nèi)工程必須保證完成，對沒有列入國家計劃項目，不具備開工條件的項目，不得施工。

第二十三條　施工企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的規(guī)定與有關(guān)單位簽定合同，接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二十四條　施工企業(yè)必須加強生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理。各直轄市、省轄市及市（地區(qū)）要設(shè)市政工程質(zhì)量監(jiān)督站或在當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督站下設(shè)市政工程質(zhì)量監(jiān)督分站。各施工企業(yè)要建立健全完善的質(zhì)量管理制度，接受質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。對達不到優(yōu)良等級的工程不能發(fā)提前工期獎，對沒有出廠證明，不符合使用要求的原材料，設(shè)備和構(gòu)配件不得作用。工程竣工交付使用，要按保修期負(fù)責(zé)包修。

第二十五條　施工企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針努力改善勞動條件，做到文明施工。

第二十六條　施工企業(yè)必須遵守財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)，正確計算工程造價。施工企業(yè)有義務(wù)保護國家和集體財產(chǎn)不受損失，對非法攤派有權(quán)拒絕。

第二十七條　工程竣工時，施工企業(yè)應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，提出要求驗收的竣工報告，做好工程竣工決算和各種驗收記錄、試驗報告、竣工圖等驗收資料工作，在一個月內(nèi)建設(shè)單位要組織有關(guān)部門竣工驗收。

第二十八條　施工企業(yè)承擔(dān)的大中型工程，竣工后可鑲嵌鐫刻永久性標(biāo)志，注明竣工時間、設(shè)計及施工單位、工程簡介等。

第二十九條　施工企業(yè)必須建立“市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理手冊”，以此作為考核企業(yè)營業(yè)管理情況和參加投標(biāo)的依據(jù)。每兩年由批準(zhǔn)登記的市政工程建設(shè)主管部門檢驗一次，特殊情況可隨時通知企業(yè)送檢。

第六章　獎懲

第三十條　施工企業(yè)具有下列顯著成績之一者，由各級市政工程建設(shè)主管部門審查屬實，報國家主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府給予表彰和獎勵：
　?。保袚?dān)國家重點工程或大型市政工程按合同工期交工，工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)者；
　?。玻雌谌嫱瓿商貏e艱巨的工程任務(wù)，對國家有重大貢獻者；
　?。常┕ぜ夹g(shù)和經(jīng)營管理方法有重大改進或發(fā)明創(chuàng)造，社會效益、經(jīng)濟效益顯著者。

第三十一條　施工企業(yè)違反本條例者，施工企業(yè)主管部門和工商行政管理機關(guān)按照情節(jié)輕重作如下處理：
　?。保蚴┕げ簧圃斐晒こ藤|(zhì)量不合格或出現(xiàn)塌陷、人身傷亡等重大事故，按國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)法人代表人及主要責(zé)任者予以行政處分或罰款，直至追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，并責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，予以降低企業(yè)等級或由工商行政管理機關(guān)吊銷“營業(yè)執(zhí)照”；
　?。玻`反財經(jīng)紀(jì)律者，除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；
　?。常┕て髽I(yè)在承攬任務(wù)和參加投標(biāo)中，采取行賄等不正當(dāng)手段攫取任務(wù)或奪標(biāo)，輕者取消投標(biāo)資格，重者令其停業(yè)整頓；
　?。矗蛲倒p料，造成工程質(zhì)量不合格，應(yīng)責(zé)成施工企業(yè)無償返工重建。對于高估冒算的，除沒收非法所得外，視其情節(jié)予以警告或給企業(yè)法人代表與承辦人員以經(jīng)濟處罰；
　?。担┕て髽I(yè)申請“證書”時弄虛作假；超越營業(yè)范圍承擔(dān)任務(wù)；不按規(guī)定辦理變更登記，歇業(yè)手續(xù)；涂改或轉(zhuǎn)借，轉(zhuǎn)賣“證書”、“營業(yè)執(zhí)照”，按《工商企業(yè)登記管理條例》的規(guī)定和有關(guān)政策、法令進行查處。

第三十二條　被處以罰款企業(yè)，自接到通知之日起１５日內(nèi)沒有向上一級市政工程建設(shè)主管部門或工商行政管理機關(guān)提出申訴，未繳納罰款者，工商行政管理機關(guān)通知銀行劃撥。

第三十三條　施工企業(yè)，按本條例受獎受懲時，均由批準(zhǔn)部門如實記入“市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理手冊”。

第七章　附則

第三十四條　施工企業(yè)及分支機構(gòu)，必須在施工現(xiàn)場設(shè)置標(biāo)有本企業(yè)名稱的標(biāo)志，以利于有關(guān)部門和群眾監(jiān)督檢查。

第三十五條　本條例施行前已領(lǐng)有“營業(yè)執(zhí)照”的施工企業(yè)，應(yīng)于１９８７年７月１日前，依照本條例各項條款規(guī)定，核定市政工程施工企業(yè)資質(zhì)等級，換發(fā)“營業(yè)執(zhí)照”。

第三十六條　市政養(yǎng)護維修單位承包市政工程建設(shè)，均按施工企業(yè)同樣管理。

第三十七條　本條例解釋權(quán)屬于城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部。