建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見

【實(shí)施時(shí)間】2003-05-23【發(fā)布單位】建質(zhì)[2003]107號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），中央管理的有關(guān)總公司：

　　自1997年我部《關(guān)于印發(fā)〈施工現(xiàn)場(chǎng)工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作研討紀(jì)要〉的通知》（建監(jiān)安[1997]17號(hào)）以來，特別是1998年3月1日《建筑法》頒布實(shí)施以來，上海、浙江、山東等24個(gè)省、自治區(qū)和直轄市積極開展了建筑意外傷害保險(xiǎn)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但此項(xiàng)工作的發(fā)展很不平衡。為貫徹執(zhí)行《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑意外傷害保險(xiǎn)工作，提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、全面推行建筑意外傷害保險(xiǎn)工作

　　根據(jù)《建筑法》第四十八條規(guī)定，建筑職工意外傷害保險(xiǎn)是法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，也是保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故能力，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。2003年內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)在全國各地全面推行建筑意外傷害保險(xiǎn)制度的目標(biāo)。

　　各地區(qū)建設(shè)行政主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)本地區(qū)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作有序健康發(fā)展。要切實(shí)把推行建筑意外傷害保險(xiǎn)做為今年建筑安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來抓。已經(jīng)開展這項(xiàng)工作的地區(qū)，要繼續(xù)加強(qiáng)和完善有關(guān)制度和措施，擴(kuò)大覆蓋面。尚未開展這項(xiàng)工作的地區(qū)，要認(rèn)真借鑒兄弟?。▍^(qū)、市）的經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定有關(guān)管理辦法，盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作。

　　二、關(guān)于建筑意外傷害保險(xiǎn)的范圍

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動(dòng)過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)、支付保險(xiǎn)費(fèi)。范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋工程項(xiàng)目。已在企業(yè)所在地參加工傷保險(xiǎn)的人員，從事現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)仍可參加建筑意外傷害保險(xiǎn)。

　　各地建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，規(guī)定建筑意外傷害保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)要求。

　　三、關(guān)于建筑意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限

　　保險(xiǎn)期限應(yīng)涵蓋工程項(xiàng)目開工之日到工程竣工驗(yàn)收合格日。提前竣工的，保險(xiǎn)責(zé)任自行終止。因延長工期的，應(yīng)當(dāng)辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)。

　　四、關(guān)于建筑意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額

　　各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定合理的最低保險(xiǎn)金額。最低保險(xiǎn)金額要能夠保障施工傷亡人員得到有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。施工企業(yè)辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)時(shí)，投保的保險(xiǎn)金額不得低于此標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、關(guān)于建筑意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)

　　保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建筑安裝工程費(fèi)用。保險(xiǎn)費(fèi)由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。

　　施工企業(yè)和保險(xiǎn)公司雙方應(yīng)本著平等協(xié)商的原則，根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)因素商定建筑意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)率，提倡差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。差別費(fèi)率可與工程規(guī)模、類型、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等因素掛鉤。浮動(dòng)費(fèi)率可與施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績、安全生產(chǎn)管理狀況等因素掛鉤。對(duì)重視安全生產(chǎn)管理、安全業(yè)績好的企業(yè)可采用下浮費(fèi)率；對(duì)安全生產(chǎn)業(yè)績差、安全管理不善的企業(yè)可采用上浮費(fèi)率。通過浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，激勵(lì)投保企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性。

　　六、關(guān)于建筑意外傷害保險(xiǎn)的投保

　　施工企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前，辦理完投保手續(xù)。鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目施工工藝流程中各工種調(diào)動(dòng)頻繁、用工流動(dòng)性大，投保應(yīng)實(shí)行不記名和不計(jì)人數(shù)的方式。工程項(xiàng)目中有分包單位的由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一辦理，分包單位合理承擔(dān)投保費(fèi)用。業(yè)主直接發(fā)包的工程項(xiàng)目由承包企業(yè)直接辦理。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，把在建工程項(xiàng)目開工前是否投保建筑意外傷害保險(xiǎn)情況作為審查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容之一；未投保的工程項(xiàng)目，不予發(fā)放施工許可證。

　　投保人辦理投保手續(xù)后，應(yīng)將投保有關(guān)信息以布告形式張貼于施工現(xiàn)場(chǎng)，告之被保險(xiǎn)人。

　　七、關(guān)于建筑意外傷害保險(xiǎn)的索賠

　　建筑意外傷害保險(xiǎn)應(yīng)規(guī)范和簡化索賠程序，搞好索賠服務(wù)。各地建設(shè)行政主管部門要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)投保企業(yè)在發(fā)生意外事故后即向保險(xiǎn)公司提出索賠，使施工傷亡人員能夠得到及時(shí)、足額的賠付。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)設(shè)置專門電話接受舉報(bào)，凡被保險(xiǎn)人發(fā)生意外傷害事故，企業(yè)和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱瞞不報(bào)、不索賠的，要嚴(yán)肅查處。

　　八、關(guān)于建筑意外傷害保險(xiǎn)的安全服務(wù)

　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇能提供建筑安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、事故防范等安全服務(wù)和有保險(xiǎn)能力的保險(xiǎn)公司，以保證事故后能及時(shí)補(bǔ)償與事故前能主動(dòng)防范。目前還不能提供安全風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防的保險(xiǎn)公司，應(yīng)通過建筑安全服務(wù)中介組織向施工企業(yè)提供與建筑意外傷害保險(xiǎn)相關(guān)的安全服務(wù)。建筑安全服務(wù)中介組織必須擁有一定數(shù)量、專業(yè)配套、具備建筑安全知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員。

　　安全服務(wù)內(nèi)容可包括施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、防災(zāi)防損設(shè)備配置、安全技術(shù)研究等。施工企業(yè)在投保時(shí)可與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商定具體服務(wù)內(nèi)容。

　　各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)或者其它中介組織開展安全咨詢服務(wù)工作，大力培育建筑安全中介服務(wù)市場(chǎng)。

　　九、關(guān)于建筑意外傷害保險(xiǎn)行業(yè)自保

　　一些國家和地區(qū)結(jié)合建筑行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，采取建筑意外傷害保險(xiǎn)行業(yè)自保或企業(yè)聯(lián)合自保形式，并取得一定成功經(jīng)驗(yàn)。有條件的省（區(qū)、市）可根據(jù)本地的實(shí)際情況，研究探索建筑意外傷害保險(xiǎn)行業(yè)自保。我部將根據(jù)各地研究和開展建筑意外傷害保險(xiǎn)的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的意見。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○三年五月二十三日