關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑外墻保溫材料

安全監(jiān)管工作的通知

 甘應(yīng)急基礎(chǔ)〔2019〕3號(hào)

各市州安監(jiān)局、工信委、建設(shè)局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊(duì)：

近年來(lái)，建筑外墻保溫材料火災(zāi)事故頻發(fā)，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，人民群眾反響強(qiáng)烈。為認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2017〕24號(hào)）精神，深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，預(yù)防和遏制此類(lèi)火災(zāi)事故發(fā)生，維護(hù)全省消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)源頭管控，提升本質(zhì)安全。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建使用外墻保溫材料的建筑和用作人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑，依法實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，對(duì)樓板、梁、柱、屋架等建筑構(gòu)件耐火等級(jí)及夾芯材料耐火性能達(dá)不到國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予許可。要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，設(shè)置人員密集場(chǎng)所的建筑、高度大于50米的公共建筑和高度大于100米的住宅建筑應(yīng)嚴(yán)格使用燃燒性能為A級(jí)的外墻保溫材料，建筑高度大于24米小于50米的建筑鼓勵(lì)使用A級(jí)材料，嚴(yán)禁使用燃燒性能低于B1級(jí)的材料。達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，各有關(guān)責(zé)任單位要依法限期整改，在整改期間發(fā)生火災(zāi)事故的，依法從嚴(yán)追究責(zé)任。同時(shí)，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)工藝水平和材料性質(zhì)指標(biāo)，淘汰易燃、可燃外墻保溫材料，并嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律規(guī)范要求，取得相應(yīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量合格報(bào)告。

二、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保整治成效。各地要緊密結(jié)合全省冬春火災(zāi)防控工作，組織應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）、消防、市場(chǎng)監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）、住建、公安、工信等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)建筑物外墻保溫材料、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展一次全面排查。新建或施工建筑外墻保溫材料不符合要求的，要責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即更換，并按照責(zé)任劃分對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位依法從嚴(yán)查處。老舊建筑外墻保溫材料不符合要求的，要責(zé)令管理、產(chǎn)權(quán)單位制定整改計(jì)劃和方案，限期整改，逾期未整改的，要依法從嚴(yán)查處；外墻保溫材料不符合技術(shù)要求、且無(wú)管理單位或產(chǎn)權(quán)不明晰的建筑，要將其列入城市建設(shè)改造項(xiàng)目，并及時(shí)組織實(shí)施，未徹底整改前，要采取專(zhuān)門(mén)防范措施。同時(shí)，要按照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”管理要求，組織發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格員對(duì)村莊、社區(qū)使用外墻保溫材料的小場(chǎng)所、小單位進(jìn)行排查，對(duì)不符合相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范的，公安、市場(chǎng)監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）、安全監(jiān)管、消防、住建、城市管理等相關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以查處，依法督促?gòu)氐浊宄?/span>

三、堅(jiān)持齊抓共管，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，從設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料進(jìn)場(chǎng)、施工安裝全過(guò)程管控外墻保溫材料的使用。消防部門(mén)要把好消防審驗(yàn)關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擅自降低和變更使用材料的，一律嚴(yán)格執(zhí)法。工信部門(mén)要督促外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后工藝，提升外墻保溫材料的本質(zhì)安全。應(yīng)急管理、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等手段，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)外墻保溫材料生產(chǎn)單位的監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的，既要從嚴(yán)查處生產(chǎn)單位違法行為，又要對(duì)銷(xiāo)售、使用單位進(jìn)行追責(zé)，還要全面清查不合格產(chǎn)品流向。審圖機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法》，對(duì)違反相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，一律不予出具審查合格意見(jiàn)。各行業(yè)部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展本行業(yè)、本領(lǐng)域外墻保溫材料使用情況檢查，對(duì)不符合要求的，要及時(shí)督促更換；對(duì)私搭亂建的，要嚴(yán)格督促拆除。應(yīng)急管理、公安派出所、安監(jiān)辦、村（居）委會(huì)等基層組織要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)使用外墻保溫材料的小場(chǎng)所、小單位的排查檢查，不符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)督促整改；對(duì)一時(shí)難以整改或拒不整改的，要及時(shí)提請(qǐng)所在地政府組織公安、市場(chǎng)監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）、應(yīng)急管理、消防、住建、城市管理及所屬行業(yè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，依法拆除。

四、加強(qiáng)考評(píng)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要嚴(yán)格按照通知要求，認(rèn)真分析研判本地形勢(shì)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)格措施，逐級(jí)明確工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)展督導(dǎo)考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。因建筑外墻保溫材料安全監(jiān)管工作不到位、履責(zé)不嚴(yán)格、措施不周密、整改不徹底導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，要依據(jù)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人從嚴(yán)追究問(wèn)責(zé)。省應(yīng)急管理廳將會(huì)同住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查檢查，對(duì)工作成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)批評(píng)。

各地工作開(kāi)展情況，請(qǐng)每半年報(bào)省應(yīng)急管理廳辦公室（值班電話0931-7608581）。

甘肅省應(yīng)急管理廳

甘肅省工業(yè)和信息化廳

甘肅省公安廳

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年1月21日