甘人辦發(fā)【2016】177號
第一條 為加強和規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設和質量行為的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《甘肅省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、《建設工程質量管理條例》、《人民防空工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》、《甘肅省建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新建、改建、擴建和加固改造的人防工程質量監(jiān)督工作。
人防工程質量監(jiān)督是對單獨修建的地下防護工程（單建式人防工程）、結合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）和兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質量監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱人防工程質量監(jiān)督，是指依據(jù)法律、法規(guī)和人防工程建設強制性標準，由人民防空主管部門或者其委托的人防工程質量監(jiān)督機構對人防工程責任主體履行質量責任、工程實體質量責任和防護（化）設備質量進行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。
第四條 人防工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖設計文件審查機構、防護（化）設備生產安裝企業(yè)、防護設備質量檢測機構，必須遵守人防工程建設有關規(guī)定，依法承擔人防工程建設質量責任，依照本辦法接受質量監(jiān)督檢查。
第五條 人防工程質量監(jiān)督實行屬地化管理。省人民防空辦公室負責全省行政區(qū)域內人防工程的質量監(jiān)督管理工作，并接受國家人防工程質量監(jiān)督主管部門的指導和監(jiān)督。
國家(省屬)人防重點城市人防行政主管部門負責本行政區(qū)域內的人民防空工程質量監(jiān)督的日常管理和實施工作。
已成立人防工程質量監(jiān)督站的市、州其行政區(qū)域內所屬的人防工程由當?shù)厝朔拦こ藤|量監(jiān)督站負責質量監(jiān)督；未成立人防工程質量監(jiān)督站的市、州其行政區(qū)域內的人防工程由當?shù)厝朔乐鞴懿块T負責質量監(jiān)督。
第六條 從事人防工程質量監(jiān)督的機構和人員實行資質管理，其資質認定條件按國家《人民防空工程質量監(jiān)督資格管理辦法》執(zhí)行。
第七條 人防工程質量監(jiān)督工作的主要內容包括：
（一）對貫徹執(zhí)行有關人防工程建設質量的法律法規(guī)等相關規(guī)定的情況實施監(jiān)督；
（二）對人防工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖設計文件審查機構、防護（化）設備生產安裝企業(yè)、防護設備質量檢測機構的質量行為實施監(jiān)督；
（三）對人防工程實體質量實施監(jiān)督；
（四）對人防工程竣工驗收過程實施監(jiān)督；
（五）對人防工程重要施工階段的工程質量實施監(jiān)督；
（六）對施工技術資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關人防工程建設質量的文件和資料進行監(jiān)督檢查；
（七）組織參與人防工程質量事故的調查和處理；
（八）提交人防工程質量監(jiān)督報告等。
第八條 人防工程建設質量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)內控的保障體系，建立并落實建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖設計文件審查機構、防護（化）設備生產安裝企業(yè)、防護設備質量檢測機構的工程質量責任制。
第九條 建設單位對人防工程質量的責任和義務:
（一）人防工程建設項目必須進入政府批準設立的有形建筑市場，將建設工程發(fā)包給具有相應資質等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，不得肢解發(fā)包；
（二）不得擅自修改已經批準的施工圖設計文件，確有必要修改的，經原審批部門同意后由原設計單位修改，修改結果報原審批部門備案；
（三）建設工程發(fā)生質量事故時，建設單位應當及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位共同提出處理意見或者處理方案，并報建設行政主管部門和人防主管部門備案；
（四）按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理人防工程建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案；
（五）督促檢查監(jiān)理公司派駐的監(jiān)理人員必須持有人防監(jiān)理資格證書進行監(jiān)理，否則造成的質量責任由建設單位承擔；
（六）按規(guī)定組織竣工驗收及竣工驗收備案。
第十條 勘察、設計單位對人防工程質量的責任和義務:
（一）所承擔的任務與本單位資質相符，無超越、轉包或違法分包承攬人防工程行為；
（二）勘察、設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向建設、施工、監(jiān)理單位做出詳細說明，并參加基槽、地基基礎，主體結構及專業(yè)工程重要結構部位的驗收和工程竣工驗收；
（三）主要項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔任務相符，出具的勘察報告和人防工程施工圖（含設計變更）的質量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖章手續(xù)齊全；
（四）工程竣工驗收前按規(guī)定提交人防工程質量檢查報告。
第十一條 人防工程施工圖設計文件審查單位對人防工程質量的責任和義務:
（一）必須具備與人防工程施工圖審查業(yè)務相適應的審查條件和能力，持有《人防工程施工圖設計文件審查資格證》，方可接受委托，承擔人防工程施工圖審查業(yè)務；
（二）施工圖設計文件審查人員符合有關要求；
（三）施工圖設計文件審查質量必須符合工程建設強制性標準和人防工程設計規(guī)范和標準。對年度檢查出現(xiàn)一次不良行為記錄的施工圖審查機構和個人，人防主管部門將提出批評，出現(xiàn)兩次不良行為記錄者，提出警告并暫停其審查工作，進行整改，出現(xiàn)三次及以上不良行為記錄者取消其審查資格；
（四）省外施工圖審查機構入甘必須按相關規(guī)定進行備案。
第十二條 監(jiān)理單位對人防工程質量的責任和義務:
（一）必須具備與其業(yè)務范圍相適應的監(jiān)理條件和能力，持有《人民防空工程建設監(jiān)理單位資質等級證書》，方可接受委托，承擔人防工程監(jiān)理業(yè)務；
（二）人防工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，工程監(jiān)理單位應編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，在監(jiān)理工作實施前報送建設單位并通知施工單位；
（三）對工程施工中的關鍵部位和關鍵工序，施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師應當進行旁站監(jiān)理；
（四）發(fā)現(xiàn)影響工程質量的問題時，應當按照建設工程監(jiān)理規(guī)范及有關規(guī)定予以處理，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為時應當及時采取措施制止，同時通知建設單位，并報告人防工程質量監(jiān)督機構依法處理；
（五）監(jiān)理單位派駐人防工程建設項目的監(jiān)理人員必須持有人防監(jiān)理資格證書。對年度檢查出現(xiàn)一次不良行為記錄的監(jiān)理單位和個人，人防主管部門將提出批評并及時糾正，出現(xiàn)兩次不良行為記錄者，提出警告并暫停其監(jiān)理工作，進行整改，出現(xiàn)三次及以上不良行為記錄者將降級或取消其人防監(jiān)理資質；
（六）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報和監(jiān)理總結等檔案資料齊全、真實；
（七）工程竣工驗收前按規(guī)定提交人防工程質量評估報告。
第十三條 施工單位對人防工程質量的責任和義務:
（一）所承擔的人防工程施工業(yè)務與其資質等級相符，項目經理、技術負責人、質檢員等專業(yè)技術管理人員配套，并具有相應資格及上崗證書；
（二）不得轉包或者違法分包工程，違者責令改正；
（三）應當設立專職質量檢查員，建立建筑材料、構配件、設備進場聯(lián)合驗收制度，驗收由材料人員、專職質量檢查員以及工程監(jiān)理人員共同進行；
（四）嚴格按照人防工程施工圖審查合格后的設計圖紙進行施工；
（五）必須按規(guī)定選用和安裝人防工程專用設備；
（六）應當按照工程技術標準對人防工程每一道工序進行及時檢查、評定，并經過工程監(jiān)理單位驗收合格后，方可進行下一道工序的施工。違者責令改正，造成人防工程質量不符合工程技術標準的，負責返工、維修，并賠償因此造成的損失，情節(jié)嚴重的，責令停工整頓；
（七）應當建立工程資料檔案，工程質量控制資料的收集整理應當及時、準確、真實、完整，并與工程進度同步實施，不得任意刪改，人防工程竣工后，要向建設單位提交完整的工程技術資料檔案；
（八）工程竣工驗收前按規(guī)定提交人防工程質量竣工報告。
第十四條 人防工程防護（化）設備定點生產企業(yè)對人防工程質量的責任和義務:
（一）防護（化）設備生產企業(yè)必須取得許可證后，方可在國家批準的范圍內組織生產和安裝；
（二）必須健全組織生產、質量檢測、檔案保密、施工安裝、售后服務等管理制度；
（三）不得私改圖紙、偷工減料和異地私設加工點；
（四）參加防護（化）設備安裝質量有關階段的驗收并提供出廠前檢測報告和產品合格證；
（五）防護（化）設備產品必須由具有防護（化）設備生產安裝資質的企業(yè)進行安裝；
（六）防護（化）設備產品質保期為工程竣工驗收后一年，企業(yè)對銷售的防護（化）設備產品在質保期內應當無償履行維護保養(yǎng)責任，質保期滿后應當按照要求進行有償維護保養(yǎng)；
（七）防護（化）設備產品的生產質量和安裝質量實行終身制。由于生產或安裝質量原因產生的后果，由防護（化）設備產品生產企業(yè)承擔全部責任；
（八）防護（化）設備生產企業(yè)不得私下串通、壟斷市場哄抬價格，一經發(fā)現(xiàn)取消其生產安裝資質。
第十五條 人防防護設備檢測機構對人防工程質量的責任和義務:
（一）必須具備與其業(yè)務范圍相適應的檢測條件和能力，持有《人防工程防護設備檢測機構資質認證書》，方可接受委托，承擔人防工程質量檢測業(yè)務；
（二）嚴格按有關法律、法規(guī)、規(guī)章及人防工程技術標準的規(guī)定進行檢測，對出具的檢測報告的準確性和真實性負責。因弄虛作假或檢測報告錯誤導致人防工程質量事故以及造成其他損失，必須承擔相應責任；
（三）不得接受與其有隸屬關系或其他利害關系的施工單位、監(jiān)理單位、建筑材料、建筑構配件及設備的送檢單位和供應方委托的檢測業(yè)務。
第十六條 人防工程項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖設計文件審查機構、防護（化）設備生產安裝企業(yè)、防護設備質量檢測機構，不得非法指定人防工程所用材料、設備的生產廠家、供應商。
第十七條 人防工程建設單位在申請領取施工許可證之前，必須按規(guī)定向當?shù)厝朔拦こ藤|量監(jiān)督部門申請辦理人防工程質量監(jiān)督手續(xù)，填寫《人防工程質量監(jiān)督登記表》，并提交相關資料。
人防工程質量監(jiān)督部門應當自收到人防工程質量監(jiān)督申請之日起七個工作日內完成審核工作，并書面通知受監(jiān)單位。未辦理人防工程質量監(jiān)督申請手續(xù)的工程，建設主管部門不予辦理施工許可證。
第十八條 人防工程質量監(jiān)督部門應當建立健全質量監(jiān)督檢查機制，按照法律、法規(guī)和工程技術標準，采取定點抽查、隨機巡查等方式對人防工程實體質量進行監(jiān)督。
（一）對各方質量責任主體的質量保證體系和質量管理責任制的情況以及有關質量文件、技術資料進行監(jiān)督檢查；
（二）對地基基礎、主體結構、孔口防護和涉及結構安全部位的實體質量進行現(xiàn)場檢查；
（三）對孔口防護、防護結構預埋預留、平戰(zhàn)轉換和涉及結構安全部位等分項、分部工程的實體質量驗收進行監(jiān)督；
（四）對主要建筑材料、設備、構配件和預拌混凝土、拌合料質量進行抽查；
（五）對人防專用設備執(zhí)行國家和省有關防護(化)設備管理規(guī)定的情況進行檢查；
（六）建立人防工程質量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關規(guī)定；
（七）人防工程防護（化）設備安裝完成后，必須經防護設備檢測單位檢測合格并出具報告后，方可進行人防工程竣工驗收。
第十九條 人防工程質量監(jiān)督部門應當加強對人防工程的竣工驗收監(jiān)督，重點對建設單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準情況、驗評結果及竣工資料文件是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督檢查。
第二十條 人防工程竣工驗收實行備案制。人防工程質量監(jiān)督部門應在工程竣工驗收合格后7個工作日內出具工程質量監(jiān)督報告。建設單位應在工程竣工驗收合格后15個工作日內，將竣工材料報人防主管部門備案。
第二十一條 人防工程質量監(jiān)督部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關人防工程質量的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的人防工程施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）對不按技術標準和有關規(guī)定要求進行人防工程建設、設計、施工和監(jiān)理的，人防工程質量監(jiān)督部門有權責令其整改，必要時責令其停工整頓，并按照《建設工程質量管理條例》、《甘肅省實施〈人民防空法〉辦法》等有關規(guī)定報人防行政主管部門進行處罰；
（四）對建設單位在人防工程竣工驗收中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令其工程停止使用，并重新組織竣工驗收；
（五）對造成重大質量事故的，按照《工程建設重大事故報告程序規(guī)定》辦理。
第二十二條 人防工程質量監(jiān)督部門對人防工程質量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及結構、防護（化）功能和使用安全的質量隱患，可委托質量檢測機構進行檢測，檢測費用由責任方承擔。
第二十三條 人防工程質量監(jiān)督部門及質量監(jiān)督員對所監(jiān)督的人防工程承擔監(jiān)督責任。人防工程質量監(jiān)督人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任。
第二十四條 本辦法由甘肅省人民防空辦公室負責解釋。
第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。
