甘建規(guī)〔2016〕336號(hào)
各市（州）規(guī)劃局，甘南州建設(shè)局，蘭州新區(qū)規(guī)劃局，各有關(guān)單位：
《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法（2015修訂版）》自印發(fā)實(shí)施以來(lái)，對(duì)全省重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址起到了重要的指導(dǎo)作用，但也存在規(guī)劃選址批前和批后公示不夠及時(shí)有效、部分需要加強(qiáng)規(guī)劃管控的重大建設(shè)項(xiàng)目在全域城鄉(xiāng)空間中選址布局時(shí)未能得到統(tǒng)籌考慮等問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目選址工作，合理安排建設(shè)項(xiàng)目空間布局，提升規(guī)劃管理科學(xué)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我廳對(duì)《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》（2015修訂版）進(jìn)行了修訂。修訂的主要內(nèi)容有：
一、將原辦法中建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)受理?xiàng)l件由“批準(zhǔn)、核準(zhǔn)且以劃撥方式提供土地”修改為“批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或以劃撥方式提供土地”。
二、按照分級(jí)管理的原則，增加以劃撥方式提供用地的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)管理內(nèi)容。
三、調(diào)整了申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的材料要求，增加了建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的報(bào)告；增加了對(duì)選址意見(jiàn)書(shū)附圖的比例要求。
四、增加了建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)批后公開(kāi)的內(nèi)容。
五、根據(jù)項(xiàng)目在規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地內(nèi)外位置不同就建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)的審核條件根據(jù)實(shí)際情況分別予以界定。
《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》（2016修訂版）是對(duì)《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》的精神和《中共甘肅省委 甘肅省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的具體落實(shí)，有利于滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的實(shí)際需求?！陡拭C省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》（2016修訂版）印發(fā)后，請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)。
原《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》（2015年修訂版）同時(shí)廢止。
附件：《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》（2016修訂版）
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年10月25日
附件
甘肅省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法
2016修訂版
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選址審批應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址管理同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《甘肅省風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定。
法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 由有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或以劃撥方式提供土地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目選址材料進(jìn)行審查、組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘、選址論證報(bào)告專家審查會(huì)。審核通過(guò)的核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，審核不通過(guò)的書(shū)面反饋理由及意見(jiàn)。
第五條
批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目：
（一）國(guó)務(wù)院或省級(jí)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
（二）市（州）、縣（市）批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
除以上項(xiàng)目外其他以劃撥方式提供土地的建設(shè)項(xiàng)目：
（一）省級(jí)有關(guān)主管部門(mén)備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
（二）市（州）、縣（市）有關(guān)主管部門(mén)備案的建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)需要，也可以委托下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
第六條 由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地市（州）、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)分級(jí)初審?fù)夂?，?bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。由市（州）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)初審?fù)夂?，?bào)市（州）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。
第七條 建設(shè)單位申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)單位申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)的報(bào)告。內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目屬批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或以劃撥方式提供土地使用權(quán)的情況。
（二）建設(shè)項(xiàng)目選址申報(bào)表。
（三）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告。需要編制選址論證報(bào)告的應(yīng)同時(shí)報(bào)送。
（四）建設(shè)項(xiàng)目選址方案擬定場(chǎng)址或線路位置圖件2份，圖件加蓋相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)公章。其中擬定場(chǎng)址位置圖比例為1:500-1:2000，線路位置圖比例根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定。
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址材料的審查程序。
（一）申請(qǐng)材料齊全、符合申請(qǐng)程序的，出具同意受理憑證。
（二）申請(qǐng)材料不齊全的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料并出具退件通知單。
（三）不符合建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)范圍的，應(yīng)不予受理并告知理由。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)材料后，應(yīng)組織有關(guān)專家和部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、組織專家和相關(guān)部門(mén)對(duì)選址論證報(bào)告進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，應(yīng)在14個(gè)工作日內(nèi)出具批復(fù)文件。
第十條
第十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)辦理下列建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告：
（一）區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速公路、二級(jí)（含）以上公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電廠、220KV（含）以上高壓輸電線路及變電站、輸氣管道及門(mén)站、區(qū)域性防洪工程、水利樞紐工程、航運(yùn)工程、引水工程等。
（二）化工、天然氣、煤層氣等易燃易爆危險(xiǎn)性項(xiàng)目。
（三）風(fēng)景名勝區(qū)，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。
（四）涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地、地質(zhì)公園、水源保護(hù)區(qū)等的建設(shè)項(xiàng)目。
（五）因選址需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行修改的建設(shè)項(xiàng)目。
（六）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要求加強(qiáng)監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或相關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目選址編制依據(jù)及項(xiàng)目概況：項(xiàng)目選址的背景與必要性；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、用地規(guī)模等基本情況；項(xiàng)目擬選址的區(qū)位、場(chǎng)地條件、外部條件、政策依據(jù)等。
（二）項(xiàng)目選址研究的依據(jù)和原則：項(xiàng)目選址研究的法律、技術(shù)、政策依據(jù)及遵循的選址原則。
（三）項(xiàng)目選址建設(shè)區(qū)域概況分析：對(duì)項(xiàng)目選址地區(qū)的自然資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、公共安全、自然和歷史文化資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、重大基礎(chǔ)設(shè)施及與項(xiàng)目選址相關(guān)的其他情況的分析。
（四）項(xiàng)目選址方案分析論證比選：與城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的空間布局、土地利用、鄉(xiāng)村布局等的協(xié)調(diào)情況；與城市交通的銜接情況；與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的協(xié)調(diào)情況；對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境的影響及對(duì)策；與城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性情況；與周邊風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)規(guī)劃的關(guān)系；與城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系；與機(jī)場(chǎng)凈空、微波通道、軍事設(shè)施保護(hù)及國(guó)家安全等特殊要求的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)分析。如建設(shè)項(xiàng)目推薦方案與法定城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的不符，經(jīng)充分論證無(wú)替代方案，涉及規(guī)劃修改的應(yīng)取得原規(guī)劃審批部門(mén)同意啟動(dòng)規(guī)劃修改的文件作為論證和確定選址意見(jiàn)的依據(jù)，地方城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)確保修改規(guī)劃的及時(shí)完成和項(xiàng)目符合修改后的規(guī)劃。
（五）結(jié)論與建議：提出推薦選址方案，并對(duì)其合理性、可行性與否等相關(guān)內(nèi)容提出研究結(jié)論，同時(shí)對(duì)下一步項(xiàng)目實(shí)施提出建議。
（六）附件。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在受理建設(shè)項(xiàng)目選址后應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶網(wǎng)站或規(guī)劃信息網(wǎng)對(duì)項(xiàng)目的基本情況和擬選址方案進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日；建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)后5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在公示的網(wǎng)站對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)掃描件、圖件進(jìn)行公開(kāi)，依法保密的內(nèi)容除外。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)下列條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選址審查。
（一）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的項(xiàng)目嚴(yán)格依據(jù)法定的城鄉(xiāng)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地外的建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中未確定或與其不符的需征求上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)（最高至省級(jí)）后核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)需征求省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)需征求市州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)。規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地外項(xiàng)目指《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）確定的區(qū)域交通設(shè)施、區(qū)域公用設(shè)施、特殊用地項(xiàng)目、采礦、水庫(kù)。
（三）符合產(chǎn)業(yè)政策。
（四）符合節(jié)約集約利用土地等資源和環(huán)境保護(hù)要求。
（五）符合自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)要求。
（六）不會(huì)對(duì)公共利益和利害關(guān)系人的利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目選址審查論證時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，涉及其主管部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)參加。各部門(mén)間意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)直至請(qǐng)求上一級(jí)機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)。
第十七條 沒(méi)有按規(guī)定履行規(guī)劃選址手續(xù)、分級(jí)管理權(quán)限申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、擅自改變建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)確定內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十八條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)內(nèi)容進(jìn)行變更，應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，按申辦程序重新辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)自核發(fā)之日起有效期一年。在有效期內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)有效期屆滿前30日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期一年。建設(shè)項(xiàng)目在選址意見(jiàn)書(shū)有效期內(nèi)，未取得投資主管部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)自動(dòng)失效。
第二十條 建設(shè)單位申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)延期，應(yīng)當(dāng)提交延期申請(qǐng)報(bào)告及選址意見(jiàn)書(shū)申報(bào)表一式兩份，同時(shí)提供有效期即將失效的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)及批復(fù)原件。
第二十一條
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
