河南省南陽市高新區(qū)醫(yī)院新址建設(shè)項(xiàng)目，屬于國家級重點(diǎn)民生工程，其啟動及建設(shè)深受業(yè)內(nèi)人士和社會廣泛關(guān)注。2014年南陽市高新區(qū)醫(yī)院與世界五百強(qiáng)企業(yè)中國建筑第七工程局有限公司簽訂了(GF-2013-0201)號《建筑工程施工合同》。豈料想在七局入場施工建設(shè)還未出地面，即被監(jiān)理單位指出其“施工過程中存在諸多違規(guī)操作及安全問題”，要求其立即進(jìn)行整改。中建七局不以行業(yè)潔身自律，卻以“行業(yè)”老大孤身自居，憑借“七局標(biāo)準(zhǔn)”高于“國家標(biāo)準(zhǔn)”之由拒絕整改意見。后又因搭吊安裝不合格，存在嚴(yán)重安全隱患被高新區(qū)建設(shè)局勒令叫停。由此，一場荒唐施工鬧劇，沸沸揚(yáng)揚(yáng)百結(jié)愁腸；一項(xiàng)惠民利民工程，無故擱淺橫遭蝎噬；一句“我們七局是大企業(yè)，我們拖得起，你們拖不起”引起社會沉重思考。
中建七局 質(zhì)量和安全令人堪憂
南陽市高新區(qū)醫(yī)院機(jī)新址項(xiàng)目在建設(shè)之初，基于對中建七局的“成績”和世界五百強(qiáng)企業(yè)的“信任”，高新區(qū)醫(yī)院最終將項(xiàng)目建設(shè)重?fù)?dān)落在了中建七局的肩上，希望通過中建七局誠信、卓越、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的施工建設(shè)，為高新區(qū)人民乃至南陽人民交上一份滿意的答卷。
然而事與愿違，項(xiàng)目剛剛開工僅月余，施工監(jiān)理單位就發(fā)現(xiàn)中建七局在施工過程中存在諸多管理不規(guī)范和安全隱患問題，讓南陽高新區(qū)醫(yī)院始料未及。
一是工程項(xiàng)目組織管理上，無項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理不到位，無項(xiàng)目部五大員資質(zhì)，項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理無資質(zhì)，無本工程施工組織設(shè)計，無本工程分項(xiàng)專項(xiàng)施工方案如：鋼筋、模板、砼、架子及冬雨季施工方案，存在安全隱患：塔吊安裝不合格，施工現(xiàn)場無安全標(biāo)識，高程控制不好，誤差高達(dá)0.27m，無工程量清單；二是門急診綜合樓工程質(zhì)量上，護(hù)坡支護(hù)不符合要求（厚度最厚處3-4cm，鋼筋網(wǎng)片外露），施工質(zhì)量差（部分雨水沖刷處已出現(xiàn)泥土），且基坑安全無法保證。已澆筑墊層標(biāo)高與圖紙不符，高低不平，高低差17cm，已澆筑墊層質(zhì)量差（已出現(xiàn)裂縫、麻面、空洞）。已澆筑墊層厚度（圖紙要求為100mm，實(shí)際平均為50mm）、聚苯板厚度與圖紙不符（圖紙要求為100mm，現(xiàn)場為50mm）?；娱_挖尺寸不滿足圖紙要求及施工條件，誤差1.3米。三是康復(fù)病房樓質(zhì)量安全問題，后澆帶及施工縫處無止水鋼板，后期處理隱患大，無法防水?，F(xiàn)已澆筑樓梯根部無基礎(chǔ)梁（未按圖紙設(shè)計施工）。墻基礎(chǔ)部分漲模漏漿現(xiàn)象嚴(yán)重?；A(chǔ)防水層做法、磚胎膜砌筑高度錯誤且與防水層結(jié)合處未粉刷，防水層局部已脫落，做法不符合要求。柱垂直度誤差超過規(guī)范要求（20mm）。施工縫處局部鋼筋錨固長度不符合規(guī)范要求。外圍防水不符合規(guī)范要求，抗水板無防水等。
一個涉及建設(shè)資金7.2億的項(xiàng)目，中建七局竟然沒有具體的施工方案、專業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)人和質(zhì)量、安全保證等，就“自信滿滿”的施工建設(shè)，讓人質(zhì)疑：這符合中建七局一個建筑工程施工領(lǐng)軍行業(yè)的特級資質(zhì)么？
中建高管調(diào)停 單方毀約不撤場
我國《建筑法》第58條規(guī)定,建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不得偷工減料。然而法定承包人中建七局作為建筑方面的專業(yè)國字號的企業(yè)未按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，且項(xiàng)目部拒不接受整改意見，繼續(xù)組織違章作業(yè)。無奈之下，南陽高新醫(yī)院通知了中建七局相關(guān)高管負(fù)責(zé)人出面調(diào)停。
2015年1月12日中建七局派遣其高管魯兵、謝金松等由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人趙發(fā)祥陪同到高新區(qū)醫(yī)院，當(dāng)眾指明此項(xiàng)目工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為趙發(fā)祥。次日，又到現(xiàn)場勘驗(yàn)認(rèn)可監(jiān)理單位查封原因情況，并責(zé)成現(xiàn)場工作人員停工整改。該工程項(xiàng)目監(jiān)理公司河南天天監(jiān)理公司當(dāng)天也對此項(xiàng)目下發(fā)了要求停工整改的通知，但中建七局項(xiàng)目部一直沒有組織進(jìn)行整改。高新區(qū)醫(yī)院只能再次要求中建七局高層出面解決問題。2月5日，中建七局高管魯兵、寧陟、李建東等到醫(yī)院向醫(yī)院負(fù)責(zé)人表明：一是雙方不再繼續(xù)合作（魯兵、寧陟用剪刀將合同文本右側(cè)中間部剪下豁口以示合同作廢），七局公司馬上撤出施工現(xiàn)場；二是對已完工程量按原合同約定由七局公司提供驗(yàn)收及結(jié)算資料經(jīng)雙方確認(rèn)后予以結(jié)算；三是請醫(yī)院另行確定施工單位（當(dāng)日院方就提出請七局盡快提供已完工程量的合法合規(guī)資料進(jìn)行結(jié)算，但至今七局未能提供）。
一份雙方正式簽署的合約，被中建七局高管們當(dāng)場單方面銷毀。高新區(qū)醫(yī)院方面在驚愕之余，為了保護(hù)自己的合法權(quán)益不受損害，較完整地保留了最初的合同文本。撕毀合約意味著雙方結(jié)束合作關(guān)系，按照解除合約當(dāng)天的協(xié)定，中建七局的善后問題處理并未實(shí)際進(jìn)展。按國家相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院又重新進(jìn)行了工程招標(biāo)，河南天工建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)，并與2015年3月12日進(jìn)場施工，未想?yún)s遭到七局施工人員的惡意阻攔。
拒不履行工程驗(yàn)收結(jié)算手續(xù) 非法組織惡意“討薪”
3月26日，中建七局派其高管丁建民、尹大勇、程文彬、謝金松、王峰、李建東、楊輝等人協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處理相關(guān)問題，他們對現(xiàn)場存在的問題指認(rèn)不諱，但無人簽字處理。其中一位程總揚(yáng)言：合同確實(shí)是我們簽的，但撤場協(xié)議不能由七局簽字，我們是公家單位我們拖得起，你們拖不起。
“我們拖的起，你們拖不起”，一句實(shí)實(shí)在在的話撂下之后，中建七局的領(lǐng)導(dǎo)們揚(yáng)長而去，并一次又一次的組織人員到施工現(xiàn)場惡意討要其所謂的“農(nóng)民工工資”。
5月13日至24日，中建七局施工人員用數(shù)十車土擁堵醫(yī)院工地大門，長達(dá)十天之久。十天內(nèi)，新的施工單位天工集團(tuán)無法正常施工。6月4日，中建七局施工人員再次拉白色橫幅，擁堵工地大門，對七局和醫(yī)院造成嚴(yán)重的社會不良影響。而《建筑法》第五條明文規(guī)定“任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動”。
為消除不良影響，中建七局高層也領(lǐng)導(dǎo)多次致電調(diào)解此事，派駐相關(guān)負(fù)責(zé)人在南陽具體當(dāng)面協(xié)調(diào)解決。并于6月中旬草擬《已完工程結(jié)算書及退場補(bǔ)償費(fèi)》的結(jié)算資料由中間媒介代轉(zhuǎn)醫(yī)院法人。資料顯示工程造價為9000214.13元的項(xiàng)目款，并未附施工單位、編制單位、審核單位、編制人、審核人以及相關(guān)簽字印章。原本造價四百多萬元的工程建設(shè)費(fèi)用，卻列出了九百余萬元結(jié)算費(fèi)用，“獅子大開口”讓南陽高新區(qū)醫(yī)院所始料未及。
南陽高新區(qū)醫(yī)院法人代表對此表示：關(guān)于已完工程結(jié)算書，需提供施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和有關(guān)驗(yàn)收部門認(rèn)可的、有效的、合格的、帶有簽章的結(jié)算資料、驗(yàn)收資料。七局退場是因施工過程存在質(zhì)量和安全等問題，同時又被建設(shè)局查封塔吊，拒不整改，自行剪毀合同違約造成，其損失費(fèi)用應(yīng)自行承擔(dān)。
南陽市高新區(qū)醫(yī)院為轄區(qū)居民看病做保障
據(jù)悉，南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1995年3月經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)成立的省級開發(fā)區(qū)，并于2005年12月通過國家發(fā)改委首批審核，成為首批國家級新區(qū)。高新區(qū)規(guī)劃面積9.2平方公里，轄14個居委會，總?cè)丝诩s20萬。醫(yī)院建設(shè)對于剛剛成立不久的高新區(qū)來說是一項(xiàng)民生大事?；I建一座高標(biāo)準(zhǔn)的南陽市高新區(qū)醫(yī)院，倍受世人矚目。
高新區(qū)醫(yī)院新址位于高新區(qū)二號工業(yè)園內(nèi)，這是南陽高新區(qū)不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高轄區(qū)醫(yī)療保障能力和服務(wù)水平的一項(xiàng)重要民生舉措。
該項(xiàng)目總投資7.2億元，占地面積68畝，建筑面積10萬平方米，計劃開放病床1000張，開放康復(fù)病床600張，含日門診設(shè)計人流量約5000人，日均人流量約10,000余人。建成后將是一座三級甲等綜合醫(yī)院，工程預(yù)計2015年10月投入使用。
這樣重要的公益醫(yī)藥衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，其將來人群主體主要為弱勢群體，一旦出現(xiàn)建筑質(zhì)量事故其后果難以想象。經(jīng)過這樣一個有始無終的“合作”，中建七局與高新區(qū)醫(yī)院在社會上的影響皆受損傷，尤其是醫(yī)院新址項(xiàng)目建設(shè)被無端擱淺，貽誤了原計劃投入使用，絕對會引發(fā)社會深層思考。
結(jié)后語
鑒于黨中央要全面依法治國理政精神；鑒于醫(yī)院是公益性組織的弱勢群體，無法承擔(dān)不能如期完成國家及省地市重點(diǎn)民生項(xiàng)目的責(zé)任；鑒于高新區(qū)醫(yī)院對該項(xiàng)重大民生項(xiàng)目質(zhì)量及安全的負(fù)責(zé)，鑒于中建七局給醫(yī)院和施工單位造成的重大損失及事后處理消極拖拉的態(tài)度，我們呼吁社會和有關(guān)職能部門能夠伸出援手，敦促中建七局立即停止胡亂作為；盡快提供已完工程量的合法合規(guī)結(jié)算資料及項(xiàng)目有關(guān)資料進(jìn)行結(jié)算；提供工程質(zhì)量安全等問題的處理方案；盡快給其雇傭的施工人員結(jié)算費(fèi)用，制止工人做出過激行為；依法依規(guī)補(bǔ)償因停工、誤工、返工等給醫(yī)院造成的巨大損失；依法查處掛靠、轉(zhuǎn)包、張冠李戴、無證上崗等行為。
截止發(fā)稿前，高新區(qū)醫(yī)院新址項(xiàng)目建設(shè)情況不容樂觀，仍不能得到合理解決。而南陽正值夏季雨量高峰期，裸露在外的半拉子“工程”，是否能值受住這個雨季的考驗(yàn)？我們不得而知。而通過這樣的事情，我們不禁要問：中建七局作為央企，世界五百強(qiáng)企業(yè)，面對人命攸關(guān)的民生建筑工程，到底還有多少像這樣的工程正在建設(shè)之中？是否杞人憂天？但愿不是。
