甘肅省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理工作的通知 

甘建工 [2007] 389 號(hào) 

各市（州）建設(shè)局（建委）：

   為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢測(cè)）監(jiān)督管理， 明確監(jiān)督管理內(nèi)容；規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為，建立公平、公正、有序的檢測(cè)市場(chǎng)， 針對(duì)我省質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題，現(xiàn)就加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理工 作的有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：

 一、進(jìn)一步貫徹落實(shí)質(zhì)量檢測(cè)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序 

（一）各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì) 量檢測(cè)管理辦法》和《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》，充分認(rèn)識(shí)公平、公 正檢測(cè)的重要意義和檢測(cè)工作對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要作用，提高思想認(rèn) 識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求。

 （二）各市州建設(shè)行政主管部門、各市州工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專業(yè)工程質(zhì) 量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持監(jiān)督檢查和服務(wù)并舉的管理原則，為檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的市 場(chǎng)氛圍，不得利用行政權(quán)力在本地區(qū)或本行業(yè)指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量檢測(cè)工作， 對(duì)外地檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置規(guī)定限制條件。要采取措施進(jìn)一步規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)檢測(cè)市場(chǎng)向部性、有序的方向發(fā)展。 

（三）各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，特別 要強(qiáng)化法律法規(guī)教育，增強(qiáng)各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的法制觀念，依法實(shí)施監(jiān)督， 真正做到知法、懂法、守法。對(duì)各級(jí)監(jiān)督人員違法、違規(guī)行為各地要依法嚴(yán)肅 查處。 

（四）各地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真研究和解決新資質(zhì)就位后出現(xiàn)的新問(wèn) 題和新情況，積極探索和建立健全有效的管理模式，及時(shí)排除和化解運(yùn)行矛盾， 以規(guī)范和引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律正常運(yùn)行。

 二、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為，確保建設(shè)工程質(zhì) 量 隨著質(zhì)量檢測(cè)新資質(zhì)的就位和質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的開放，檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越 激烈，伴隨的問(wèn)題和矛盾也越來(lái)越突顯。主要表現(xiàn)在：一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)惡性低價(jià) 競(jìng)爭(zhēng)，擾亂檢測(cè)市場(chǎng)秩序；少數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松散，工作質(zhì)量難以保障； 檢測(cè)行業(yè)的虛假行為和檢測(cè)數(shù)據(jù)的虛假現(xiàn)象有所抬頭。為此，各級(jí)建設(shè)行政主 管部門應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量檢 測(cè)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，加大對(duì)違規(guī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的查處力度，確保建設(shè)工程質(zhì) 量。

 三、進(jìn)一步明確質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理檢查內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督檢查行為 各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確質(zhì)量檢測(cè)檢查內(nèi)容和規(guī)范監(jiān)督檢查行 為，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。質(zhì)量檢測(cè)主要監(jiān)督檢查內(nèi)容：

 （一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為是否符合規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是否超出資質(zhì)范圍從事 質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì) 證書的行為； （二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員資格條件是否滿足相關(guān)規(guī)定的要求，人員是否到位， 儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求； 

（三）是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí)； 

（四）是否簽定了檢測(cè)合同，是否按規(guī)定收費(fèi)； 

（五）檢測(cè)資料是否按年度分類統(tǒng)一流水編號(hào)，是否存在抽撤、涂改現(xiàn)象，是否按規(guī)定簽字蓋章； 

（六）是否建立了不合格檢測(cè)報(bào)告制度，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)是否將建設(shè)單位、 監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的問(wèn)題書 面報(bào)告監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)； 

（七）檢測(cè)是否采用全省統(tǒng)一編制的取樣單、記錄單、委托單、原始記錄、 檢測(cè)報(bào)告等表格格式，是否使用全省統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理軟件對(duì)檢測(cè)的全過(guò)程進(jìn) 行管理；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

 四、省外或跨地區(qū)質(zhì)國(guó)檢測(cè)實(shí)行備案管理制度 省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)甘從事質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，在承接質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)之前，應(yīng)向甘 肅省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局申請(qǐng)備案；省內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)從事質(zhì)量檢 測(cè)業(yè)務(wù)，在承接質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)之前，應(yīng)向所在地建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)備案。 備案應(yīng)提交《省外或跨地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件 1）一 式二份及本表要求的材料一式一份。省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局或市（州） 建設(shè)行政主管部門受理備案申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)備案申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合 備案條件的，依法核發(fā)《檢測(cè)項(xiàng)目核準(zhǔn)意見(jiàn)書》（見(jiàn)附件 2），不符合條件的， 出具需要補(bǔ)正的告知書。 

五、進(jìn)一步監(jiān)督落實(shí)不合格檢測(cè)結(jié)果報(bào)告制度 質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量控制的重要手段。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的管理，進(jìn)一步監(jiān) 督落實(shí)檢測(cè)不合格結(jié)果報(bào)告制度，是建設(shè)行政主管部門掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及 時(shí)采取有效處理措施，防止不合格建筑材料、構(gòu)配件投入工程中使用和防止工 程質(zhì)量事故的重要途徑。檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)出現(xiàn)的不合格檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)格按規(guī)定建立 臺(tái)帳，并于 2 小時(shí)內(nèi)上報(bào)該工程所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 應(yīng)及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的不合格檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行檢查，對(duì)處理方法進(jìn)行監(jiān)督，并定期或不 定期對(duì)本地區(qū)出現(xiàn)的不合格檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，必要時(shí)對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行監(jiān) 督抽查。各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將每季度本地區(qū)發(fā)生的不合格檢測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)報(bào)表 上報(bào)省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。 對(duì)于不合格檢測(cè)結(jié)果弄虛作假、隱瞞不報(bào)的單位和個(gè)人，應(yīng)上報(bào)省級(jí)建設(shè)行政主管部門給予相應(yīng)的處罰。 

六、加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理 質(zhì)量檢測(cè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)，促進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提高 檢測(cè)能力的有效手段。根據(jù)我省實(shí)際情況，工程質(zhì)量檢測(cè)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)分階段實(shí)施：

 （一）全面推廣使用檢測(cè)管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)全省工程質(zhì)量檢測(cè)信息化管 理近年來(lái)，我省在檢測(cè)機(jī)構(gòu)中推廣使用檢測(cè)管理軟件，較好地促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 范在檢測(cè)工作中的貫徹執(zhí)行，提高了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理水平。目前沒(méi)有使用檢測(cè) 管理軟件的部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，在今年年底前配置使用我省統(tǒng)一 使用管理軟件，以提高全省檢測(cè)工作的整體水平。 我省將結(jié)合全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，適時(shí)在全省實(shí)施檢測(cè) 信息聯(lián)網(wǎng)工作，以更好地監(jiān)督、檢查、管理全省檢測(cè)工作。有條件的地區(qū)，建 設(shè)行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況先行實(shí)施檢測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，網(wǎng)上公布檢測(cè) 信息，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督。 

（二）全面推廣檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng) 檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集是質(zhì)量檢測(cè)管理信息化、規(guī)范化的必然要求，也是防止 檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的主要手段。近年來(lái)，力學(xué)性能（混凝土試塊和鋼筋試件） 檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集已在部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)推行，個(gè)別地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已在檢測(cè)項(xiàng)目中 全面使用檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)，并取得了明顯的成效。 市（州）所在地檢測(cè)機(jī)構(gòu) 2008 年底前、縣級(jí)所在地檢測(cè)機(jī)構(gòu) 2009 年底前 必須采用力學(xué)性能（混凝土試塊和鋼筋試件）檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)，并與檢 測(cè)管理軟件聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、和打印。2010 年底，全 省要在所有能實(shí)現(xiàn)的檢測(cè)項(xiàng)目中，全面采用檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)。 

七、監(jiān)督落實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員誠(chéng)信檔案 建立健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員誠(chéng)信檔案，是加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員監(jiān)督 管理的一項(xiàng)重要舉措，也是公開檢測(cè)市場(chǎng)信息的重要途徑，是檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢 查、升級(jí)、增項(xiàng)考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按《甘肅省 建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法實(shí)施細(xì)則》及《甘肅省工程建設(shè)質(zhì)量行為記錄 管理暫行辦法》要求程序，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員的業(yè)績(jī)和不良行為及時(shí)在網(wǎng) 上予以公示，監(jiān)督落實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員誠(chéng)信檔案，推動(dòng)質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域的誠(chéng) 信建設(shè)，全面提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力和檢測(cè)人員的技術(shù)水平，進(jìn)而確保全省 建設(shè)工程質(zhì)量和檢測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

附件：1、省外或跨地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表

          2、檢測(cè)項(xiàng)目核準(zhǔn)意見(jiàn)書