關(guān)于對(duì)中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì) 違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的通報(bào)
建司局函人 〔2021)7號(hào)
部屬各單位、有關(guān)社團(tuán):
2020年10月,審計(jì)署工信建設(shè)審計(jì)局對(duì)我部2020年第3季度貫徹落實(shí)國(guó)家重太政策措施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),發(fā)現(xiàn)中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)存在培訓(xùn)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)不規(guī)范等問(wèn)題。按照審計(jì)署的整改要求,部人事司、計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司約談兩協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人 9對(duì)關(guān)情況進(jìn)行 了核查 ,并作出處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)違規(guī)組織開(kāi)展“全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)”活動(dòng)
中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)下屬培訓(xùn)中心通過(guò)與第三方教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的方式開(kāi)展 “全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)”,發(fā)放“全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證”。2019年至2020年8月底期間,共有17707人通過(guò)培訓(xùn)取得“全國(guó)監(jiān)理工程 師培訓(xùn)合格證書”,培訓(xùn)收入 141.66萬(wàn)元。 中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)的上述行為,不符合人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)規(guī)定 ,在訓(xùn)證 書上違規(guī)使用“全國(guó)”樣 ,使用 “監(jiān)理工程師”特定 的國(guó)家職業(yè)資格名稱,在2017年3月報(bào)我部不再直接舉辦建筑及市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目后,仍向會(huì)員單位發(fā)放“全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證書”,以 上行為違反了我部社團(tuán)培訓(xùn)自律管理的有關(guān)規(guī)定。
為嚴(yán)肅培訓(xùn)工作紀(jì)律,決定對(duì)中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)通報(bào)批評(píng), 責(zé)令立即停止舉辦“全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)”項(xiàng)目,停止發(fā)放 “全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證書”;對(duì)中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育,責(zé)令其作出深刻檢查。
二、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)
2011年至2019年,中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)先后多次開(kāi)展“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),其中2019年,授予江蘇 常熟市、沛縣和安徽省和縣3個(gè)市縣該稱號(hào)。這一做法違反了《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法 (試行)》和《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》等文件規(guī)定和我部有關(guān)要求。
為進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),決定對(duì)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)批評(píng),責(zé)令其立即停止并取消“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”評(píng)選活動(dòng)。對(duì)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育,責(zé)令其作出深刻檢查。
三、深刻吸取教訓(xùn) ,切實(shí)規(guī)范部管社團(tuán)培訓(xùn)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)
上述兩起案例發(fā)生在我部多次明確培訓(xùn)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰管理規(guī)定和專項(xiàng)清理之后,嚴(yán) 重影響了我部的形象和聲譽(yù),造成了不良的社會(huì)影響。部屬各單位、有關(guān)社團(tuán)要吸取教訓(xùn),引 以為戒, 全面加強(qiáng)培訓(xùn)辦班和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理。
（一）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我部有關(guān)職業(yè)資格和培訓(xùn)辦班管理的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司關(guān)于規(guī)范社團(tuán)培訓(xùn)辦班行為加強(qiáng)自律管理的通知》要求,強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)王作的監(jiān)管理,履 行好培訓(xùn)辦班的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。要規(guī)范招生行為,不得進(jìn)行夸大和虛假宣傳,不得將培訓(xùn)與資格資質(zhì)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng) 優(yōu)掛鉤。在開(kāi)展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)中,不得打 “擦邊球” 變相開(kāi)展職業(yè)資格活動(dòng),證書上不得使用“全國(guó)”、“中國(guó)”、“國(guó)家”及“資格證書”等字樣。要加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程 的監(jiān)督管理,不得“賣牌子” 轉(zhuǎn)包培訓(xùn)項(xiàng)目,不得將印發(fā)培訓(xùn)通知、制定教學(xué)計(jì)劃、收取培訓(xùn)費(fèi)用等重要工作委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（二）嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。除黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)保留項(xiàng)目外,各單位一律不得自設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),原則上也不再增加評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。對(duì)批準(zhǔn)開(kāi)展的項(xiàng)目, 各單位要嚴(yán)格按照審批的周期、范圍、條件等開(kāi)展,不得隨意變更。要嚴(yán)格遵守《評(píng) 比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法 (試行)》和社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》等文件有關(guān)精神,依法依規(guī)依章程開(kāi)展工作。
（三）進(jìn)一步規(guī)范收管理。有關(guān)社團(tuán)要嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)精神,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)人員和組織機(jī)構(gòu)管 理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求,全面清理取消違法違規(guī)收費(fèi),特別加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,嚴(yán) 禁通過(guò)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格認(rèn)定等違規(guī)收費(fèi)。
部屬各單位、有關(guān)社團(tuán)要按照上述要求,對(duì)違規(guī)培訓(xùn)辦班、 開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)及亂收費(fèi)等情況進(jìn)行自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改,舉 一反三,完善相關(guān)制度。2021年 2月 20日前將自查報(bào)告報(bào)部人事司。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司
2021年2月3日
