甘人辦發(fā)【2016】177號(hào)
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）建設(shè)和質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
人防工程質(zhì)量監(jiān)督是對(duì)單獨(dú)修建的地下防護(hù)工程（單建式人防工程）、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）和兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質(zhì)量監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由人民防空主管部門(mén)或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任、工程實(shí)體質(zhì)量責(zé)任和防護(hù)（化）設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。
第四條 人防工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須遵守人防工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，依照本辦法接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。
第五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行屬地化管理。省人民防空辦公室負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并接受國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
國(guó)家(省屬)人防重點(diǎn)城市人防行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理和實(shí)施工作。
已成立人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的市、州其行政區(qū)域內(nèi)所屬的人防工程由當(dāng)?shù)厝朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督；未成立人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的市、州其行政區(qū)域內(nèi)的人防工程由當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。
第六條 從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行資質(zhì)管理，其資質(zhì)認(rèn)定條件按國(guó)家《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督資格管理辦法》執(zhí)行。
第七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括：
（一）對(duì)貫徹執(zhí)行有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量的法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)督；
（二）對(duì)人防工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督；
（三）對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；
（四）對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收過(guò)程實(shí)施監(jiān)督；
（五）對(duì)人防工程重要施工階段的工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；
（六）對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量的文件和資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（七）組織參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；
（八）提交人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等。
第八條 人防工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)內(nèi)控的保障體系，建立并落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量責(zé)任制。
第九條 建設(shè)單位對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):
（一）人防工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入政府批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場(chǎng)，將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，不得肢解發(fā)包；
（二）不得擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，確有必要修改的，經(jīng)原審批部門(mén)同意后由原設(shè)計(jì)單位修改，修改結(jié)果報(bào)原審批部門(mén)備案；
（三）建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同提出處理意見(jiàn)或者處理方案，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)和人防主管部門(mén)備案；
（四）按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理人防工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案；
（五）督促檢查監(jiān)理公司派駐的監(jiān)理人員必須持有人防監(jiān)理資格證書(shū)進(jìn)行監(jiān)理，否則造成的質(zhì)量責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)；
（六）按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案。
第十條 勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):
（一）所承擔(dān)的任務(wù)與本單位資質(zhì)相符，無(wú)超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬人防工程行為；
（二）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位做出詳細(xì)說(shuō)明，并參加基槽、地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)及專業(yè)工程重要結(jié)構(gòu)部位的驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收；
（三）主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)與承擔(dān)任務(wù)相符，出具的勘察報(bào)告和人防工程施工圖（含設(shè)計(jì)變更）的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖章手續(xù)齊全；
（四）工程竣工驗(yàn)收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告。
第十一條 人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):
（一）必須具備與人防工程施工圖審查業(yè)務(wù)相適應(yīng)的審查條件和能力，持有《人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查資格證》，方可接受委托，承擔(dān)人防工程施工圖審查業(yè)務(wù)；
（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查人員符合有關(guān)要求；
（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查質(zhì)量必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)年度檢查出現(xiàn)一次不良行為記錄的施工圖審查機(jī)構(gòu)和個(gè)人，人防主管部門(mén)將提出批評(píng)，出現(xiàn)兩次不良行為記錄者，提出警告并暫停其審查工作，進(jìn)行整改，出現(xiàn)三次及以上不良行為記錄者取消其審查資格；
（四）省外施工圖審查機(jī)構(gòu)入甘必須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。
第十二條 監(jiān)理單位對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):
（一）必須具備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的監(jiān)理?xiàng)l件和能力，持有《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》，方可接受委托，承擔(dān)人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（二）人防工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，工程監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，在監(jiān)理工作實(shí)施前報(bào)送建設(shè)單位并通知施工單位；
（三）對(duì)工程施工中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旁站監(jiān)理；
（四）發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)規(guī)定予以處理，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施制止，同時(shí)通知建設(shè)單位，并報(bào)告人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理；
（五）監(jiān)理單位派駐人防工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理人員必須持有人防監(jiān)理資格證書(shū)。對(duì)年度檢查出現(xiàn)一次不良行為記錄的監(jiān)理單位和個(gè)人，人防主管部門(mén)將提出批評(píng)并及時(shí)糾正，出現(xiàn)兩次不良行為記錄者，提出警告并暫停其監(jiān)理工作，進(jìn)行整改，出現(xiàn)三次及以上不良行為記錄者將降級(jí)或取消其人防監(jiān)理資質(zhì)；
（六）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理總結(jié)等檔案資料齊全、真實(shí)；
（七）工程竣工驗(yàn)收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
第十三條 施工單位對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):
（一）所承擔(dān)的人防工程施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級(jí)相符，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書(shū)；
（二）不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，違者責(zé)令改正；
（三）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職質(zhì)量檢查員，建立建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收制度，驗(yàn)收由材料人員、專職質(zhì)量檢查員以及工程監(jiān)理人員共同進(jìn)行；
（四）嚴(yán)格按照人防工程施工圖審查合格后的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工；
（五）必須按規(guī)定選用和安裝人防工程專用設(shè)備；
（六）應(yīng)當(dāng)按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人防工程每一道工序進(jìn)行及時(shí)檢查、評(píng)定，并經(jīng)過(guò)工程監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一道工序的施工。違者責(zé)令改正，造成人防工程質(zhì)量不符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、維修，并賠償因此造成的損失，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓；
（七）應(yīng)當(dāng)建立工程資料檔案，工程質(zhì)量控制資料的收集整理應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，并與工程進(jìn)度同步實(shí)施，不得任意刪改，人防工程竣工后，要向建設(shè)單位提交完整的工程技術(shù)資料檔案；
（八）工程竣工驗(yàn)收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告。
第十四條 人防工程防護(hù)（化）設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):
（一）防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)必須取得許可證后，方可在國(guó)家批準(zhǔn)的范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和安裝；
（二）必須健全組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理制度；
（三）不得私改圖紙、偷工減料和異地私設(shè)加工點(diǎn)；
（四）參加防護(hù)（化）設(shè)備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗(yàn)收并提供出廠前檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品合格證；
（五）防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品必須由具有防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行安裝；
（六）防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)保期為工程竣工驗(yàn)收后一年，企業(yè)對(duì)銷售的防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi)應(yīng)當(dāng)無(wú)償履行維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，質(zhì)保期滿后應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行有償維護(hù)保養(yǎng)；
（七）防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和安裝質(zhì)量實(shí)行終身制。由于生產(chǎn)或安裝質(zhì)量原因產(chǎn)生的后果，由防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任；
（八）防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)不得私下串通、壟斷市場(chǎng)哄抬價(jià)格，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其生產(chǎn)安裝資質(zhì)。
第十五條 人防防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):
（一）必須具備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，持有《人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證書(shū)》，方可接受委托，承擔(dān)人防工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)；
（二）嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及人防工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)出具的檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。因弄虛作假或檢測(cè)報(bào)告錯(cuò)誤導(dǎo)致人防工程質(zhì)量事故以及造成其他損失，必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；
（三）不得接受與其有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的施工單位、監(jiān)理單位、建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的送檢單位和供應(yīng)方委托的檢測(cè)業(yè)務(wù)。
第十六條 人防工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不得非法指定人防工程所用材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商。
第十七條 人防工程建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證之前，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，填寫(xiě)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》，并提交相關(guān)資料。
人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到人防工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并書(shū)面通知受監(jiān)單位。未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)的工程，建設(shè)主管部門(mén)不予辦理施工許可證。
第十八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，按照法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取定點(diǎn)抽查、隨機(jī)巡查等方式對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
（一）對(duì)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制的情況以及有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)和涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（三）對(duì)孔口防護(hù)、防護(hù)結(jié)構(gòu)預(yù)埋預(yù)留、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和涉及結(jié)構(gòu)安全部位等分項(xiàng)、分部工程的實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；
（四）對(duì)主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土、拌合料質(zhì)量進(jìn)行抽查；
（五）對(duì)人防專用設(shè)備執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)防護(hù)(化)設(shè)備管理規(guī)定的情況進(jìn)行檢查；
（六）建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定；
（七）人防工程防護(hù)（化）設(shè)備安裝完成后，必須經(jīng)防護(hù)設(shè)備檢測(cè)單位檢測(cè)合格并出具報(bào)告后，方可進(jìn)行人防工程竣工驗(yàn)收。
第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程的竣工驗(yàn)收監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況、驗(yàn)評(píng)結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制。人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后7個(gè)工作日內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，將竣工材料報(bào)人防主管部門(mén)備案。
第二十一條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（三）對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)有權(quán)責(zé)令其整改，必要時(shí)責(zé)令其停工整頓，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《甘肅省實(shí)施〈人民防空法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定報(bào)人防行政主管部門(mén)進(jìn)行處罰；
（四）對(duì)建設(shè)單位在人防工程竣工驗(yàn)收中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其工程停止使用，并重新組織竣工驗(yàn)收；
（五）對(duì)造成重大質(zhì)量事故的，按照《工程建設(shè)重大事故報(bào)告程序規(guī)定》辦理。
第二十二條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護(hù)（化）功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第二十三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)及質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)所監(jiān)督的人防工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)主管部門(mén)視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十四條 本辦法由甘肅省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。
