建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定

【實(shí)施時間】1997-01-01【發(fā)布單位】勞動部

《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)１９９６年１０月４日勞動部部長辦公會議通過，現(xiàn)予以頒布，自１９９７年１月１日起施行。

部長 李伯勇

一九九六年十月十七日

建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定

第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目（工程）符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，根據(jù)《勞動法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我國境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改造項(xiàng)目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目（工程）（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。

礦山建設(shè)工程的安全衛(wèi)生監(jiān)察按礦山安全法律、法規(guī)和勞動部頒布的《礦山建設(shè)工程安全監(jiān)督實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合我國規(guī)定或認(rèn)可的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；全部設(shè)計(jì)應(yīng)符合我國有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求。

第五條 各級經(jīng)濟(jì)管理部門和行業(yè)管理部門在建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作中的職責(zé)是：

（一）在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和管理工作中貫徹執(zhí)行國家的勞動安全衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，管理和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”規(guī)定；

（二）國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，會同勞動部制定本行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定；

（三）負(fù)責(zé)將本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃及時抄送同級勞動行政部門；

（四）在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時，應(yīng)有勞動安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容，并將論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門章（節(jié)）編入可行性研究報告；

（五）在編制（或?qū)徟┙ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時，應(yīng)編制（或?qū)徟﹦趧影踩l(wèi)生設(shè)施所需投資，并納入投資控制數(shù)額內(nèi)；

（六）在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)有勞動行政部門和行業(yè)管理部門中的勞動安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)參加，并提供有關(guān)的文件、資料。

第六條 建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施勞動安全衛(wèi)生“三同時”負(fù)全面責(zé)任。其職責(zé)是：

（一）在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時，應(yīng)將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時編報。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，原有勞動安全衛(wèi)生設(shè)施不得削減，沒有勞動安全衛(wèi)生設(shè)施或設(shè)施不能滿足國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)同時編報國內(nèi)配套的投資計(jì)劃，并保證建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）初步設(shè)計(jì)會審前，必須向勞動行政部門報送建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和初步設(shè)計(jì)文件［含《勞動安全衛(wèi)生專篇》（見附件一）］和有關(guān)的圖紙資料。初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)勞動行政部門審查同意后，應(yīng)及時辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)審批表》（見附件二）；

（三）對承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位提出落實(shí)“三同時”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件；

（四）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓(xùn)時應(yīng)有勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容，應(yīng)制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度；

（五）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇并委托勞動行政部門認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況、措施的效果、檢測檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報告，報送勞動行政部門審批；

（六）對預(yù)驗(yàn)收中提出的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改，并將整改情況及時報告勞動行政部門；

（七）建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)勞動行政部門驗(yàn)收通過后，應(yīng)及時辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生驗(yàn)收審批表》（見附件三）。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價，是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評價方法，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)危險、危害因素的種類和危險、危害程度，提出合理可行的勞動安全衛(wèi)生技術(shù)和管理對策，作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中勞動安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。

建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價，應(yīng)在工程可行性研究階段，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的有勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位承擔(dān)。

建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會審前完成并通過勞動行政部門的審批。

第八條 凡符合下列情況之一的，必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價：

（一）大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）大量生產(chǎn)或使用Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有１０％以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）勞動行政部門確認(rèn)的其它危險、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 勞動行政部門對從事建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的單位實(shí)行資格認(rèn)可和管理制度。未獲取勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位不得承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作。

第十條 從事建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的單位，必須是獨(dú)立的法人，獲取建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資格證書，并具備與資格證書和所從事的行業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和專業(yè)人員。

建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則由勞動部另行制定。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位應(yīng)采用先進(jìn)、合理的定性、定量評價方法，分析建設(shè)項(xiàng)目中潛在的危險、危害性及其可能的后果，提出明確的預(yù)防措施并寫入預(yù)評價報告書。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告編制單位、工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)技術(shù)責(zé)任。其職責(zé)是：

（一）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生同時作出論證，并將論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門章（節(jié)）編入可行性研究報告；

（二）在編制初步設(shè)計(jì)文件時，應(yīng)同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》；

（三）在初步設(shè)計(jì)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。并依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告，完善初步設(shè)計(jì)；

（四）在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時，應(yīng)落實(shí)初步設(shè)計(jì)中的勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容和在初步設(shè)計(jì)審查中通過的勞動安全衛(wèi)生方面的審查意見；

（五）凡經(jīng)審查同意的勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)方案，如有變動應(yīng)征得原負(fù)責(zé)審批的勞動行政部門的同意。

第十三條 施工單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工，并確保工程質(zhì)量。

第十四條 各級勞動行政部門對建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的實(shí)施，實(shí)行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察：

（一）監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)定的情況；

（二）根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)勞動安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定，審查并批復(fù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告文件中的勞動安全衛(wèi)生論證內(nèi)容，審查（或組織審查）并批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生專篇；

（三）根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報告，對建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生驗(yàn)收。

對本規(guī)定第八條中所列的建設(shè)項(xiàng)目，在正式驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收；

（四）對違反“三同時”規(guī)定的建設(shè)單位及承擔(dān)可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位，應(yīng)及時下達(dá)整改通知，并監(jiān)督檢查其整改情況；

（五）在建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作中，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)管理部門勞動安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用并聽取他們的意見；

（六）在建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作中，應(yīng)貫徹執(zhí)行勞動法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，公正廉潔、依法行政。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察工作實(shí)行分級管理：

（一）國務(wù)院經(jīng)濟(jì)管理部門、行業(yè)管理部門直接組織的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由勞動部負(fù)責(zé)；

（二）其它建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條 本規(guī)定自一九九七年一月一日起施行。勞動部于一九八八年五月二十七日頒布的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》（勞字［１９８８］４８號）同時廢止。