建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定

【實施時間】1997-03-01【發(fā)布單位】公安部令第30號

　　《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定，已經１９９６年９月２６日公安部部長辦公會議通過，現予發(fā)布，自１９９７年３月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部部長　陶駟駒

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十月十六日

建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定

第一章　總則

　第一條　為了加強建筑工程的消防監(jiān)督審核管理，提高建筑工程防火抗災能力，保障人民生命和公私財產安全，保障國家消防法律、行政法規(guī)和技術標準的貫徹實施，依據《中華人民共和國消防條例》及其實施細則制定本規(guī)定。

　第二條　本規(guī)定所稱建筑工程消防監(jiān)督審核，是指公安消防監(jiān)督機構對新建、改建、擴建、建筑內部裝修和用途變更的建筑工程項目，從設計、施工到竣工驗收所實施的消防設計審核、施工安裝監(jiān)督檢查和消防驗收。

　　具體監(jiān)督審核范圍，由省、自治區(qū)、直轄市公安機關根據本地區(qū)實施情況作出規(guī)定。

　第三條　凡從事建筑工程建設，消防設計、施工安裝和建筑消防設施檢測、維修保養(yǎng)的單位和個人，建筑物所有者以及各級公安消防監(jiān)督機構均應當遵守本規(guī)定。

　　　　　　　 第二章　建設、設計、施工安裝單位的責任

　第四條　建設單位應當將新建、改建、擴建、建筑內部裝修以及用途變更工程項目的消防設計圖紙和資料送公安消防監(jiān)督機構審核，并填寫相應的《建筑消防設計防火審核申報表》《自動消防設施設計防火審核申報表》或者《建筑內部裝修設計防火審核申報表》，經審核批準后，方可開工興建。

　第五條　設計單位在進行工程項目設計時，必須執(zhí)行國家消防技術標準和其他工程建設標準有關消防設計的規(guī)定。

　　由外國或者港澳臺地區(qū)有關單位設計的建筑工程項目，必須符合我國消防技術標準的規(guī)定。

　　國家、省級重點工程和其他設置建筑自動消防設施的建筑工程設計應當編制消防設計專篇，該專篇包括設計依據、工程概況說明和工程項目中涉及本規(guī)定第十五條所列內容的圖紙資料。

　　設計單位應當按照《建筑工程消防設計審核意見書》修改消防設計圖紙。

　第六條　設計單位應當建立消防設計責任制。法定代表人負責組織本單位的消防設計管理工作，檢查消防設計質量；技術負責人應當把消防設計納入工程設計審查范圍，凡不符合消防技術標準的工程設計不應當簽發(fā)；設計單位應當組織工程設計人員學習、掌握國家消防技術標準，定期進行考核。

　第七條　施工安裝單位必須按照批準的消防設計圖紙施工安裝，不得擅自改動。

　第八條　凡含有本規(guī)定第十五條第五項至第九項建筑自動消防設施的建筑工程，在工程竣工后，施工安裝單位必須委托具備資格的建筑消防設施檢測單位進行技術測試，取得建筑消防設施技術測試報告。

　第九條　建設單位應當向公安消防監(jiān)督機構提出工程消防驗收申請，送達建筑消防設施技術測試報告，填寫《建筑工程消防驗收申報表》，并組織消防驗收。

　　消防驗收不合格的，施工單位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用。

　第十條　建筑工程消防驗收后，建筑物的所有者或者管理者應當落實建筑消防設計的管理和值班人員，與具備建筑消防設施維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽訂建筑消防設施定期維修保養(yǎng)合同，保證消防設施的正常運行。

　第十一條　建筑消防設施的設計、安裝調試、檢測和維修保養(yǎng)必須選用已經取得省級以上公安消防監(jiān)督機構審查許可的單位。

　第十二條　建筑工程消防設計和建筑消防設施應當積極采用先進的消防技術。

　　建筑消防設施、防火材料等必須選用經國家產品質量認證、國家核發(fā)生產許可證或者國家消防產品質量檢測中心檢測合格的產品。

　　　　　　　　　　 第三章　消防監(jiān)督機構的責任

　第十三條　公安機關對建筑工程的消防監(jiān)督審核實行直轄市、副省級市、地級市及其所轄區(qū)（市、縣）兩級和地區(qū)（州、盟）及其所轄縣（市、旗）兩級公安消防監(jiān)督機構分工審核制度。具體分工，由省、自治區(qū)、直轄市公安消防監(jiān)督機構根據實際情況作出規(guī)定。

　　省、自治區(qū)公安消防監(jiān)督機構負責制定本地區(qū)有關建筑工程消防監(jiān)督審核管理的規(guī)章制度，管理、檢查本轄區(qū)建筑工程消防監(jiān)督審核工作，參加、指導對國家和省級重點工程項目的消防監(jiān)督審核。

　　跨省、跨地區(qū)的建筑工程消防監(jiān)督審核工作，由公安部或者省、自治區(qū)、直轄市公安消防監(jiān)督機構負責組織。

　第十四條　公安消防監(jiān)督機構對送審的建筑工程項目應當按照建筑防火設計、建筑消防設施設計分專業(yè)實行分工審核和技術總復核制度。

　　城市公安消防監(jiān)督機構內部應當將消防設計審核管理權和消防驗收管理權分離。在實施消防驗收時，應當組織防火監(jiān)督檢查、消防產品質量監(jiān)督、滅火戰(zhàn)訓和建筑工程消防監(jiān)督審核等部門的專為技術人員參加。

　第十五條　消防設計審核的主要內容：

　?。ㄒ唬┛偲矫娌季趾推矫娌贾弥猩婕跋腊踩姆阑痖g距、消防車道、消防水源等；

　?。ǘ┙ㄖ幕馂奈ｋU性類別和耐火等級；

　?。ㄈ┙ㄖ阑鸱罒煼謪^(qū)和建筑構造；

　　（四）安全疏散和消防電梯；

　?。ㄎ澹┫澜o水和自動滅火系統(tǒng)；

　?。┓罒?、排煙和通風、空調系統(tǒng)的防火設計；

　　（七）消防電源及其配電；

　?。ò耍┗馂膽闭彰?、應急廣播和疏散指示標志；

　?。ň牛┗馂淖詣訄缶到y(tǒng)和消防控制室；

　?。ㄊ┙ㄖ炔垦b修的防火設計；

　?。ㄊ唬┙ㄖ缁鹌髋渲?；

　　（十二）有爆炸危險的甲、乙類廠房的防爆設計；

　?。ㄊ﹪夜こ探ㄖ藴手杏嘘P消防設計的其他內容。

　第十六條　下列建筑工程項目應當列為消防設計審核的重點：

　　（一）甲、乙、丙類火災危險性的廠房、庫房（含堆場）、儲罐區(qū)，潔凈廠房，高層工業(yè)建筑；

　?。ǘ└邔用裼媒ㄖ?；

　?。ㄈ┌l(fā)電廠（站），廣播、電視中心，郵政、通訊樞紐等重要工程；

　?。ㄋ模┵e館、商（市）場、體育館、影劇院、禮堂、歌舞廳、醫(yī)院、鐵路旅客站、汽車客運站、碼頭、機場候機樓等公共建筑；

　?。ㄎ澹┑叵鹿こ?；

　　（六）科研基地、學校、幼兒園、圖書館、檔案館、展覽館、博物館等；

　　（七）其他重要工程。

　第十七條　消防設計審核應當遵循國家消防法律、行政法規(guī)和技術標準。

　　對由外國或者港澳臺地區(qū)有關單位設計的建筑工程項目，應當依據我國消防技術標準進行審核。

　　對于我國消防技術標準尚未規(guī)定的消防設計內容和新材料、新技術帶來的有關消防安全的新問題，應當由省一級公安消防監(jiān)督機構或者公安部消防局會同同級建設主管部門組織設計、施工、科研等部門的專家論證，提出意見，作為消防設計審核的依據。

　第十八條　公安消防監(jiān)督機構對送審的建筑工程消防設計應當及時審核，從登記收圖之日起，一般工程應當在十日之內，國家、省級重點建筑工程以及設置建筑自動消防設施的建筑工程應當在二十日之內簽發(fā)《建筑工程消防設計審核意見書》。需要組織專家論證消防設計的工程，可以延長至三十日。在規(guī)定的期限內不予答復，即為同意。

　第十九條　公安消防監(jiān)督機構在建筑工程施工中應當根據本規(guī)定第七條和第十二條要求，對消防設計的實施進行抽樣性檢查。

　第二十條　公安消防監(jiān)督機構在接到建設單位消防驗收申請時，應當查驗建筑消防設施技術測試報告等消防驗收申報材料，材料齊全后，應當在十日之內按照國家消防技術標準進行消防驗收，并在消防驗收后七日之內簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。

　第二十一條　省級以上公安消防監(jiān)督機構對承擔建筑消防設施設計、安裝調試、檢測和維修保養(yǎng)等服務企業(yè)、機構實行消防專業(yè)資格定期審查，每兩年進行一次，合格后，核發(fā)許可證；不合格的，不發(fā)或者撤銷許可證，并定期向社會公告。

　第二十二條　建筑工程消防監(jiān)督審核應當建立檔案，并按年限、工程的性質和重要性分類保管。

　第二十三條　承擔消防設計審核的消防監(jiān)督人員應當具備相應的工程技術專業(yè)知識，按照公安部有關消防監(jiān)督人員資格管理規(guī)定，取得崗位資格，方可上崗。

　第二十四條　公安消防監(jiān)督機構和人員嚴禁以任何名義和形式指定某個企業(yè)承擔建筑消防設施設計、安裝調試和維修保養(yǎng)，或者指定使用某個企業(yè)的消防產品。選擇建筑消防設施設計、安裝調試和維修保養(yǎng)企業(yè)或者選用消防產品，一律由建設單位根據有關公告確定。

　第二十五條　公安消防監(jiān)督機構和人員必須無償履行消防監(jiān)督職責，嚴禁開辦建筑消防設施設計、安裝調試、檢測和維修保養(yǎng)等服務企業(yè)、機構；嚴禁在上述企業(yè)、機構兼職；嚴禁向企業(yè)收取各種名目的咨詢費、管理費等；嚴禁向企業(yè)強行攤派各種費用或者無償占有企業(yè)的錢物。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　獎懲

　第二十六條　對執(zhí)行消防技術標準和本規(guī)定成績顯著的單位和個人，由公安機關、上級主管部門或者本單位給予表彰獎勵。

　第二十七條　消防設計不合格的建筑工程設計，不得評為優(yōu)秀設計。建筑消防設施安裝質量不合格的不得評為優(yōu)秀工程。

　第二十八條　建設單位和個人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公安機關責令改正，并可以對直接責任人員和主管人員處以一千元以下罰款。對拒不改正或者限期不改的，責令停止施工，已經完工的，責令停止使用：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定向公安消防監(jiān)督機構送審建筑工程消防設計圖紙，即開工興建的；

　　（二）施工中擅自改動消防設計，違反國家消防技術標準規(guī)定的；

　?。ㄈ┙ㄖ涝O施未經驗收合格，擅自接收使用的。

　第二十九條　設計、施工、安裝調試、檢測、維修保養(yǎng)單位和個人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公安機關責令改正，并可以對單位和直接責任人員、主管人員處三萬元以下罰款；對拒不改正或者限期不改的，責令停工，已完工的不得驗收交付使用；已經取得設計、安裝調試、檢測和維修保養(yǎng)許可證的單位，由省級以上公安消防監(jiān)督機構撤銷其許可證：

　?。ㄒ唬┕こ淘O計違反國家消防技術標準和其他工程建設標準有關消防設計規(guī)定，造成后果的；

　?。ǘ┙ㄖb修施工中擅自移動消防設備，影響消防設施使用功能的；

　?。ㄈ┪慈〉迷S可證和年度復驗，或者超越許可范圍承擔建筑消防設施設計、安裝調試的；

　?。ㄋ模┙ㄖ涝O施設計、安裝調試、檢測、維修保養(yǎng)弄虛作假，質量低劣的；

　?。ㄎ澹┻x用未經國家法定檢測機構檢測合格的消防產品，經糾正不改的。

　第三十條　違反本規(guī)定情節(jié)、后果嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　第三十一條　對公安消防監(jiān)督機構及人員違反本規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權舉報。

　第三十二條　公安消防監(jiān)督機構及人員違反本規(guī)定，有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，應當依照有關規(guī)定，給予責任者行政處分并調離消防監(jiān)督崗位：

　?。ㄒ唬┕室獠宦男邢辣O(jiān)督審核管理職責的不作為行為；

　?。ǘ斵k理審批、驗收，故意拖延不辦，超過審批、驗收期限的；

　?。ㄈ┫蚪ㄔO單位指定建筑消防設施設計、安裝調試和維修保養(yǎng)企業(yè)的；

　　（四）向建設或者施工安裝單位指定使用某個企業(yè)的消防產品的；

　　（五）擅自收取各種名目的咨詢費、管理費等的；

　?。娦袛偱筛鞣N費用，無償占有被監(jiān)督單位或者個人財物的；

　　（七）索要、接受被監(jiān)督單位或者個人財物的；

　　（八）參與建筑消防設施設計、安裝調試、檢測維修保養(yǎng)或者開辦從事上述業(yè)務的企業(yè)、機構的。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　附則

　第三十三條　以前有關建筑工程消防監(jiān)督審核管理的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

　第三十四條　本規(guī)定由公安部負責解釋。

　第三十五條　本規(guī)定自一九九七年三月一日起施行。