國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定

【實(shí)施時(shí)間】1989-03-29【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院令 第34

《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》已經(jīng)1989年1月3日國(guó)務(wù)院第31次常委會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

總 理 李 鵬

一九八九年三月二十九日

第一章 總 則

第一條 為了保證特別重大事故的調(diào)查工作順利進(jìn)行，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。

第三條 本規(guī)定適用于特別重大事故（以下簡(jiǎn)稱特大事故）的調(diào)查。但國(guó)家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外。

第四條 特大事故的調(diào)查工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

第五條 任何單位或者個(gè)人不得非法干預(yù)特大事故的調(diào)查工作。

第二章 特大事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和報(bào)告

第六條 特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

第七條 特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：

（一）立即將所發(fā)生特大事故的情況，報(bào)告上級(jí)歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報(bào)告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門。

（二）在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告，報(bào)本條（一）項(xiàng)所列部門。

第八條 涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位的事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報(bào)告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)，并應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告，報(bào)上述單位。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門，接到特大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。

第十條 特大事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

（二）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（五）事故報(bào)告單位。

第十一條 特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門、人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)。

第十二條 特大事故發(fā)生地公安部門得知發(fā)生特大事故后，應(yīng)當(dāng)立即派人赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和收集證據(jù)的工作。

第十三條 特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門參加的特大事故現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。

第十四條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十五條 特大事故發(fā)生后，特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，將特大事故的有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍，請(qǐng)駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。

第三章 特大事故的調(diào)查

第十六條 特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位和隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)軍隊(duì)派員參加事故的調(diào)查工作。

第十七條 國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。

第十八條 特大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計(jì)劃綜合部門、勞動(dòng)部門等單位派員組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。

特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估。

第十九條 特大事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)；

（二）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系；

第二十條 特大事故調(diào)查組的職責(zé)如下：

（一）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；

（二）查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；

（三）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；

（四）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（五）檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；

（六）寫出事故調(diào)查報(bào)告。

第二十一條 特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料。任何單位和個(gè)人不得拒絕。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

第二十三條 特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送組織調(diào)查的部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。

第四章 罰 則

第二十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，特大事故調(diào)查組可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)有關(guān)人員給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)已發(fā)生的特大事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告期限的；

（二）故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）阻礙、干涉調(diào)查工作正常進(jìn)行的；

（四）無正當(dāng)理由，拒絕接受特大事故調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)的情況和資料的。

第二十五條 特大事故調(diào)查組成員有下列行為之一者，由有關(guān)部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）索賄受賄、包庇事故責(zé)任者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第五章 附 則

第二十六條 特大事故的處理，由組織特大事故調(diào)查的部門或其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)；國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院處理的特大事故，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)事故的處理。涉及軍民雙方的特大事故，由國(guó)務(wù)院、中央軍委或者國(guó)務(wù)院、中央軍委授權(quán)的部門負(fù)責(zé)事故的處理。

第二十七條 本規(guī)定由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。