第一條【目的依據(jù)】 為促進土地利用和交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從交通角度評判項目方案的合理性，規(guī)范蘭州市城市建設(shè)項目交通影響評價，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全實施條例》《甘肅省道路交通安全條例》《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準》（CJJ/T 141-2010）等法律法規(guī)標準，結(jié)合蘭州市實際情況，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于蘭州市城市總體規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃范圍，北至鐵路貨運北環(huán)線，南至南繞城高速公路，東至蘭州高新區(qū)榆中園區(qū)東部邊界，西至京藏高速公路的建設(shè)項目。其他區(qū)域建設(shè)項目可根據(jù)實際需要參照執(zhí)行。
第三條【名詞解釋】 本辦法所稱建設(shè)項目交通影響評價，是指通過分析評價建設(shè)項目建成投入使用后或者在實施過程中，新增的交通需求對周圍交通環(huán)境產(chǎn)生影響的程度和范圍，綜合該地區(qū)交通需求，提出在滿足一定服務(wù)水平條件下的交通改善對策，使建設(shè)項目的交通設(shè)施配置與內(nèi)外交通組織符合城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃和通行要求，減小項目所帶來的負面影響，緩解項目產(chǎn)生的交通量對周圍道路交通的壓力而進行的綜合評價。
第四條【管理部門及職責】 公安機關(guān)交通管理部門負責交通影響評價管理工作。
自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、綜合行政執(zhí)法等部門按照各自職責，做好交通影響評價的相關(guān)工作。
第五條【編制機構(gòu)及階段】 建設(shè)單位應(yīng)當在項目選址或報建階段設(shè)計方案形成時，委托具備資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)同步開展交通影響評價工作，并將交通影響評價報告書提交市公安交通管理部門進行審查。
第六條【評價區(qū)域劃分】 根據(jù)建設(shè)程度及道路承載力水平，將本辦法適用范圍劃分為交通影響評價重點區(qū)域和一般區(qū)域。重點區(qū)域范圍包括：西固片區(qū)、安寧片區(qū)、兩灘片區(qū)、七里河片區(qū)、兩坪片區(qū)、晏家坪片區(qū)、雁灘片區(qū)、彭家坪片區(qū)、九州片區(qū)、鹽場片區(qū)、白道坪片區(qū)、城關(guān)片區(qū)、東崗片區(qū)（區(qū)域詳細范圍見附件1）。本辦法適用范圍其他地區(qū)為一般區(qū)域。
第七條【啟動條件】 市公安交通管理部門按照重點區(qū)域和一般區(qū)域不同項目的啟動閾值標準（詳見表1）組織交通影響評價及核準工作。
第八條【特殊建設(shè)項目的評價條件】 單獨報建的學校類、交通類、混合類建設(shè)項目（新建、改建、擴建）不設(shè)啟動閾值，均需進行交通影響評價。
第九條【縣區(qū)評價條件】 紅古區(qū)、皋蘭縣、永登縣、榆中縣范圍內(nèi)的建設(shè)項目，按一般區(qū)域啟動閾值標準開展交通影響評價。
第十條【評價依據(jù)】 編制《建設(shè)項目交通影響評價報告》應(yīng)當以經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及修建性詳細規(guī)劃設(shè)計方案等為依據(jù)。
第十一條【評價報告編制要求】 交通影響評價編制單位根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)編制交通影響評價報告，保證評價報告數(shù)據(jù)及方法的客觀性、科學性以及改善措施的可行性。
第十二條【評審程序】 項目建設(shè)單位向市公安交通管理部門提交評審申請、交通影響評價報告后，市公安交通管理部門牽頭負責，組織專家及市交通運輸、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門聯(lián)合審查，并提出評審意見。
項目建設(shè)、交通影響評價報告編制單位根據(jù)評審意見進行深化、完善，并報市公安交通管理部門核準，核準通過交通影響評價的項目，由市公安交通管理部門出具交通影響意見函。
第十三條【交通影響評價成果運用】 建設(shè)單位應(yīng)當向市自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交經(jīng)市公安交通管理部門評審通過的交通影響評價報告及意見函。
公安機關(guān)交通管理部門出具的意見函可作為市自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建設(shè)項目進行審核的重要依據(jù)。
第十四條【交通影響評價成果落實】 項目建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中要嚴格按照評審通過的交通影響評價報告中的交通改善意見、措施，落實交通影響評價成果。
第十五條【編制單位】 建設(shè)單位應(yīng)當委托符合相應(yīng)資質(zhì)或資信的機構(gòu)進行項目交通影響評價。從事交通影響評價編制或者審查的單位，應(yīng)當具備市政公用工程（市政交通）專業(yè)乙級以上（含乙級）資信或者城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級以上（含乙級）資質(zhì)，市公安交通管理部門負責對全市交通影響評價從業(yè)單位實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第十六條【工作人員的責任追究】 交通影響評價管理工作人員在建設(shè)項目交通影響評價工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條【建設(shè)單位責任追究】 建設(shè)單位、編制單位在編制《建設(shè)項目交通影響評價報告》工作中弄虛作假的，按照資質(zhì)、資格管理的有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條【評審機構(gòu)及專家的責任追究】 參與交通影響評價報告的相關(guān)部門及專家在評審中徇私舞弊、弄虛作假，導致交通影響評價結(jié)果嚴重失實的，按照資質(zhì)、資格管理的有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究相關(guān)責任人的責任。
第十九條【施行日期】 本辦法自發(fā)布之日起實施。
附件1：
重點區(qū)域范圍圖
附件2：
蘭州市建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準
第一條交通影響評價主要分析建設(shè)項目建成后對周圍交通環(huán)境的影響程度，并在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的交通改善對策，降低項目開發(fā)對周邊道路交通產(chǎn)生的影響程度。不同階段建設(shè)項目交通影響評價的定義如下：
（一）選址階段：是從土地利用、交通影響角度論證建設(shè)項目選址的可行性，確定建設(shè)項目用地類型、用地范圍、出入口數(shù)量、位置等技術(shù)指標，并提出建設(shè)項目開發(fā)強度、停車配建標準及出入口位置等建議。
（二）報建階段：是從平面布局、出入口位置、停車配建、公共交通系統(tǒng)容量等方案內(nèi)容進行評價，提出調(diào)整修改意見，驗證和檢查建設(shè)項目的開發(fā)強度是否適應(yīng)周邊交通設(shè)施的承受能力。
第二條交通影響評價要符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準》（CJJ/T 141-2010）、《蘭州市土地利用總體規(guī)劃》、《蘭州市城市總體規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃的要求。
第三條建設(shè)項目交通影響評價應(yīng)包括內(nèi)容：
1.建設(shè)項目概況；
2.確定交通影響評價范圍與年限；
3.進行相關(guān)調(diào)查與資料收集；
4.分析評價范圍內(nèi)現(xiàn)狀及各評價年限的土地利用與交通系統(tǒng)狀況；
5.分析交通需求；
6.評價建設(shè)項目動、靜態(tài)交通影響程度；
7.提出對建設(shè)項目評價范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)、建設(shè)項目選址、建設(shè)項目報審方案的改善建議，并對改善措施進行評價；
8.提出評價結(jié)論與建議。
第四條蘭州市城市總體規(guī)劃（第四版）所確定的城市中心城區(qū)范圍內(nèi)，符合所列規(guī)模的擬建（新建、改建和擴建）永久性或臨時性建設(shè)項目，需進行交通影響評價規(guī)劃管理工作。
（一）建設(shè)項目開發(fā)規(guī)模符合表1規(guī)定的交通影響評價啟動閾值時，在報建階段應(yīng)編制交通影響評價報告；
注：單獨報建的學校類、交通類、混合類建設(shè)項目（新建、改建、擴建）不設(shè)啟動閾值，均需進行交通影響評價。
（二）建設(shè)項目開發(fā)規(guī)模符合下列情況之一時，在選址階段應(yīng)編制交通影響評價報告：
1.建設(shè)項目規(guī)模達到報建階段啟動閾值的3倍及以上；
2.交通類項目、單獨報建的學校類項目、混合類項目；
3.交通、規(guī)劃、建設(shè)等主管部門認為需在選址階段進行交通影響評價的建設(shè)項目。
第五條建設(shè)項目交通影響評價，其評價范圍應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）有明確定量啟動閾值的建設(shè)項目其評價范圍應(yīng)符合表2規(guī)定。
（二）單獨報建的學校類、交通類、混合類建設(shè)項目評價范圍應(yīng)為：建設(shè)項目鄰近的第二條主干路（若為項目邊界則順移至下一條）、河道、山體及鐵路等天然屏障圍合的范圍。
（三）交通影響評價范圍均應(yīng)大于表2規(guī)定的最小值；對于城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)，宜根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)實際情況調(diào)整評價范圍。
第六條建設(shè)項目報建或選址階段進行的建設(shè)項目交通影響評價年限應(yīng)符合下列規(guī)定。
（一）有明確定量啟動閾值的建設(shè)項目其評價年限應(yīng)符合表3規(guī)定。
注：①當建設(shè)項目正常使用第5年超出了正在執(zhí)行的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的目標年限時，宜用規(guī)劃目標年限作為交通影響評價年限。②住宅類建設(shè)項目正常使用初年為入住率達到70%的特征年；工業(yè)類（T09）建設(shè)項目正常使用初年為實際年產(chǎn)能達到設(shè)計年產(chǎn)能60%的特征年。
（二）單獨報建的學校類、交通類、混合類項目，其評價近期年限為正常使用初年，遠期年限為正常使用5年或總體規(guī)劃目標年限。
（三）當建設(shè)項目有分期開發(fā)情況時，除了針對項目整體的交通影響評價外，還應(yīng)評價各分期投入正常使用初年的交通影響程度。
第七條建設(shè)項目交通影響評價日和評價高峰時段要求如下：
（一）當建設(shè)項目新生成交通需求的高峰時段與背景交通高峰時段基本重合時，建設(shè)項目新生成交通需求高峰時段應(yīng)為交通影響評價時段；當兩者不重合時，建設(shè)項目新生成交通需求高峰時段與背景交通需求高峰時段應(yīng)均為交通影響評價時段。
（二）按工作日、非工作日分別疊加評價時段的建設(shè)項目新生成交通需求和背景交通需求，對交通系統(tǒng)最不利日應(yīng)作為交通影響評價日；當難以判斷時，應(yīng)對工作日和非工作日分別進行評價。
第八條當提出的交通改善措施可行且評價范圍內(nèi)改善后的交通系統(tǒng)運行指標均符合下列規(guī)定時，應(yīng)判定建設(shè)項目交通影響為可接受：
（一）路段、交叉口的評價指標低于表4、表5、表6規(guī)定的現(xiàn)狀影響指標；當背景交通服務(wù)水平為F或四級時，經(jīng)過改善后的交通運行指標不降低。
注：背景交通服務(wù)水平為三級的無信號交叉口，應(yīng)首先進行信號燈設(shè)計，并按照信號燈交叉口交通影響判定標準重新計算后判定。
（二）建設(shè)項目出入口步行范圍內(nèi)的所有公共交通站點?？烤€路背景交通剩余載客總?cè)萘看笥诨蛘叩扔诮ㄔO(shè)項目新生成公共交通出行量；當背景公共交通線路剩余載客總?cè)萘渴秦摂?shù)時，改善后剩余載客容量不降低。
（三）建設(shè)項目新生成的停車需求能在項目內(nèi)部平衡或解決方案可行，不會對評價范圍內(nèi)其他建筑的停車造成影響。
（四）交通系統(tǒng)改善后能滿足公共交通、非機動車、步行和靜態(tài)交通的運行要求。
（五）當無法通過可行的交通改善措施使得評價范圍內(nèi)改善后的交通系統(tǒng)運行指標均符合（一）、（二）、（三）、（四）條的規(guī)定時，應(yīng)判定其交通影響為不可接受，對于交通影響不可接受的建設(shè)項目，應(yīng)對其提出調(diào)整建議，建設(shè)項目方案必須進行調(diào)整。
第九條交通系統(tǒng)改善措施與評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）改善出入口布局與組織、優(yōu)化建設(shè)項目內(nèi)部交通設(shè)施。
1.根據(jù)出入口與外部交通銜接的狀況，提出出入口數(shù)量、寬度、位置以及交通組織的改善建議；
2.優(yōu)化建設(shè)項目內(nèi)部交通與停車設(shè)施布局。
（二）評價范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)改善。
1.各交通方式的交通組織優(yōu)化；
2.道路網(wǎng)絡(luò)改善和道路改造措施；
3.出入口或交叉口的渠化和信號控制改善；
4.公共交通系統(tǒng)改善，包括公共交通運營組織、線路優(yōu)化、場站改善等；
5.行人和非機動車系統(tǒng)改善；
6.停車設(shè)施改善，包括機動車、自行車停車設(shè)施，貨車裝卸點，出租車、社會車輛?？奎c等。
第十條結(jié)論和建議應(yīng)提出合理的結(jié)論、可行的建議，供主管部門決策參考。
（一）交通影響評價的結(jié)論和建議應(yīng)包括評價結(jié)論、必要性措施和建議性措施。
（二）評價結(jié)論應(yīng)明確項目建成對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影響程度是否顯著，明確交通改善后建設(shè)項目交通影響是否可接受，是否需要對建設(shè)項目的選址方案或報審方案進行調(diào)整。
（三）必要性措施是保證建設(shè)項目交通影響可接受的前提條件；建議性措施包括對建設(shè)項目內(nèi)部或評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)推薦采取的措施與方法；對評價范圍交通系統(tǒng)影響為顯著影響的建設(shè)項目，應(yīng)明確必要性措施。