甘肅省建設工程設計概算編制管理辦法

(2001年8月22日  省建設廳甘建價[2001]276號) 

第一章  總  則

第一條 為適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,規(guī)范建設項目設計概算的編制程序和行為,提高設計概算的編制質(zhì)量,有效控制建設項目工程造價,充分發(fā)揮投資效益,根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 建設項目設計概算是設計文件的重要組成部分,是控制建設項目工程造價、簽訂總包合同、實行投資總包干的依據(jù)。采用兩階段設計的,初步設計階段必須編制設計概算;采用三階段設計的,除初步設計階段必須編制設計概算外,技術(shù)設計階段還必須編制修正概算。

第三條 建設項目設計概算應完整地反映設計范圍內(nèi)工程項目從籌建至竣工交付使用所需的全部費用,并應控制在批準的可行性研究報告投資估算規(guī)定的可變動范圍之內(nèi)。

第四條 建設項目的設計概算一經(jīng)批準,即是編制固定資產(chǎn)投資計劃,簽訂貸款合同和總承包合同,控制施工圖預算和實行限額設計,列支相關(guān)費用、考核建設項目技術(shù)、經(jīng)濟合理性的依據(jù)。

第二章  設計概算費用構(gòu)成

第五條 建設項目設計概算由靜態(tài)和動態(tài)費用兩部分組成。

㈠靜態(tài)費用由建設項目基期的前期工程費、建筑工程費、安裝工程費、設備及工器具購置費及工程建設其他費中的靜態(tài)部分組成。

⑴前期工程費,是指建設項目設計范圍內(nèi)的建設場地平整、豎向布置、土石方工程及建設項目開工實施所需的場外交通、供水、排水、供電、通訊等管線引接、修建的工程費。

⑵建筑工程費,是指建設項目設計范圍內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬的室內(nèi)供水、排污、供熱、衛(wèi)生、電氣、燃氣、通風空調(diào)、弱電等設備及管線安裝工程費;各類設備基礎、地溝、水池、冷卻塔、煙囪煙道、水塔、棧橋、管架、擋土墻、圍墻、廠區(qū)道路、綠化等工程費;鐵路專用線、廠外道路、站場、碼頭等工程費。

⑶安裝工程費,是指主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用等單項工程中需要安裝的工藝、電氣、自動控制、運輸、供熱、制冷等設備及裝置的安裝工程費;各種工藝、管道安裝及襯里、防腐、保溫等工程費;供電、通信、自控等管線的安裝工程費。

⑷設備及工器具購置費,是指建設項目設計范圍內(nèi)需要安裝及不需要安裝的設備、儀器、儀表等及其必要的備品備件購置費;為保證投產(chǎn)初期正常生產(chǎn)所必需的儀器儀表、工卡具模具、器具及生產(chǎn)家具等購置費。

國內(nèi)設備購置費由設備原價、設備成套服務費、運雜費等費用組成。

進口設備購置費由到岸價及關(guān)稅、消費稅、增值稅、銀行財務費、外貿(mào)手續(xù)費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、車輛購置附加稅、國內(nèi)運雜費等費用組成。

⑸工程建設其他費,是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設期間,前期工程費、建筑安裝工程費、設備及工器具購置費以外,經(jīng)省級以上人民政府及其授權(quán)單位批準的各類必須列入工程造價的費用。其靜態(tài)部分包括土地征用及各種補償、補助費、建設單位管理費、土地使用費、研究試驗費、勘察設計費(施工圖審查費)、工程保險費、工程監(jiān)理費、供電貼費、生產(chǎn)準備費、辦公及生活家俱購置費、水資源費、引進技術(shù)和進口設備其他費、施工機構(gòu)遷移費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、基本預備費、鋪底流動資金等。

㈡動態(tài)費用由工程項目建設期內(nèi)工程建設其他費中的動態(tài)部分及新開征稅費組成。

⑴工程建設其他費中的動態(tài)部分包括價差調(diào)整預備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設期貸款利息等。

⑵新開征稅費,是指由國務院和省人民政府或其授權(quán)部門批準必須列入工程造價,在建設期內(nèi)發(fā)生的新增稅費。

第三章  設計概算書的組成

第六條 建設項目設計概算書由以下內(nèi)容組成(詳見附錄):

㈠封面、簽署頁及目錄

㈡編制說明

㈢總概算表

㈣前期工程費概算表

㈤單項(位)工程概算表

㈥建筑工程概算表

㈦安裝工程概算表

㈧工程建設其他費用概算表

㈨分年度投資匯總表

㈩資金供應量匯總表

(十一)工程主要工程量表

(十二)工程主要設備表

(十三)工程主要材料表

第七條 封面、簽署編制頁應按附錄統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫。其中,簽署頁應簽署單位公章及審核人、編制人的國家注冊造價工程師印章或我省工程造價專業(yè)人員資格印章。

第八條 編制說明應包括以下主要內(nèi)容:

㈠工程概況:簡述建設項目的性質(zhì)、特點、生產(chǎn)規(guī)模、建設周期及建設地點等主要情況、引進項目應說明引進內(nèi)容以及國內(nèi)配套工程等主要情況;

㈡資金來源及投資方式;

㈢編制依據(jù)及編制原則;

㈣投資分析:主要分析各項投資的比重等經(jīng)濟指標以及與國內(nèi)、外同類工程的比較情況,并應分析投資高低的原因;

㈤不包括的工程和費用;

㈥其他需要說明的問題。

第九條 總概算表應根據(jù)前期工程費統(tǒng)計匯總表、各單項工程概算表、工程建設其他費用概算表為基礎匯總編制。

建設項目總概算應包括從工程籌建開始到工程竣工驗收投產(chǎn)為止所需全部費用。

第十條 單項工程概算表應以其所轄的單位工程概算為基礎匯總編制。

單項工程是指建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程,其概算是編制總概算中工程費用的依據(jù)。

第十一條 單位工程概算表

由建筑工程概算表和安裝工程概算表組成,應以建筑、安裝工程費進行編制。

單位工程是單項工程的組成部分,是指具有獨立設計,可以獨立組織施工,但不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程。其概算是編制單項工程概算表的依據(jù)。

第十二條 分年度投資表應根據(jù)工程建設總進度安排的分年度投資額及資金供應計劃進行編制,是編制資金供應流量表的依據(jù)。

第十三條 概算表中國內(nèi)工程的投資額均以人民幣計算,其中引進部分應列出外幣金額;合資工程應分別列出外幣和人民幣,合計金額以人民幣計算。外幣匯率按基期的匯率計算。

第四章  設計概算的編制與管理

第十四條 建設項目設計概算的編制依據(jù):

㈠國家和我省發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。

㈡國家有關(guān)部委和省建設行政主管部門發(fā)布的全國統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一、地區(qū)統(tǒng)一的建設工程概算定額及其地區(qū)基價、費用定額以及國家、省人民政府或其授權(quán)部門批準允許進入工程造價的稅費等計價依據(jù)及計價辦法。

㈢批準的可行性研究報告及投資估算、設計圖紙等有關(guān)資料。

㈣省建設行政主管部門發(fā)布的人工費、機械費及其調(diào)整系數(shù)、造價指數(shù)。

㈤工程所在地建設行政主管部門發(fā)布的材料預算價格及其調(diào)整系數(shù)和指導價格。

㈥有關(guān)合同、協(xié)議等。

㈦其他有關(guān)資料。

第十五條 建設項目的設計概算應由設計單位負責編制,并對其編制質(zhì)量負責。一個工程如有幾個設計單位共同設計時,主體設計單位應負責制定統(tǒng)一的編制原則、編制依據(jù)及其它有關(guān)事項等,負責匯總并對概算編制質(zhì)量負責;其他設計單位應負責編好所承擔設計的工程概算,并做好協(xié)作配合工作。

第十六條 設計概算的組成費用應依據(jù)國家和我省的有關(guān)計價依據(jù)、計價辦法及規(guī)定計算。

第十七條 從事工程概算編制工作必須持有國家注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書或我省工程造價專業(yè)人員資格證書,參與設計工作的全過程,配合設計方案比較,從技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合上優(yōu)化設計,推行限額設計。

第十八條 設計概算書應隨同初步設計文件按照初步設計審批辦法,由建設單位或主管部門按分級管理權(quán)限報國家有關(guān)部門和省、地建設行政主管部門審批(核)。報送的概算文件要求內(nèi)容齊全、完整。

設計單位必須如實地向?qū)徟块T反映概算的編制情況及存在問題,必要時提供有關(guān)計算基礎資料。

第十九條 建設單位應根據(jù)批準的概算合理安排使用投資,切實控制好建設項目的工程造價,對概算的執(zhí)行全面負責。

第二十條 設計概算一經(jīng)批準,不得任意突破。如必須突破初步設計概算時,其超出部分經(jīng)原設計單位同意并修改后,由建設單位或主管部門報原初步設計批準機關(guān)審批(核)。

第五章  附  則

第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。以往規(guī)定與本辦法有抵觸的以本辦法為準。

第二十二條 外商和國內(nèi)私人投資的建設工程設計概算編制參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法委托甘肅省建設工程造價管理總站負責解釋。