關于進一步加強建筑外墻保溫材料

安全監(jiān)管工作的通知

 甘應急基礎〔2019〕3號

各市州安監(jiān)局、工信委、建設局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊：

近年來，建筑外墻保溫材料火災事故頻發(fā)，造成較大經(jīng)濟損失和不良社會影響，各級領導高度關注，人民群眾反響強烈。為認真貫徹省委、省政府《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》（甘發(fā)〔2017〕24號）精神，深刻汲取火災事故教訓，預防和遏制此類火災事故發(fā)生，維護全省消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，現(xiàn)就相關事項通知如下：

一、加強源頭管控，提升本質(zhì)安全。嚴格按照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求，對新建、擴建、改建使用外墻保溫材料的建筑和用作人員密集場所的臨時性建筑，依法實施消防設計審核、消防驗收和備案抽查，對樓板、梁、柱、屋架等建筑構件耐火等級及夾芯材料耐火性能達不到國家工程建設消防技術標準要求的，一律不予許可。要嚴格執(zhí)行《建筑設計防火規(guī)范》《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》等國家標準規(guī)范要求，設置人員密集場所的建筑、高度大于50米的公共建筑和高度大于100米的住宅建筑應嚴格使用燃燒性能為A級的外墻保溫材料，建筑高度大于24米小于50米的建筑鼓勵使用A級材料，嚴禁使用燃燒性能低于B1級的材料。達不到上述標準的，各有關責任單位要依法限期整改，在整改期間發(fā)生火災事故的，依法從嚴追究責任。同時，要鼓勵、引導外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)工藝水平和材料性質(zhì)指標，淘汰易燃、可燃外墻保溫材料，并嚴格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關法律規(guī)范要求，取得相應檢驗機構檢驗報告和產(chǎn)品質(zhì)量合格報告。

二、開展專項檢查，確保整治成效。各地要緊密結合全省冬春火災防控工作，組織應急管理（安全監(jiān)管）、消防、市場監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）、住建、公安、工信等部門，對轄區(qū)建筑物外墻保溫材料、建設工程施工現(xiàn)場、外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面排查。新建或施工建筑外墻保溫材料不符合要求的，要責令建設單位、施工單位立即更換，并按照責任劃分對建設、設計、施工和監(jiān)理單位依法從嚴查處。老舊建筑外墻保溫材料不符合要求的，要責令管理、產(chǎn)權單位制定整改計劃和方案，限期整改，逾期未整改的，要依法從嚴查處；外墻保溫材料不符合技術要求、且無管理單位或產(chǎn)權不明晰的建筑，要將其列入城市建設改造項目，并及時組織實施，未徹底整改前，要采取專門防范措施。同時，要按照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”管理要求，組織發(fā)動基層網(wǎng)格員對村莊、社區(qū)使用外墻保溫材料的小場所、小單位進行排查，對不符合相關法律和技術規(guī)范的，公安、市場監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）、安全監(jiān)管、消防、住建、城市管理等相關部門要及時予以查處，依法督促徹底清除。

三、堅持齊抓共管，嚴格責任落實。住建部門要加強對建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)管，從設計質(zhì)量、材料進場、施工安裝全過程管控外墻保溫材料的使用。消防部門要把好消防審驗關，對發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行國家、行業(yè)相關標準規(guī)范，擅自降低和變更使用材料的，一律嚴格執(zhí)法。工信部門要督促外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)實施技術改造，淘汰落后工藝，提升外墻保溫材料的本質(zhì)安全。應急管理、消防、市場監(jiān)管等部門要建立協(xié)同監(jiān)管機制，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等手段，加強對轄區(qū)外墻保溫材料生產(chǎn)單位的監(jiān)管，對產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的，既要從嚴查處生產(chǎn)單位違法行為，又要對銷售、使用單位進行追責，還要全面清查不合格產(chǎn)品流向。審圖機構要嚴格執(zhí)行《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法》，對違反相關法規(guī)標準規(guī)定的，一律不予出具審查合格意見。各行業(yè)部門要持續(xù)開展本行業(yè)、本領域外墻保溫材料使用情況檢查，對不符合要求的，要及時督促更換；對私搭亂建的，要嚴格督促拆除。應急管理、公安派出所、安監(jiān)辦、村（居）委會等基層組織要加強對區(qū)域內(nèi)使用外墻保溫材料的小場所、小單位的排查檢查，不符合相關法規(guī)標準的，要及時督促整改；對一時難以整改或拒不整改的，要及時提請所在地政府組織公安、市場監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）、應急管理、消防、住建、城市管理及所屬行業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法拆除。

四、加強考評獎懲，嚴肅工作紀律。各地要嚴格按照通知要求，認真分析研判本地形勢，有針對性地制定嚴格措施，逐級明確工作目標，壓實工作責任，開展督導考評，推動工作落實。因建筑外墻保溫材料安全監(jiān)管工作不到位、履責不嚴格、措施不周密、整改不徹底導致火災事故發(fā)生的，要依據(jù)法律法規(guī)對相關單位和個人從嚴追究問責。省應急管理廳將會同住建、市場監(jiān)管等部門對各地工作開展情況進行抽查檢查，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評。

各地工作開展情況，請每半年報省應急管理廳辦公室（值班電話0931-7608581）。

甘肅省應急管理廳

甘肅省工業(yè)和信息化廳

甘肅省公安廳

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

甘肅省市場監(jiān)督管理局

2019年1月21日