甘建設(shè)〔2017〕74號
各市州建設(shè)局，蘭州新區(qū)建設(shè)局，各勘察設(shè)計單位，各施工圖審查機(jī)構(gòu)：
自2015年7月，我廳將承擔(dān)的非政府投資的限額以上大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的初步設(shè)計審批工作，全部下放至項目所在地的市州建設(shè)行政主管部門辦理以來，各市州建設(shè)部門的工作積極性和主動性得到了提升，為勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管發(fā)揮了應(yīng)有作用。但同時，我們通過調(diào)研和多方了解，也發(fā)現(xiàn)一些地方在審查審批過程存在工作不到位、技術(shù)審查不規(guī)范等問題，需進(jìn)一步規(guī)范，按照當(dāng)前行政審批工作“放管服”的要求，為更好地指導(dǎo)各市州建設(shè)行政主管部門履行好非政府投資大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施初步設(shè)計審批工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、繼續(xù)加強(qiáng)初步設(shè)計審查審批管理
各市州建設(shè)行政主管部門應(yīng)安排專門部門負(fù)責(zé)做好初步設(shè)計審批及管理，依法開展審批工作，并及時向社會公開初步設(shè)計審批工作流程、工作時限和相關(guān)要求。初步設(shè)計審批工作原則上應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成。為使初步設(shè)計審批真正發(fā)揮勘察設(shè)計質(zhì)量的核心監(jiān)管作用和保證審查的技術(shù)質(zhì)量及水平，各市州不得再次下放審批權(quán)限。
二、進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)審查行為
初步設(shè)計審批應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)審查，技術(shù)審查工作應(yīng)委托省內(nèi)甲級建筑、市政設(shè)計單位或政府設(shè)立的專門技術(shù)評審中心進(jìn)行。技術(shù)審查人員應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或高級工程師職稱，已實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)制度的建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)應(yīng)分別由一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師承擔(dān)。技術(shù)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)針對設(shè)計依據(jù)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計原則、設(shè)計方案等主要內(nèi)容提出咨詢審查意見，出具技術(shù)咨詢審查報告，承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任。技術(shù)審查時間可不含在審批時限內(nèi)，但不得超過20天。技術(shù)審查的機(jī)構(gòu)和人員不得與承接的項目設(shè)計單位存在隸屬和利益關(guān)系。
三、嚴(yán)格初步設(shè)計審批范圍
根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和我廳相關(guān)規(guī)定，各市州建設(shè)行政主管部門對非政府投資的居住小區(qū)規(guī)劃總建筑面積超過10萬平方米或單體建筑層數(shù)超過20層的住宅項目；單體建筑面積超過2萬平方米或建筑高度超過50米的公共建筑項目；工程投資5千萬元及以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目進(jìn)行初步設(shè)計審批。除此之外的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目不進(jìn)行初步設(shè)計審批。其中，政府投資項目的初步設(shè)計審批按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、嚴(yán)格前置材料的審核
各審批部門受理初步設(shè)計審批申報材料時，應(yīng)對以下前置材料進(jìn)行嚴(yán)格審核：
1、建設(shè)項目立項文件；
2、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附圖、附件；
3、建設(shè)項目勘察設(shè)計委托合同；
4、超限高層建筑應(yīng)提交超限高層建筑抗震設(shè)防審查批復(fù)；
5、省外勘察設(shè)計單位應(yīng)提交印有二維碼的進(jìn)甘登記反饋表；
6、法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
以上材料不全或不符合要求的，各部門不得受理初步設(shè)計審批申請。對省外進(jìn)甘單位，受理單位在接收申報材料時，應(yīng)通過二維碼查驗核對相關(guān)登記信息，并對相關(guān)參與設(shè)計人員的真實(shí)性進(jìn)行必要核查。
五、切實(shí)落實(shí)初步設(shè)計審查審批工作要求
1、各市州建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照行政審批的程序和時限開展初步設(shè)計審批工作，初步設(shè)計批復(fù)應(yīng)明確項目建設(shè)規(guī)模、使用功能、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防、主要技術(shù)方案等內(nèi)容的審批意見，能有效指導(dǎo)施工圖設(shè)計。審批部門對初步設(shè)計主要文件資料應(yīng)歸檔保存，保證資料的可追溯性。
2、各市州建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照我廳對技術(shù)審查機(jī)構(gòu)和人員的要求委托技術(shù)審查工作，不得將技術(shù)審查工作委托不具備相應(yīng)能力的單位和個人承擔(dān)。各施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對提交不符我廳要求的技術(shù)審查報告的項目不得通過施工圖審查。
3、各市州建設(shè)行政主管部門應(yīng)督促相關(guān)各方嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證建設(shè)項目符合規(guī)劃許可要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，滿足使用功能需要，主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)安全可靠，建筑節(jié)能合理有效，要保證初步設(shè)計審批質(zhì)量。
4、各市州建設(shè)行政主管部門應(yīng)每半年將審批的工程建設(shè)項目情況按要求上報我廳勘察設(shè)計管理處。其中每年7月10日前上報上半年情況，次年1月10日前上報下半年情況。
我廳將按照“放管服”工作要求，定期或不定期地對全省各市州初步設(shè)計審查審批情況進(jìn)行督查和檢查，對出現(xiàn)問題較多的審查審批單位要進(jìn)行掛牌督導(dǎo)。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年3月6日