中華人民共和國公安部

公消[2013]60號

關(guān)于印發(fā)《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則(試行 》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì):

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46 號)，部消防局研究制定了《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

公安部消防局2013年3月7日

火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則(試行)

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)[2011]46 號)，建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，規(guī)范消防安全評估工作，特制定本導(dǎo)則。

第二條 容易造成群死群傷火災(zāi)的下列單位是火災(zāi)高危單

(一)在本地區(qū)具有較大規(guī)模的人員密集場所;

(二)在本地區(qū)具有一定規(guī)模的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品場所單位;

(三)火災(zāi)荷載較大、人員較密集的高層、地下公共建筑以及地下交通工程;

(四)采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位;(五)其他容易發(fā)生火災(zāi)且一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。

火災(zāi)高危單位的具體界定標(biāo)準(zhǔn)由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際確定，并報(bào)省級人民政府公布。

第三條 火災(zāi)高危單位應(yīng)每年按要求對本單位消防安全情況進(jìn)行一次評估，并在每年度12月10 日前將評估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第四條 火災(zāi)高危單位消防安全評估的內(nèi)容:

(一)建筑物和公眾聚集場所消防合法性情況

(二)制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案情況;

(三)依法確定消防安全管理人、專(兼)職消防管理員、自動消防系統(tǒng)操作人員情況，組織開展防火檢查、防火巡查以及火災(zāi)隱患整改情況;

(四)員工消防安全培訓(xùn)和“一懂三會”知識掌握情況，消防安全宣傳情況，定期組織開展消防演練情況

(五)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志設(shè)置配置以及完好有效情況，消防控制室值班及自動消防系統(tǒng)操作人員持證上崗情況(六)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)情況;

(七)疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通情況，防火分區(qū)、防火間距、防煙分區(qū)、避難層(間)及消防車登高作業(yè)區(qū)域保持有效情況

(八)室內(nèi)外裝修情況，建筑外保溫材料使用情況，易燃易爆危險(xiǎn)品管理情況;

(九)依法建立專職消防隊(duì)及配備裝備器材情況，撲救火災(zāi)能力情況;

(十)受到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政處罰和消防安全不良行為

公布情況，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況

(十一)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理員確定、變更，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)定期檢查評估消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)落實(shí)并定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r;

(十二)單位結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)人防、物防、技防等火災(zāi)防范措施情況

(十三)單位年內(nèi)發(fā)生火災(zāi)情況。

第五條 火災(zāi)高危單位消防安全評估應(yīng)按下列步驟和程序進(jìn)

確定評估對象和采用的消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，(一)(二)收集與評估對象有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，

(三)編制消防安全檢查測試表，

(四)現(xiàn)場對單位員工進(jìn)行書面測試、提問、問卷調(diào)查;(五)對建筑防火、消防設(shè)施分項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查測試

(六)匯總情況，分項(xiàng)評價(jià);

(七)綜合分析評估，形成評估結(jié)論和報(bào)告

第六條 火災(zāi)高危單位的消防安全評估應(yīng)對評估內(nèi)容設(shè)定不同的權(quán)重，以百分制量化分值評分。評估結(jié)論分為“好、一般、差”三個(gè)等次。存在下列問題之一的可直接判定為差:

(一)建筑物和公眾聚集場所未依法辦理消防行政許可或備案手續(xù)的;

(二)未依法確定消防安全管理人、自動消防系統(tǒng)操作人員

的;

(三)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的;

(四)未按規(guī)定設(shè)置自動消防系統(tǒng)的;

建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的(五)

(六)人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的;

(七)公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的;

(八)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正后，同一違法行為反復(fù)出現(xiàn)的;

(九)未依法建立專(兼)職消防隊(duì)的;

(十)一年內(nèi)發(fā)生一次較大以上(含)火災(zāi)或兩次以上(含)一般火災(zāi)的。

第七條 火災(zāi)高危單位消防安全評估報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容:

(一)單位概況及消防安全基本情況

(二)評估的內(nèi)容

(四)評估結(jié)論，

(五)消防安全對策、措施及建議。第八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對消防安全評估情況定期進(jìn)行抽查，對出具虛假評估報(bào)告的單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰。

第九條 火災(zāi)高危單位應(yīng)根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)存在的問題制定整改計(jì)劃，積極采取措施進(jìn)行整改。

第十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)針對火災(zāi)高危單位消防安全評估情況，督促單位加強(qiáng)消防安全工作。

(一)在互聯(lián)網(wǎng)單位消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)向社會公告評估結(jié)果;

(二)推動將消防安全評估結(jié)果納入單位信用評級體系建設(shè)作為單位信用評級的重要參考依據(jù)

(三)推動將消防安全評估納入火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，評估結(jié)果與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤;

(四)按照單位消防安全“戶籍化”管理要求，對火災(zāi)高危單位實(shí)行紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警監(jiān)管，對評估為差的單位，加大消防監(jiān)督檢查頻次和處罰力度，督促單位加強(qiáng)消防安全管理

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)火災(zāi)高危單位消防安全評估標(biāo)準(zhǔn)。