甘肅省人民防空辦公室 

關(guān)于進一步加強人防工程建設(shè)與管理的規(guī)定 

  甘人防辦發(fā)【2012】150號

各重點城市人防辦公室： 

為了進一步加強人防工程建設(shè)，規(guī)范“結(jié)建”管理，根據(jù)《甘肅省實施<中華人民共和國人民防空法）辦法》，結(jié)合我省人防工程建設(shè)與管理的實際，特制定本規(guī)定。 

一、嚴(yán)格執(zhí)行“結(jié)建”政策，依法修建防空地下室 

（一）新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室： 

1、新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室。 

2、新建除1．項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的一定比例修建6級（含）以上防空地下室。 

3、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)除1．項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的一定比例集中修建6級（含）以上防空地下室。按2.3．項規(guī)定的比例具體劃分：國家一類人防重點城市按照5%修建；國家二類人防重點城市按照4%修建；國家三類人防重點城市、蘭州市的遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)按照3%修建，其他城市（縣市區(qū)）按照2%修建。 

4、新建除1．項規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建甲類核6級防空地下室。 

5、人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建甲類核6級防空地下室。 

（二）新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由城市（含縣城）人民政府人民防空主管部門確定。 

（三）按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。 

二、嚴(yán)格落實人防規(guī)劃，優(yōu)化防護工程布局建設(shè)功能齊全、布局合理的人防工程是提高我省人防綜合防護能力的有效手段。新建防空地下室不能隨意確定工程的戰(zhàn)時用途，要嚴(yán)格按照人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的原則規(guī)劃布局，并按以下規(guī)定執(zhí)行： 

（一）結(jié)合辦公樓、教學(xué)科研樓、車站、賓館招待所和居民住宅樓等修建的防空地下室，應(yīng)按人員掩蔽工程進行設(shè)計和建設(shè)，若區(qū)片內(nèi)已建的人員掩蔽工程面積基本滿足戰(zhàn)時需求，則應(yīng)修建物資儲備等配套工程。 

（二）結(jié)合工廠、糧站及商貿(mào)用房等修建的防空地下室，除修建一定數(shù)量的人員掩蔽工程外，應(yīng)側(cè)重修建物資儲備等配套工程。 

（三）結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸和電力電站等部門修建的防空地下室，應(yīng)結(jié)合地面用途修建相應(yīng)的醫(yī)療救護、人防專業(yè)隊工程。 

（四）按照人防專項規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)配套人防專項工程已完成擬定建設(shè)指標(biāo)的，不再在該地區(qū)核準(zhǔn)修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定統(tǒng)一易地建設(shè)。 

（五）地面總建筑面積在20萬平方米以上的開發(fā)小區(qū)配套建設(shè)人防工程，應(yīng)當(dāng)按不低于25%的比例修建醫(yī)療救護、專業(yè)隊和配套工程等，不得修建單一類型的防空地下室。 

（六）按地面首層建筑面積修建的防空地下室，不得設(shè)置非人防功能用房。設(shè)置非人防功能用房，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律法規(guī)進行處理。 

（七）人防專用設(shè)備用房設(shè)置比例，經(jīng)測算為防空地下室建筑面積的10-25%，具體幅度為：人員掩蔽工程面積在1000平方米以內(nèi)的可按工程面積的25%占用，1000-2000平方米以內(nèi)的可按工程面積的20%占用，大于2000平方米的可按工程面積的15%占用。物資庫、車庫工程面積在2000平方米以內(nèi)的可按工程面積的20%占用，2000-4000平方米以內(nèi)的可按工程面積的15%占用，大于4000平方米的可按工程面積的10%占用。設(shè)備用房是指按照規(guī)范要求必須設(shè)置的人防設(shè)備用房，如進、排風(fēng)機房，變配電室，柴油發(fā)電機房，戰(zhàn)時水箱，防化值班室，戰(zhàn)時男、女干廁等。 

（八）新建人防工程應(yīng)盡量與社會干道、連接通道及已建人防工程實現(xiàn)物理分割、互聯(lián)互通。 

（九）地下空間開發(fā)利用必須兼顧人防需求，工程主體結(jié)構(gòu)按照高于（含）人防防護最低標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)防。 

三、嚴(yán)把設(shè)計審查關(guān)，加強人防工程孔口防護人防工程必須嚴(yán)格按照《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》進行設(shè)計，嚴(yán)格按照審定的人防工程施工圖進行施工。針對目前我省現(xiàn)有人防工程需平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換數(shù)量較多，難以在臨戰(zhàn)規(guī)定的時限內(nèi)完成轉(zhuǎn)換任務(wù)，而且費用無法落實，因此新建人防工程設(shè)計不考慮預(yù)留臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換；若平時使用確需設(shè)計臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的，按“門式臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”設(shè)置。 

（一）新建人防工程，一個防護單元中臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換出入口不得多于兩個。 

（二）新建人防工程，“門式臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”出入口必須安裝防護密閉門，在不影響戰(zhàn)時使用的前提下可作為平時管理用門。 

（三）所有鋼筋混凝土或鋼結(jié)構(gòu)的人防門（防護門、防護密閉門、密閉門、活門等）安裝，必須與主體工程建設(shè)同步安裝，一次到位，不得預(yù)留孔洞或只裝框不裝門。 

（四）新建人防工程，應(yīng)同步安裝濾毒罐、國家人防辦推廣的新型過濾吸收器、超壓排氣活門等人防工程防護設(shè)備，一次到位，不得預(yù)留。 

（五）凡未按“門式臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換” 設(shè)計的，設(shè)計審查不予通過；不按照審定后的圖紙施工的，視為不合格工程，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理；工程防護設(shè)備不能同步安裝、一次到位的，人防部門不得組織專項驗收。 

四、強化平戰(zhàn)結(jié)合，合理確定人防工程建設(shè)面積結(jié)合民用建筑修建防空地下室既是戰(zhàn)時人員掩蔽、物資儲備的場所，也是完善城市功能、服務(wù)經(jīng)濟社會的平臺?？紤]到平戰(zhàn)結(jié)合使用和經(jīng)濟上合理的原則，新建各類人防工程的一個防護單元應(yīng)控制在700㎡（含）以上，小于控制面積的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一易地建設(shè)。 

五、嚴(yán)格人防工程監(jiān)理管理，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量 

（一）國家對人民防空工程建設(shè)實行專項監(jiān)理資質(zhì)管理，人防部門在施工圖審查時要審查監(jiān)理資質(zhì)，把好人防監(jiān)理資質(zhì)審查關(guān)。要加強人防工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)場檢查，監(jiān)督具備人防工程監(jiān)理資質(zhì)的單位及取得人防工程監(jiān)理資格證書的人員上崗，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量。 

（二）凡未取得人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理單位和未取得人防工程監(jiān)理資格證書的個人，不得承擔(dān)人民防空工程建設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。凡具備人防工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，若委派無人防工程監(jiān)理資格證書的人員承擔(dān)人防工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。 

六、加強工程竣工備案工作，提高科學(xué)化管理水平 

（一）各級人防辦要嚴(yán)格按照《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》及《防空地下室竣工驗收暫行辦法》積極參與工程竣工驗收，做好工程備案建檔工作，及時建立紙質(zhì)、電子檔案。 

（二）紙質(zhì)檔案應(yīng)做到分類科學(xué)，編目準(zhǔn)確，圖文清晰，資料齊全，內(nèi)容詳實。檔案要件應(yīng)按以下順序排列：檔案封面、卷內(nèi)目錄、工程總說明、工程登記表、文字資料、圖紙資料、工程照片、影像資料、備考表。文字資料部分按形成時間的先后排列，影像資料以光盤存儲。 

電子檔案應(yīng)符合以下要求：1、數(shù)據(jù)真實齊全，信息錄入及時準(zhǔn)確；2、人防工程分布圖標(biāo)繪無遺漏；3、上傳工程圖紙和照片清晰；4、工程概況介紹和視頻介紹齊全；5、電子檔案與紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)一致。本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期5年。

面積解釋：

1、新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建。

2、其他民用建筑按2%-5%修建。

 其中蘭州市區(qū)5%，蘭州郊縣及其他地級市3%，縣鎮(zhèn)2%。

3、單項人防工程小于700㎡時，應(yīng)繳納易地建設(shè)費。

 易地建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)：蘭州市1650元/㎡,其他地級市1250元/㎡，縣鎮(zhèn)850元/㎡。