關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理工作的通知
甘建規(guī)〔2017〕46號
各市州規(guī)劃局、甘南州建設(shè)局、蘭州新區(qū)規(guī)劃局：
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書是建設(shè)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定依據(jù)之一，也是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的前置要件之一。建設(shè)項(xiàng)目選址的科學(xué)合理關(guān)系到城市的總體布局和長遠(yuǎn)發(fā)展，引導(dǎo)著整個城市的空間資源配置。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《中共甘肅省委 甘肅省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（甘發(fā)〔2016〕27號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于省級投資項(xiàng)目通過在線審批監(jiān)管平臺辦理的通知》（甘政辦發(fā)〔2016〕188號）及“放管服”的工作要求和省委省政府有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理提出如下工作要求：
一、嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法（2016修訂版）》
各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目選址意見書分級管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法（2016修訂版）》，從選址初審階段就要加大現(xiàn)場踏勘力度，統(tǒng)籌考慮建設(shè)項(xiàng)目與城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)范圍、軍事保護(hù)設(shè)施、輸油氣管道、道路交通組織等相關(guān)因素之間的關(guān)系和安全保護(hù)距離等要求，規(guī)劃選址務(wù)必做到安全、科學(xué)、合理、可行。
二、及時通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺開展選址審批工作
各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要全面貫徹落實(shí)省委省政府在全省范圍內(nèi)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“1+（2+X）”并聯(lián)審批的決策，加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的溝通對接，按照投資項(xiàng)目并聯(lián)審批及在線審批監(jiān)管平臺的程序和時限要求，及時做好項(xiàng)目的接件受理、審核辦結(jié)工作，認(rèn)真開展選址意見書批前公示和批后公開工作，提升規(guī)劃選址工作的公開性、透明性，促進(jìn)公眾參與，減少各種矛盾。
三、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址層級審查主體責(zé)任
各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要樹立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局意識，既要依法依規(guī)辦事，又要主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃選址層級審查主體責(zé)任。
一是落實(shí)“安全”責(zé)任。安全責(zé)任事關(guān)人命，人命關(guān)天；安全生產(chǎn)責(zé)任重大，重于泰山。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門務(wù)必牢固樹立建設(shè)項(xiàng)目選址安全意識，把項(xiàng)目選址的安全性放在選址考慮因素的第一位，項(xiàng)目選址要實(shí)行“安全”一票否決制。項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作為選址初審單位要充分發(fā)揮與項(xiàng)目直接接觸、情況熟悉、信息掌握全面等屬地優(yōu)勢，從初審環(huán)節(jié)就要杜絕因選址不合理可能引起的安全事故問題。項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)管理部門的銜接，及時會同有關(guān)單位組織建設(shè)單位、選址論證報(bào)告編制單位開展建設(shè)項(xiàng)目選址現(xiàn)場踏勘工作，嚴(yán)格依據(jù)國家的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃選址初審工作，選址符合法定要求后方可核發(fā)選址意見書或向上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送初審意見。
二是推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作。按照國家有關(guān)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的工作要求，深入推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)化解產(chǎn)能工作，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對上述新增產(chǎn)能過剩項(xiàng)目一律不得進(jìn)行規(guī)劃選址或規(guī)劃許可。
三是強(qiáng)化選址的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并化解建設(shè)項(xiàng)目選址中存在的相關(guān)問題，省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨市州行政區(qū)劃的項(xiàng)目選址問題，市（州）、縣（市）兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市（州）域、縣（市）域內(nèi)項(xiàng)目選址中存在的問題，嚴(yán)禁推諉扯皮或不作為現(xiàn)象發(fā)生。
四是強(qiáng)化選址的全程監(jiān)管。要更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的事前引導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施的事中事后監(jiān)管，做好項(xiàng)目建設(shè)的選址服務(wù)工作，簡化服務(wù)流程，提高辦事效率。建設(shè)項(xiàng)目選址事中事后監(jiān)管實(shí)行屬地化監(jiān)管，項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為監(jiān)督責(zé)任主體，其在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)安全隱患要會同相關(guān)部門及時排除，重大問題要及時向本級人民政府和上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告。
五是強(qiáng)化選址追責(zé)機(jī)制。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址審查意見必須真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、合規(guī)，對于不負(fù)責(zé)任出具規(guī)劃選址意見并由省建設(shè)廳函告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，全省通?bào)批評；造成規(guī)劃選址審批事故的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
四、開展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址自查工作
自即日起，各市州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要對照國家及省上各項(xiàng)規(guī)定和要求立即對市（州）域內(nèi)的選址項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式自查，確保建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的科學(xué)性與合法性。省建設(shè)廳將適時啟動督察工作。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年2月15日
