蘭州市紅古區(qū)財政局行政處罰決定書
紅財采購監(jiān)管罰字〔2022〕2號
根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“2022年工程安全質(zhì)量檢測檢查服務(wù)費（蘭州市紅古區(qū)）”（項目編號：603001JH620111001）項目監(jiān)督檢查的處理決定公告如下：
一、相關(guān)當(dāng)事人
當(dāng)事人1（采購人）：蘭州市紅古區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
地址：蘭州市紅古區(qū)中和路13號
當(dāng)事人2（采購代理機構(gòu)）：甘肅中海華天項目管理有限公司
地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)雁南路18號創(chuàng)新大廈B區(qū)1311
當(dāng)事人3（中標(biāo)供應(yīng)商）：蘭州工大工程檢測科技有限公司
地址：甘肅省蘭州市蘭州新區(qū)嘉陵江街以北，長江大道以南，昆侖山大道以東，華山路以西
二、監(jiān)督檢查事項
2022年4月7日，本機關(guān)收到采購代理機構(gòu)甘肅中海華天項目管理有限公司關(guān)于“2022年工程安全質(zhì)量檢測檢查服務(wù)費（蘭州市紅古區(qū)）（項目編號：603001JH620111001）項目質(zhì)疑情況的報告。報告稱，有投標(biāo)供應(yīng)商質(zhì)疑中標(biāo)供應(yīng)商蘭州工大工程檢測科技有限公司提交的支持殘疾人就業(yè)聲明函為虛假材料。蘭州工大工程檢測科技有限公司在質(zhì)疑期限內(nèi)因疫情防控等原因未向代理機構(gòu)提交相關(guān)證明材料。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部87號令）等相關(guān)規(guī)定，本機關(guān)依法對上述事項進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
三、監(jiān)督檢查情況
2022年3月4日，采購代理機構(gòu)甘肅中海華天項目管理有限公司發(fā)布該項目招標(biāo)公告。2022年3月14日，該項目開標(biāo)，蘭州工大工程檢測科技有限公司參加投標(biāo)并中標(biāo)。該項目采購金額為38萬元。采購人與蘭州工大工程檢測科技有限公司尚未簽訂政府采購合同。
經(jīng)核查，蘭州工大工程檢測科技有限公司對支持殘疾人就業(yè)聲明函存在誤解，認(rèn)為支持殘疾人在單位就業(yè)且正常繳納殘疾人就業(yè)保障金即符合該條件，在投標(biāo)文件中提交了支持殘疾人就業(yè)聲明函。經(jīng)調(diào)查，蘭州工大工程檢測科技有限公司不符合《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）文件規(guī)定的殘疾人福利性單位條件。本機關(guān)認(rèn)定該聲明函為虛假材料。以上行為違反了《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項和《甘肅省財政行政處罰裁量基準(zhǔn)（政府采購類）》擬對蘭州工大工程檢測科技有限公司作出采購金額千分之五即1900元的罰款，禁止一年內(nèi)參加政府采購活動的行政處罰。并按有關(guān)規(guī)定向該公司告知了陳述和申辯的權(quán)利。蘭州工大工程檢測科技有限公司在規(guī)定期限內(nèi)上報了申辯書。
鑒于蘭州工大工程檢測科技有限公司并非明知為虛假材料而提供，該聲明函也未影響該項目的中標(biāo)結(jié)果。該公司在發(fā)現(xiàn)自己不符合《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）文件規(guī)定的殘疾人福利性單位條件后主動申請放棄中標(biāo)資格，及時糾正錯誤，主動消除影響。未給他人和社會造成嚴(yán)重危害，主觀惡性較小，積極配合查清案件事實。
四、處理決定
綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項、《甘肅省財政行政處罰裁量基準(zhǔn)（政府采購類）》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十一條第二款、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：……（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的?！?、財政部《關(guān)于印發(fā)〈財政部門行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范〉的通知》（財法〔2013〕1號）第十二條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以作為界定從輕或者減輕行政處罰的因素：……（三）財政違法行為社會危害程度較小的；（四）積極配合財政部門查清案件事實的”之規(guī)定，本機關(guān)作出如下處理決定：
1、認(rèn)定該項目成交無效，由采購人按規(guī)定從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商；
2、對蘭州工大工程檢測科技有限公司處以采購金額千分之五即1900元的罰款。
五、履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)到蘭州市紅古區(qū)財政局辦理繳納罰款事項，根據(jù)《行政處罰法》第五十一條第一款的規(guī)定，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
繳納罰款具體事宜，請聯(lián)系蘭州市紅古區(qū)財政局采購監(jiān)管股。聯(lián)系人：包振平；聯(lián)系電話：0931-6221910。
六、行政復(fù)議和行政訴訟途徑和期限
被處罰人如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向蘭州市紅古區(qū)人民政府或蘭州市財政局申請行政復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院提起訴訟（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。逾期不履行本處罰決定的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（四）項的規(guī)定，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。
蘭州市紅古區(qū)財政局
2022年4月22日
