甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳
關(guān)于做好2019年度全省職稱評(píng)審工作的通知
各市州人力資源和社會(huì)保障局、蘭州新區(qū)組織部，省直各部門人事處（職改辦），甘肅礦區(qū)、省屬各企業(yè)集團(tuán)人力資源部，中央在甘有關(guān)單位人事處（職改辦）：
為深入貫徹落實(shí)新一輪職稱制度改革，現(xiàn)就做好2019年度全省職稱評(píng)審工作的相關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以主題教育成效檢驗(yàn)落實(shí)新一輪職稱改革的成果
新一輪職稱制度改革是黨中央、省委確定的重點(diǎn)改革任務(wù)之一，我省新一輪職稱改革的政策制度框架基本形成。特殊人才評(píng)價(jià)、縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審、職稱信息系統(tǒng)建設(shè)、高校教師自主評(píng)審等重點(diǎn)突破任務(wù)已全面落地，“放管服”改革力度空前，職稱評(píng)審收費(fèi)等一批歷史問題得到解決。但是，從2018年督察和實(shí)際掌握的情況看，全省職稱改革隊(duì)伍中還存在諸多問題。
一是對(duì)職稱改革的大政方針政策，特別是對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于人才評(píng)價(jià)工作的重要指示領(lǐng)會(huì)不深、把握不準(zhǔn)、落實(shí)不夠，對(duì)黨中央和省委的職稱政策還沒有學(xué)懂弄通做實(shí)。二是有些省直部門對(duì)行業(yè)實(shí)際不了解，特別是對(duì)十八大以來黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺(tái)的有關(guān)本行業(yè)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)政策不熟悉不知道，不能根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)制定針對(duì)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、開展針對(duì)性評(píng)價(jià)。三是對(duì)配套政策學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不完整，學(xué)習(xí)政策的速度跟不上出臺(tái)政策的速度，政策宣傳不到位，解答、執(zhí)行政策走樣，政策效果打了折扣。四是有些省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門對(duì)人才評(píng)價(jià)工作不重視，不能按要求出臺(tái)新評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致改革政策不能在全省本行業(yè)落地；五是對(duì)“放管服”改革認(rèn)識(shí)模糊，有些市州為放而放，違規(guī)組建跨系列中級(jí)評(píng)委會(huì)，擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍；有的評(píng)委會(huì)不按規(guī)定如期召開，有的評(píng)委會(huì)多年不開展評(píng)審工作，普遍存在不按規(guī)定備案的問題。六是甩手掌柜多、一問三不知者多、有依賴思想者多，不作為、慢作為問題比較突出，不審核不簽字直接蓋章上報(bào)、關(guān)系說話人情做主現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，等等。解決這些問題，必須把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育同落實(shí)新一輪職稱改革任務(wù)結(jié)合起來，以沒有用好首先是沒有學(xué)好的辦法檢視問題、對(duì)照檢查、落實(shí)整改，以思想認(rèn)識(shí)的高度、學(xué)習(xí)理解的深度、政策宣傳的廣度、解答辦理的準(zhǔn)度做好每一件小事、完成每一項(xiàng)任務(wù)、履行每一項(xiàng)職責(zé)，以推動(dòng)新一輪職稱改革落地見效的成果檢驗(yàn)主題教育的效果，切實(shí)讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。
二、認(rèn)真做好2019年度全省有效職稱評(píng)審工作
為適應(yīng)“放管服”要求，加強(qiáng)職稱申報(bào)評(píng)審科學(xué)化、規(guī)范化管理，通過無紙化申報(bào)評(píng)審、電子證書、網(wǎng)上查詢等功能方便廣大專業(yè)技術(shù)人才，我省職稱申報(bào)評(píng)審管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.gszcxt.cn:8000/zcxt，以下簡稱“職稱信息系統(tǒng)”）建設(shè)完成，決定在2019年度職稱評(píng)審中全面使用。經(jīng)核準(zhǔn)開展高校教師系列自主評(píng)審職稱的各高校，也要按“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的要求，在全省統(tǒng)一職稱信息系統(tǒng)上申報(bào)、評(píng)審。
實(shí)行網(wǎng)上評(píng)審后，評(píng)審?fù)ㄟ^人員將通過職稱信息系統(tǒng)自動(dòng)生成電子證書。因此，各評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)不得在職稱信息系統(tǒng)之外的線下安排申報(bào)、評(píng)審，線下所評(píng)職稱不予認(rèn)可。
各評(píng)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)要按職稱信息系統(tǒng)申報(bào)、評(píng)審、發(fā)證的要求安排本系列（專業(yè)）職稱申報(bào)、評(píng)審工作。具體安排由評(píng)委會(huì)所在部門或單位發(fā)文，主要對(duì)申報(bào)材料要求、審核時(shí)間、評(píng)審時(shí)間等具體事項(xiàng)進(jìn)行明確，對(duì)論文不做要求或不做限制性要求的系列（專業(yè)），要明確代替論文答辯項(xiàng)目?？梢詫?duì)相關(guān)文件已經(jīng)明確需要提醒注意的政策進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，但不得涉及新政策規(guī)定。確需明確新政策規(guī)定的，商省人社廳同意后，由兩家共同另行發(fā)文明確。申報(bào)、評(píng)審安排文件要在本部門網(wǎng)站公布，并報(bào)上級(jí)職改部門備案。
未修訂或制定新評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的系列（專業(yè)）暫停職稱評(píng)審。修訂或制定評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)是這輪職稱改革賦予省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門配套政策的唯一任務(wù)，也是衡量這次改革能否在全省該系列（專業(yè)）工作落地的重要標(biāo)志。2017年5月以來，省職改辦通過文件、會(huì)議、電話、解讀等方式先后9次督促，并多次在相關(guān)文件中明確：舊評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)在完成2018年度職稱評(píng)審工作后全部廢止，未修訂或制定新評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的系列（專業(yè)）暫停職稱評(píng)審。因此，對(duì)因未出臺(tái)新評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致2019年度暫停職稱評(píng)審（包括高校教師系列職稱自主評(píng)審的各高校）的，相關(guān)省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)高校職改工作機(jī)構(gòu)，要做好對(duì)人才的解釋說服工作，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部后果和全部責(zé)任。
（四）實(shí)行備案告知制度。
備案管理是“放管服”改革后監(jiān)督管理的有效手段，實(shí)行備案告知有利于督促各級(jí)職改部門準(zhǔn)確理解和把握政策、加強(qiáng)規(guī)范管理、提高服務(wù)質(zhì)量。但是部分市州、省直部門、省直單位，或未認(rèn)真學(xué)習(xí)文件要求或錯(cuò)誤理解“放管服”改革要求或怕麻煩，未按規(guī)定進(jìn)行備案，而自身對(duì)政策理解把握不準(zhǔn)、審核不嚴(yán)、工作不認(rèn)真仔細(xì)，出現(xiàn)政策落實(shí)走樣、“放管服”改革偏向的趨勢(shì)，導(dǎo)致工作被動(dòng)。必須嚴(yán)格按照《全省職稱改革備案管理項(xiàng)目清單》（附件3）要求做好備案工作。具體要求見《關(guān)于職稱評(píng)審中需要掌握的幾個(gè)政策說明》（附件1）。
中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2018年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》后，又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，這些要求必須貫徹在職稱評(píng)審工作中。
1.改進(jìn)業(yè)績成果認(rèn)定依據(jù)出處。專業(yè)技術(shù)人才的論文等科研成果發(fā)表后1個(gè)月內(nèi)，要將所涉及的實(shí)驗(yàn)記錄、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)資料交所在單位統(tǒng)一管理、留存?zhèn)洳?。?/span>2020年起，除自由職業(yè)者外，論文等科研成果未交所在單位統(tǒng)一管理、留存?zhèn)洳榈?，不作為職稱申報(bào)評(píng)審依據(jù)，用人單位可拒絕推薦。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)績成果審核。對(duì)2020年及以后申報(bào)晉升職稱人員，各用人單位和評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)績成果審核，確保申報(bào)人誠信、業(yè)績成果真實(shí)、審核把關(guān)負(fù)責(zé)、所評(píng)職稱名副其實(shí)、職稱改革健康有序。
（1）緊盯“突擊型高產(chǎn)量”人員。對(duì)短期內(nèi)發(fā)表多篇論文、取得多項(xiàng)專利等成果的，要開展實(shí)證核驗(yàn)，加強(qiáng)核實(shí)核查。引導(dǎo)人才把業(yè)績做在日常、把成果出在經(jīng)常。未開展實(shí)證核驗(yàn)或經(jīng)實(shí)證核驗(yàn)達(dá)不到質(zhì)量的，可“一票否決”。
（2）注重論文質(zhì)量。對(duì)論文的真假要通過北京大學(xué)“中文核心期刊要目總覽”、中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫（CSSD）和南京大學(xué)“中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）來源期刊”等進(jìn)行核查確認(rèn)。對(duì)論文質(zhì)量要通過中國知網(wǎng)等進(jìn)行查重，論文重復(fù)率核心期刊超過10%、省級(jí)期刊論文超過20%，不按相應(yīng)級(jí)別論文對(duì)待；對(duì)重復(fù)率符合要求的論文，用人單位和評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可進(jìn)一步采取送審、盲審等辦法送交3名以上國內(nèi)外專家進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn)，多數(shù)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為達(dá)不到相應(yīng)層級(jí)職稱論文水平的，不按相應(yīng)級(jí)別論文對(duì)待。
（3）注重著作、譯著水平。對(duì)著作、譯著也要采取送審、盲審等辦法送交3名以上國內(nèi)外專家進(jìn)行質(zhì)量審核，多數(shù)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為達(dá)不到相應(yīng)層級(jí)職稱著作水平的，審核不過關(guān)的，不作為職稱申報(bào)評(píng)審依據(jù)。未列入計(jì)劃的教材不作為職稱申報(bào)評(píng)審依據(jù)。
（4）榮譽(yù)表彰、科技獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目課題、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，按《關(guān)于當(dāng)前深化職稱改革工作中幾個(gè)具體事項(xiàng)的通知》（甘職改辦〔2018〕24號(hào)）嚴(yán)格區(qū)分和審核。各類競賽、技能比武、比賽等以各級(jí)行政部門或各級(jí)行政部門委托相關(guān)部門組織的競賽、比賽為準(zhǔn)審核。
3.嚴(yán)格評(píng)審范圍。
（1）按管理權(quán)限核準(zhǔn)的各級(jí)評(píng)委會(huì)，均不得擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍。未經(jīng)省人社廳授權(quán)，市州評(píng)委會(huì)不得代評(píng)省直單位、其它市州、外省和中央在甘單位人員職稱。各市州不得核準(zhǔn)或組建跨職稱系列的綜合性中級(jí)評(píng)委會(huì)。
（2）符合條件的公務(wù)員（包括參照公務(wù)員法管理單位人員）可以參加全國統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格考試，但不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。行政機(jī)關(guān)中使用事業(yè)編制人員，如未納入事業(yè)單位崗位管理，也不得參加職稱評(píng)審。
（3）初級(jí)職稱不再由評(píng)委會(huì)評(píng)審。
（4）實(shí)行職業(yè)資格考試的專業(yè)，不再開展相應(yīng)層級(jí)的職稱評(píng)審。取得《關(guān)于明確職稱與部分職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》（甘人職〔2017〕84號(hào)）職業(yè)資格者，可對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。獲國際聯(lián)盟、國際聯(lián)合會(huì)等相關(guān)國際組織認(rèn)證的，根據(jù)認(rèn)證的等級(jí)，參考其他業(yè)績認(rèn)定相應(yīng)層級(jí)職稱。
（六）配合崗位管理部門做好納入崗位管理事業(yè)單位的職稱評(píng)審規(guī)劃。
甘人社通〔2019〕127號(hào)已將納入崗位管理事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)比例管理權(quán)下放。各級(jí)職改部門要積極配合崗位管理部門，著眼于本地區(qū)、本部門、本單位的中長期發(fā)展，在保證重點(diǎn)、保證質(zhì)量、預(yù)留一定發(fā)展空間的前提下，科學(xué)編制好本年度及未來職稱評(píng)審計(jì)劃，確?？沙掷m(xù)、常態(tài)化開展職稱評(píng)審。
（七）不再統(tǒng)一下達(dá)中小學(xué)正高級(jí)教師指標(biāo)數(shù)。
根據(jù)人社廳發(fā)〔2018〕93號(hào)和甘人社通〔2019〕127號(hào)精神，從2019年開始，我省不再統(tǒng)一下達(dá)中小學(xué)教師系列全省范圍有效正高級(jí)教師職稱指標(biāo)數(shù)，在各地核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展評(píng)審，評(píng)審結(jié)果由省人社廳、省教育廳負(fù)責(zé)報(bào)兩部備案。要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省中小學(xué)教師系列高級(jí)職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（甘人社通〔2018〕458號(hào)）規(guī)定的適用范圍，不得將中專學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等屬于職業(yè)教育范疇的人員納入中小學(xué)教師系列評(píng)價(jià)。
（八）其它。
評(píng)審中的“四個(gè)時(shí)限”要求、“凡晉必下”、職稱數(shù)額管理、初級(jí)職稱考核認(rèn)定、“代替論文”解釋等，按《關(guān)于按系列（專業(yè)）修訂或制定我省職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（甘人社廳發(fā)〔2018〕27號(hào)）執(zhí)行。
三、抓緊做好2019年度縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審工作
在全省上下共同努力下，我省首次開展的2018年度縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審工作順利完成。中小學(xué)教師等5個(gè)系列（專業(yè)）評(píng)審全省基層有效正高級(jí)職稱233名、副高級(jí)職稱7580名。以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)了深化職稱制度改革讓基層人才發(fā)展有空間、晉升有通道、作出貢獻(xiàn)有成就感獲得感的要求，在穩(wěn)定、吸引、激勵(lì)廣大基層專業(yè)技術(shù)人才扎根基層方面發(fā)揮了人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，深受基層人才歡迎。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我省將常態(tài)化開展縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審。2019年度評(píng)審工作，總體上按《關(guān)于首次開展我省縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審有關(guān)事項(xiàng)的通知》（ 甘人社明電〔2019〕23號(hào)）進(jìn)行，并把握好以下事項(xiàng)：
（一）按期完成評(píng)審任務(wù)。根據(jù)人社部要求，全省2019年度縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審工作必須在9月30日前完成。各市州、省直有關(guān)部門要統(tǒng)籌謀劃、克服困難，按期完成評(píng)審任務(wù)。各評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)具體發(fā)文安排與本文評(píng)審全省范圍有效職稱要求一致。評(píng)審結(jié)束后，要在10月10日前向省職改辦報(bào)送工作總結(jié)。
（二）注重向基層貢獻(xiàn)大的人才傾斜。“基層貢獻(xiàn)大的人才”暫按任現(xiàn)職時(shí)間長、認(rèn)定為事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)內(nèi)部等級(jí)崗位本層級(jí)一級(jí)崗位時(shí)間長、任現(xiàn)職以來業(yè)績突出、任現(xiàn)職前曾獲省級(jí)以上表彰或科技獎(jiǎng)勵(lì)、基層工作時(shí)間長等要素綜合把握，不能單看某一要素。同等情況下鄉(xiāng)村單位人才優(yōu)先。有鄉(xiāng)村單位的系列（專業(yè)），每年評(píng)審的高級(jí)職稱中，鄉(xiāng)村單位人才應(yīng)不少于30%。
（三）讓中青年基層人才獲得更多晉升機(jī)會(huì)。對(duì)業(yè)績突出的中青年基層人才，要鼓勵(lì)他們按甘人社明電〔2019〕23號(hào)文第七條“把握好基層人才“雙通道”晉升職稱”要求，申報(bào)全省范圍有效高級(jí)職稱。如果申報(bào)成功，在獲得更大成就感、獲得感的同時(shí)，也為自己今后在更大范圍流動(dòng)創(chuàng)造了條件；如果申報(bào)不成功，還有評(píng)審全省基層有效職稱兜底。盡力避免他們的突出業(yè)績?cè)谠u(píng)審全省基層有效職稱使用后，不能在評(píng)全省范圍有效職稱時(shí)不能再使用而造成的“業(yè)績浪費(fèi)”；也要盡力避免大家都擠占全省基層有效職稱崗位數(shù)額而導(dǎo)致全省有效職稱崗位數(shù)額空缺。
（四）不再統(tǒng)一下達(dá)正高級(jí)職稱指標(biāo)數(shù)。根據(jù)甘人社通〔2019〕127號(hào)）將結(jié)構(gòu)比例管理權(quán)下放的實(shí)際，我省2019年度縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審，不再統(tǒng)一下達(dá)正高級(jí)職稱指標(biāo)數(shù)。各級(jí)職改部門要配合崗位管理部門認(rèn)真落實(shí)人社部發(fā)〔2016〕77號(hào)文件“定向評(píng)價(jià)、定向使用”結(jié)構(gòu)比例單列的規(guī)定，做好評(píng)審規(guī)劃，確保2019年度縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
（五）其它。有針對(duì)基層（包括甘南、臨夏州）和省、市屬艱苦單位評(píng)審任務(wù)，卻未出臺(tái)縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致該政策無法在本系列（專業(yè)）落地的省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門，要做好全省本系列（專業(yè)）人才的解釋說服工作，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部后果和全部責(zé)任。
附件1：關(guān)于職稱評(píng)審中需要掌握的幾個(gè)政策說明
2：關(guān)于甘肅省職稱電子證書、電子表格和證書查詢等有關(guān)事項(xiàng)的說明
3：全省職稱改革備案管理項(xiàng)目清單
甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳
2019年7月8日
附件1：
關(guān)于職稱評(píng)審中需要掌握的幾個(gè)政策說明
一、正確使用業(yè)內(nèi)專家舉薦條件標(biāo)準(zhǔn)
為鼓勵(lì)確有真才實(shí)學(xué)的人才脫穎而出，我省試行將業(yè)內(nèi)專家舉薦作為晉升高級(jí)職稱的1項(xiàng)評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際使用中，申請(qǐng)人、舉薦專家、用人單位和各級(jí)審核部門，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》（以下簡稱“中央兩個(gè)意見”）和省上的要求，正確理解、把握和使用。
（一）申報(bào)人如實(shí)申請(qǐng)。申報(bào)人申請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家舉薦必須誠實(shí)守信。首先向本單位提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意并在《甘肅省專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱突出業(yè)績專家舉薦表》簽字蓋章后，再向舉薦專家提出申請(qǐng)。申請(qǐng)均以書面方式提出，并提供解決難題、效果獨(dú)特、取得效益的相關(guān)佐證。申請(qǐng)人不得向有直系親屬或主要旁系親屬關(guān)系的專家申請(qǐng)。一旦發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假或不正當(dāng)手段（請(qǐng)客、說情、托情和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等）等行為，經(jīng)審查核實(shí)后，認(rèn)定為存在學(xué)風(fēng)和道德問題，終止申報(bào)評(píng)審程序，取消參評(píng)資格，記入誠信黑名單，并告知本人單位，今后申報(bào)職稱按“品德有問題”的情形對(duì)待。違紀(jì)違規(guī)問題由有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。
（二）業(yè)內(nèi)專家如實(shí)舉薦。舉薦的業(yè)內(nèi)專家要將誠信作為科技工作者的生命，既要對(duì)人才負(fù)責(zé)，也要守住學(xué)術(shù)道德底線、維護(hù)專家聲譽(yù)；必須熟悉中央和省上的相關(guān)要求，做到客觀、全面、公正，不帶任何個(gè)人、部門、單位偏見，并自覺遵守回避制度；必須確切了解和掌握申請(qǐng)人的業(yè)績成果、能力、品德等情況；必須對(duì)申請(qǐng)人提供的材料負(fù)責(zé)，簽訂誠信承諾、提供聯(lián)系方式，并有責(zé)任在評(píng)審會(huì)上對(duì)有關(guān)提問和投訴信件做出回答與澄清。專家可單獨(dú)舉薦，也可聯(lián)名舉薦。專家舉薦嚴(yán)重失實(shí)或存在不正之風(fēng)舉薦等行為，經(jīng)審查核實(shí)后，認(rèn)定為存在學(xué)風(fēng)和道德問題，并書面告知本人單位，今后不得參加人才評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)審等工作。違紀(jì)違規(guī)問題由有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。
（三）用人單位把關(guān)公示。各用人單位要對(duì)申報(bào)人申請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家舉薦的業(yè)績，進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，將申請(qǐng)書、《舉薦表》和其它原始材料一并在本單位公示，并按要求簽字蓋章，以原始材料形式一并上報(bào)。
（四）針對(duì)性審核、針對(duì)性答辯。評(píng)委會(huì)召開前，各級(jí)評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)就“業(yè)內(nèi)專家舉薦”的業(yè)績向申請(qǐng)人、舉薦專家、用人單位核實(shí)了解相關(guān)情況。評(píng)委會(huì)召開時(shí)，各級(jí)評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要將核實(shí)了解情況如實(shí)向評(píng)委會(huì)匯報(bào)；評(píng)委會(huì)在答辯時(shí)要針對(duì)性進(jìn)行答辯，使用這條業(yè)績?nèi)藛T較多的，可將這些人員分在同一組答辯；答辯中的重要問題，由評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系舉薦專家回答與澄清。
二、切實(shí)加強(qiáng)備案管理
（一）公布備案管理清單。為方便各級(jí)職改工作機(jī)構(gòu)備查、備忘、考核監(jiān)督，我們清理出截止本文印發(fā)前《全省職稱改革備案管理項(xiàng)目清單》（附件3），各級(jí)職改工作機(jī)構(gòu)要按該清單要求認(rèn)真?zhèn)浒?、按時(shí)備案。今后，各市州、各省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門印發(fā)與職稱相關(guān)文件中，標(biāo)有“經(jīng)省人社廳同意”“經(jīng)省職改辦同意”等表述的公文，須報(bào)省職改辦備案。
（二）備案情況告知。各級(jí)接受備案的職改工作機(jī)構(gòu)，要對(duì)備案材料及時(shí)審核，對(duì)相關(guān)問題要及時(shí)告知，督促相關(guān)錯(cuò)誤和問題及時(shí)糾正解決。
（三）實(shí)行高級(jí)職稱資格文件關(guān)鍵信息審核。為解決好“放管服”改革以來，部分市州、省直部門擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍、公布職稱信息不準(zhǔn)確不規(guī)范等問題，從2019年開始，各高級(jí)評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，要在正式印發(fā)評(píng)審結(jié)果文件前，將所擬文稿報(bào)省職改辦進(jìn)行關(guān)鍵信息審核后，再送本單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。未進(jìn)行關(guān)鍵信息審核的，不予備案，所評(píng)職稱不予認(rèn)可，由此產(chǎn)生的后果和責(zé)任，由該評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)辦人員和主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，造成不良社會(huì)影響的，由有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。
（四）加強(qiáng)備案管理考核。將各市州備案情況納入每年目標(biāo)任務(wù)考核；對(duì)省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門或有關(guān)部門、單位，每年通報(bào)一次備案情況；對(duì)實(shí)行自主評(píng)審的高校或其它企事業(yè)單位，1個(gè)年度未備案的由省職改辦會(huì)同單位主管部門通報(bào)批評(píng)并通知其整改，2個(gè)年度未備案的暫停職稱評(píng)審，3個(gè)年度未備案的收回其自主評(píng)審權(quán)。上述單位對(duì)因未按規(guī)定備案的責(zé)任人，均可按不作為情形對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
三、積極推進(jìn)視頻答辯
為節(jié)約專業(yè)技術(shù)人才時(shí)間、減輕負(fù)擔(dān)，各市州、省級(jí)系列（專業(yè)）高級(jí)職稱評(píng)審原則上都要充分利用現(xiàn)代化視頻工具，特別是本系統(tǒng)、本部門的視頻會(huì)議室實(shí)行視頻答辯。要統(tǒng)籌安排好在國（境）外工作專業(yè)技術(shù)人才的視頻答辯，在嚴(yán)密安排、有效監(jiān)督下，可通過手機(jī)視頻答辯。視頻答辯全程錄像保存，以備核查。答辯環(huán)節(jié)允許專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)監(jiān)督。
四、暢通非公組織人才職稱申報(bào)
非公有制領(lǐng)域人才按照屬地原則申報(bào)職稱評(píng)審，凡是市州設(shè)置了相應(yīng)系列（專業(yè)）層級(jí)評(píng)委會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向市州申報(bào)評(píng)審。按管理權(quán)限核準(zhǔn)的各級(jí)評(píng)委會(huì)，不得拒絕本轄區(qū)或本行業(yè)民營企業(yè)、非公組織、自由職業(yè)者、事業(yè)單位編外聘用人才職稱申報(bào)，且可不受檔案限制，先評(píng)職稱后裝檔案。
附件2：
關(guān)于甘肅省職稱電子證書、電子表格和證書查詢等有關(guān)事項(xiàng)的說明
我省職稱申報(bào)評(píng)審管理信息系統(tǒng)運(yùn)行后，將實(shí)現(xiàn)無紙化申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上審批、電子證書、網(wǎng)上查詢等功能，有利于職稱科學(xué)化、規(guī)范化管理，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供“最多跑一次”服務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)說明如下：
一、認(rèn)真做好網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審工作
（一）全部實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。2019年度全省所有評(píng)審類職稱均通過職稱信息系統(tǒng)申報(bào)。未完成培訓(xùn)任務(wù)的部門要加快培訓(xùn)步伐，以免影響專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)。申報(bào)、審核的截止時(shí)間是9月30日24時(shí)，該時(shí)間點(diǎn)后職稱申報(bào)系統(tǒng)關(guān)閉。
申報(bào)人申報(bào)、單位及各有關(guān)部門審核的具體操作程序，請(qǐng)按省職改辦《關(guān)于“甘肅省職稱申報(bào)評(píng)審管理信息系統(tǒng)”上線運(yùn)行的通知》（甘職改辦〔2018〕23號(hào)）要求進(jìn)行。
（二）全部實(shí)行網(wǎng)上評(píng)審。經(jīng)批準(zhǔn)的高中級(jí)職稱評(píng)審（包括縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審）委員會(huì)，都必須在職稱信息系統(tǒng)上評(píng)審。評(píng)審的截止時(shí)間是12月31日24時(shí)，該時(shí)間點(diǎn)后職稱評(píng)審系統(tǒng)關(guān)閉。
（三）全部實(shí)行電子證書。2019年起，我省除高校教師系列自主評(píng)審的職稱外，其它全部職稱發(fā)放電子證書，不再發(fā)放紙質(zhì)證書。
二、電子證書發(fā)放范圍
（一）評(píng)審類。主要指按管理權(quán)限核準(zhǔn)的高、中級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^獲得的高、中級(jí)職稱資格（含2018年度縣以下基層單獨(dú)評(píng)審高級(jí)職稱）。
（二）考核認(rèn)定類。主要指初級(jí)職稱（助理、員級(jí)）和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)，按規(guī)定由用人單位（無人事管理權(quán)的由單位主管部門，下同）考核認(rèn)定的高、中、初級(jí)職稱資格。
（三）“以考代評(píng)”類。主要指我省對(duì)參加全國統(tǒng)一組織考試人員，根據(jù)省上劃定的省內(nèi)分?jǐn)?shù)線或基層分?jǐn)?shù)線而獲得的全省范圍有效或全省基層范圍有效中、初級(jí)職稱資格。
（四）遺失證書補(bǔ)辦。2020年1月起，遺失證書補(bǔ)辦也發(fā)電子證書。
（五）舊紙質(zhì)證書。對(duì)2018年以前紙質(zhì)證書，將逐步辦理電子證書。
三、做好發(fā)放職稱電子證書和使用電子表格準(zhǔn)備
為進(jìn)一步加大放管服改革力度，結(jié)合我省職稱信息化建設(shè)需要，對(duì)申報(bào)人員裝檔評(píng)審表和審批表的審批權(quán)限和職稱證書的發(fā)放權(quán)限進(jìn)一步下放。具體下放的項(xiàng)目：一是縣以下考核認(rèn)定類職稱的個(gè)人審批表和職稱證書由縣（區(qū)、市）人社局審核確認(rèn)，不再報(bào)市（州）人社局確認(rèn)。二是省直單位評(píng)審類中級(jí)職稱和考核認(rèn)定類初級(jí)職稱由單位主管部門審核確認(rèn)，無主管部門的單位由本單位確認(rèn)，不再由省職改辦確認(rèn)。
（一）發(fā)放電子職稱證書。
1.考核認(rèn)定類。
（1）縣及縣以下單位申報(bào)人員。縣（區(qū)、市）及以下企事業(yè)單位人員，初級(jí)職稱資格證書由縣（區(qū)、市）人社局審核發(fā)放，中級(jí)職稱資格證書由所在市（州）職改辦審核發(fā)放。
（2）市（州）直屬單位申報(bào)人員。各市（州）屬企事業(yè)單位人員，初、中、高級(jí)職稱資格證書由市（州）職改辦審核發(fā)放。
（3）省屬單位申報(bào)人員。省屬企事業(yè)單位（具有自主評(píng)審權(quán)的高校除外）人員，初、中級(jí)職稱資格證書由主管廳局或省直單位發(fā)放，高級(jí)職稱資格證書由省職改辦審核發(fā)放。
（4）檔案托管人員。在省人力資源市場(chǎng)和省人才市場(chǎng)托管人事檔案的申報(bào)人員，初、中、高級(jí)職稱資格證書由省職改辦審核發(fā)放。在各市（州）人力資源市場(chǎng)托管人事檔案的，初、中級(jí)職稱資格證書由市（州）職改辦審核發(fā)放。在各縣（區(qū)、市）人力資源市場(chǎng)托管人事檔案的，初級(jí)職稱資格證書由縣（區(qū)、市）人社局審核發(fā)放。
（5）具有自主評(píng)審權(quán)的各高校，初、中、高級(jí)職稱資格證書由各高校發(fā)放。
2.評(píng)審類。
（1）縣（區(qū)、市）評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^的中級(jí)職稱資格證書和市（州）評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^的高、中級(jí)職稱資格證書由市（州）職改辦發(fā)放。省直評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^的高級(jí)職稱資格證書由省職改辦發(fā)放，中級(jí)職稱資格證書由主管部門或省直單位發(fā)放。
（2）高校自主評(píng)審?fù)ㄟ^的高、中級(jí)職稱資格證書由高校自行發(fā)放。
3.“以考代評(píng)”類、遺失補(bǔ)辦類等職稱資格證書發(fā)放事宜另行通知。
（二）啟用電子表格。
我省職稱申報(bào)評(píng)審管理信息系統(tǒng)運(yùn)行后，我省職稱將實(shí)現(xiàn)無紙化電子表格申報(bào)（申報(bào)審核等操作流程見“甘肅省職稱申報(bào)評(píng)審管理信息系統(tǒng)”首頁，申報(bào)評(píng)審進(jìn)展情況個(gè)人可登錄系統(tǒng)隨時(shí)查詢），并實(shí)行電子簽章網(wǎng)上審批。目前，實(shí)行網(wǎng)上電子簽章網(wǎng)上審批的內(nèi)容包括：評(píng)審類職稱裝入個(gè)人檔案的《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審表》，考核認(rèn)定類裝入個(gè)人檔案的《甘肅省大中專畢業(yè)生考核認(rèn)定職稱資格審批表》，職稱電子證書等。
（三）刻制相關(guān)印章。
1.評(píng)委會(huì)印章。鑒于多年來評(píng)委會(huì)管理存在用部門單位印章代替評(píng)委會(huì)印章的情況，不利于規(guī)范管理。為此，經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)的高、中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，都必須根據(jù)上級(jí)人社部門批準(zhǔn)的評(píng)委會(huì)名稱刻制一枚評(píng)委會(huì)印章，以便統(tǒng)一采集電子印章。
2.省屬單位職稱管理專用章。鑒于各單位職稱管理部門名稱不統(tǒng)一，為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，須各省直廳局（含各省屬單位、高校、企業(yè)集團(tuán)，以下簡稱“省屬單位”）刻制一枚職稱管理專用章，名稱由單位名稱+職稱管理專用章構(gòu)成，如：“XX廳職稱管理專用章”，以便統(tǒng)一采集電子印章。
電子印章管理費(fèi)由省人社廳統(tǒng)一支付?？讨圃u(píng)委會(huì)印章和職稱管理專用章后，職稱資格文件的發(fā)文模式不變。
（四）采集電子印模。
1.采集范圍及用途。
（1）各縣（區(qū)、市）人社局印模。主要用于本縣（區(qū)、市）單位考核認(rèn)定類初級(jí)職稱資格人員職稱電子證書和本縣（區(qū)、市）評(píng)審權(quán)限范圍內(nèi)評(píng)審?fù)ㄟ^人員的中級(jí)《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審表》及職稱電子證書。
（2）各市（州）、蘭州新區(qū)職改辦印模。主要用于本市（州）評(píng)審權(quán)限范圍內(nèi)評(píng)審?fù)ㄟ^人員的高、中級(jí)《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審表》和評(píng)審類、考核認(rèn)定類職稱電子證書。
（3）省職改辦印模。主要用于省直評(píng)審權(quán)限范圍內(nèi)評(píng)審?fù)ㄟ^人員的《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審表》和評(píng)審類、考核認(rèn)定類高級(jí)職稱電子證書。
（4）省屬單位職稱管理專用章。主要用于本單位考核認(rèn)定通過人員的《甘肅省大中專畢業(yè)生考核認(rèn)定職稱資格審批表》，本系列（專業(yè)）評(píng)審?fù)ㄟ^人員的《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審表》和評(píng)審類、考核認(rèn)定類中、初級(jí)職稱電子證書。
（5）各高、中級(jí)評(píng)委會(huì)印模。主要用于《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審表》。
用人單位和市、縣主管部門印模暫不采集。評(píng)審類職稱在評(píng)審結(jié)束后，各用人單位可登錄職稱信息系統(tǒng)下載打印《甘肅省專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)審表》，加蓋本單位印章后裝入個(gè)人檔案。考核認(rèn)定類職稱在考核認(rèn)定結(jié)束后，各用人單位可登錄職稱信息系統(tǒng)下載打印《甘肅省大中專畢業(yè)生考核認(rèn)定職稱資格審批表》，有人事管理權(quán)的單位加蓋本單位印章，無人事管理權(quán)的單位加蓋單位主管部門印章后裝入個(gè)人檔案。
2.采集方法。先在空白紙（或者印模采集表〔見附表〕）上加蓋實(shí)體印章，再通過掃描儀將文件掃描成jpg或者pdf格式的電子文件（一般掃描文件的分辨率是600dpi分辨率，分辨率設(shè)置越高獲得電子文件越清晰）。
（1）各縣（區(qū)、市）人社局印模、各市（州）職改辦印模和各市（州）所屬高、中級(jí)評(píng)委會(huì)印模由各市（州）職改辦統(tǒng)一采集。
（2）各省屬高、中級(jí)評(píng)委會(huì)印模由主管部門人事處統(tǒng)一采集。
（3）各省屬單位職稱管理專用章印模及其所屬高、中級(jí)評(píng)委會(huì)印模由本單位（企業(yè)）人事部門采集。
印模采集后，掃描成電子文件，于2019年7月12日前發(fā)送到省職改辦郵箱：gszgb508@sina.com。
3.采集要求。印模要方正、清晰、不重疊、無缺邊。上傳電子印模的同時(shí)，請(qǐng)指定一名操作人員和一名分管領(lǐng)導(dǎo)。
四、電子證書的查詢打印
評(píng)審?fù)ㄟ^、待發(fā)證單位用印后，申報(bào)人員即可登錄“甘肅省職稱申報(bào)評(píng)審管理信息系統(tǒng)”下載打印職稱電子證書。
1.登錄系統(tǒng)。輸入身份證號(hào)和密碼（密碼與申報(bào)時(shí)一致，如果忘記密碼可通過下方“密碼忘記了”找回密碼，也可找單位系統(tǒng)管理員重置）。
2.點(diǎn)擊查詢證書按鈕，即可下載個(gè)人職稱電子證書，再自行打印。掃證書二維碼可核驗(yàn)證書信息。
