甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑工程施工許可電子證照進一步優(yōu)化施工許可辦理等有關(guān)工作的通知
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于推行建筑工程施工許可電子證照
進一步優(yōu)化施工許可辦理等有關(guān)工作的通知
甘建質(zhì)〔2020〕267號
各市州住建局、礦區(qū)建設(shè)局，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》和《甘肅省工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案》，全面深化“放管服”改革，進一步壓縮項目審批時限，提高審批效率，加快工程建設(shè)項目落地建設(shè)，現(xiàn)就建筑工程施工許可證（以下簡稱施工許可）辦理有關(guān)事項通知如下：
一、推行施工許可電子證照
（一）根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于全面推行建筑工程施工許可證電子證照的通知》（建辦市〔2020〕25號），從2021年1月1日起，全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目全面實行施工許可電子證照。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
（二）省廳統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)施工許可審批及電子證照生成系統(tǒng)。各市（州）、縣（區(qū)）住建部門要按照住建部的要求，在2020年9月上旬完成施工許可電子證照所需要的電子印章，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門升級改造市（州）工程項目審批管理系統(tǒng)相關(guān)功能，與全省施工許可審批及電子證照生成系統(tǒng)實現(xiàn)對接，以符合建筑工程施工許可證電子證照及工程項目審批制度改革的相關(guān)要求，實現(xiàn)電子證書數(shù)據(jù)歸集，確保9月底前實現(xiàn)電子證照業(yè)務開展和信息互聯(lián)互通。
二、推行施工許可與質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)合并申辦
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改有關(guān)文件的通知》（建法規(guī)〔2019〕3號）等相關(guān)規(guī)定，全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目實行施工許可與質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)合并申辦，安全監(jiān)督手續(xù)不再辦理。對取得施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督書的項目，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)依法依規(guī)實施質(zhì)量安全監(jiān)督工作。
（一）申報流程
1、受理：建設(shè)單位申請辦理施工許可時，同步申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不再向質(zhì)量監(jiān)督部門單獨提交質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)申請。建設(shè)單位通過項目屬地的市州、縣區(qū)工程建設(shè)項目審批綜合服務窗口或政務服務網(wǎng)中的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，申辦施工許可（含質(zhì)量監(jiān)督）業(yè)務，施工許可審批部門在受理申請后，將質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)申請材料同步推送給質(zhì)量監(jiān)督部門核查，實行“一張表單申請，一個窗口受理”。
2、審核、發(fā)證：自收到申請之日起，質(zhì)量監(jiān)督部門在3個工作日內(nèi)提出辦理意見，并推送至施工許可審批部門，施工許可審批部門結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督辦理意見，完成施工許可申請審核工作。對于符合條件的項目，審批部門應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證，質(zhì)量監(jiān)督書與施工許可證同步發(fā)放。
（二）申報材料
施工許可申請材料嚴格按照《建筑法》第八條之規(guī)定提交。有關(guān)材料可通過工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)推送的或者審批部門可通過監(jiān)管系統(tǒng)查詢提取的，建設(shè)單位不再提供。
施工許可（含質(zhì)量監(jiān)督）申報表格采取統(tǒng)一的一張表單，取消質(zhì)量監(jiān)督申報表，施工許可與質(zhì)量監(jiān)督申報相同的材料不再重復提交，申報材料可相互共享（詳細清單見附件1）。同時對質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理部分材料實行容缺承諾方式，申請人可選擇在事后規(guī)定期限內(nèi)補充的方式提交并對期限予以承諾。
（三）施工許可申請范圍
1、建設(shè)單位可以申請整個建設(shè)工程項目的施工許可，也可以按照單位工程或按標段分別申請施工許可；建設(shè)工程項目分期建設(shè)的，建設(shè)單位可以分期申請施工許可。各單位工程、分標段工程的建設(shè)規(guī)模、工程投資額總和應當分別與建設(shè)項目的建設(shè)總規(guī)模和工程總投資額一致，并符合依法簽訂的施工承包合同。嚴禁建設(shè)單位將應申請領(lǐng)取施工許可證的一個工程項目分解為若干限額以下的工程項目。
2、新建道路的地下管線工程可以連同新建道路工程一并申請施工許可；房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程可以連同房屋建筑工程一并申請施工許可；房屋建筑室外工程可以連同房屋建筑工程申請施工許可，也可以按單位工程分別申請施工許可。
3、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、既有建筑二次裝飾裝修工程應對照《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第18號）規(guī)定的工程規(guī)模范圍申請施工許可。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，無需辦理用地規(guī)劃許可，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件；不增加建筑面積、不改變既有建筑功能和結(jié)構(gòu)的項目，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。
4、采用工程總承包模式的工程，建設(shè)單位可以一次性申請工程總承包項目的施工許可，也可依法分階段申請領(lǐng)取施工許可，施工許可應注明總承包單位名稱及項目負責人姓名。施工許可審批部門可以根據(jù)工程總承包合同及聯(lián)合體協(xié)議確定的總承包、設(shè)計、施工單位，依法辦理施工許可。
三、工作要求
（一）市州、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實提高服務意識、法律意識和依法行政能力，落實施工許可電子證照及與質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)合并申辦有關(guān)要求。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H情況可依照相關(guān)規(guī)定采取告知承諾制辦理，進一步加快審批時限，對承諾事項應制定核查機制，加強事中事后監(jiān)管。各地不得擅自增設(shè)其它施工許可前置條件，嚴禁“搭車”“捆綁”施工許可條件。
（二）建設(shè)單位要嚴格落實工程質(zhì)量安全首要責任，履行建設(shè)程序，規(guī)范發(fā)包行為，落實建設(shè)資金和安全文明施工措施費。工程項目現(xiàn)場不具備施工條件、未辦理施工許可（質(zhì)量監(jiān)督）的，建設(shè)單位不得要求施工單位進場施工。在不具備施工條件、未辦理施工許可（質(zhì)量監(jiān)督）的情況下，建設(shè)單位要求施工單位施工的，施工單位應予以拒絕。
（三）各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本地實際情況，制定本地施工許可與工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)合并申辦具體實施細則或指南，并向社會公開，方便申請人查閱。
此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
聯(lián)系電話：0931-8929759?
附件：1.辦理施工許可（質(zhì)量監(jiān)督）提交材料清單
2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于全面推行建筑工程施工許可證電子證照的通知》（建辦市〔2020〕25號）
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
?????????? 2020年8月14日
附件1
辦理施工許可（質(zhì)量監(jiān)督）提交材料清單
申請人辦理施工許可（質(zhì)量監(jiān)督）事項時，應通過項目所在地（市州或縣區(qū)）工程建設(shè)項目審批綜合服務窗口或政務服務網(wǎng)中工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行申請，填寫統(tǒng)一的“一張表單”，并提交相應的申請材料。
一、申辦施工許可提交材料
1、用地批準手續(xù)；
2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（依法應當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項目）；
3、建設(shè)資金滿足施工需要承諾書、拆遷進度符合施工要求的材料或承諾書；
4、施工單位中標通知書及施工合同；
5、滿足施工需要的施工圖紙（含消防設(shè)計）及技術(shù)資料（施工圖設(shè)計文件審查合格證明等）；
6、保證工程質(zhì)量和安全的具體措施（主要包括：建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書；危險性較大分部分項工程清單及其安全管理措施；施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃等）。該項資料可委托質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)進行查驗。
二、申辦質(zhì)量監(jiān)督提交材料
1、工程總承包、監(jiān)理合同，依法通過招標方式發(fā)包項目的中標通知書；
2、工程總承包單位主要管理人員配備表（項目經(jīng)理、項目質(zhì)量安全負責人），施工單位項目主要管理人員配備表（項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人），監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構(gòu)主要人員配備表（總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、見證人員等），以及上述人員的資格證書復印件；
3、工程質(zhì)量責任主體法定代表人對項目負責人的授權(quán)委托書，項目負責人簽署的工程質(zhì)量終身責任承諾書；
4、施工組織設(shè)計。
以上一、二兩項材料同步提交，施工許可審批部門與質(zhì)量安全監(jiān)督部門可相互共享，其中可通過工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)推送的或者審批部門可通過監(jiān)管系統(tǒng)查詢提取的，建設(shè)單位不再提供。申辦質(zhì)量監(jiān)督提交資料中的第3、4項材料申請人可選擇在事后規(guī)定期限內(nèi)補充的方式提交并對期限予以承諾，但最遲應在工程施工圖設(shè)計內(nèi)容正式施工前提供，且不得超過3個月。
