甘肅省建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制管理辦法

(2001年8月22日  省建設(shè)廳甘建價(jià)[2001]276號(hào)) 

第一章  總  則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制程序和行為,提高設(shè)計(jì)概算的編制質(zhì)量,有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià),充分發(fā)揮投資效益,根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,是控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)、簽訂總包合同、實(shí)行投資總包干的依據(jù)。采用兩階段設(shè)計(jì)的,初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算;采用三階段設(shè)計(jì)的,除初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算外,技術(shù)設(shè)計(jì)階段還必須編制修正概算。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算應(yīng)完整地反映設(shè)計(jì)范圍內(nèi)工程項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需的全部費(fèi)用,并應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算規(guī)定的可變動(dòng)范圍之內(nèi)。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn),即是編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,簽訂貸款合同和總承包合同,控制施工圖預(yù)算和實(shí)行限額設(shè)計(jì),列支相關(guān)費(fèi)用、考核建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。

第二章  設(shè)計(jì)概算費(fèi)用構(gòu)成

第五條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算由靜態(tài)和動(dòng)態(tài)費(fèi)用兩部分組成。

㈠靜態(tài)費(fèi)用由建設(shè)項(xiàng)目基期的前期工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)中的靜態(tài)部分組成。

⑴前期工程費(fèi),是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的建設(shè)場(chǎng)地平整、豎向布置、土石方工程及建設(shè)項(xiàng)目開工實(shí)施所需的場(chǎng)外交通、供水、排水、供電、通訊等管線引接、修建的工程費(fèi)。

⑵建筑工程費(fèi),是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬的室內(nèi)供水、排污、供熱、衛(wèi)生、電氣、燃?xì)?、通風(fēng)空調(diào)、弱電等設(shè)備及管線安裝工程費(fèi);各類設(shè)備基礎(chǔ)、地溝、水池、冷卻塔、煙囪煙道、水塔、棧橋、管架、擋土墻、圍墻、廠區(qū)道路、綠化等工程費(fèi);鐵路專用線、廠外道路、站場(chǎng)、碼頭等工程費(fèi)。

⑶安裝工程費(fèi),是指主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用等單項(xiàng)工程中需要安裝的工藝、電氣、自動(dòng)控制、運(yùn)輸、供熱、制冷等設(shè)備及裝置的安裝工程費(fèi);各種工藝、管道安裝及襯里、防腐、保溫等工程費(fèi);供電、通信、自控等管線的安裝工程費(fèi)。

⑷設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi),是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)需要安裝及不需要安裝的設(shè)備、儀器、儀表等及其必要的備品備件購(gòu)置費(fèi);為保證投產(chǎn)初期正常生產(chǎn)所必需的儀器儀表、工卡具模具、器具及生產(chǎn)家具等購(gòu)置費(fèi)。

國(guó)內(nèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)、設(shè)備成套服務(wù)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用組成。

進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由到岸價(jià)及關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、銀行財(cái)務(wù)費(fèi)、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、車輛購(gòu)置附加稅、國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用組成。

⑸工程建設(shè)其他費(fèi),是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用止的整個(gè)建設(shè)期間,前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)以外,經(jīng)省級(jí)以上人民政府及其授權(quán)單位批準(zhǔn)的各類必須列入工程造價(jià)的費(fèi)用。其靜態(tài)部分包括土地征用及各種補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、土地使用費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)(施工圖審查費(fèi))、工程保險(xiǎn)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、供電貼費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公及生活家俱購(gòu)置費(fèi)、水資源費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、鋪底流動(dòng)資金等。

㈡動(dòng)態(tài)費(fèi)用由工程項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)工程建設(shè)其他費(fèi)中的動(dòng)態(tài)部分及新開征稅費(fèi)組成。

⑴工程建設(shè)其他費(fèi)中的動(dòng)態(tài)部分包括價(jià)差調(diào)整預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息等。

⑵新開征稅費(fèi),是指由國(guó)務(wù)院和省人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)必須列入工程造價(jià),在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的新增稅費(fèi)。

第三章  設(shè)計(jì)概算書的組成

第六條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算書由以下內(nèi)容組成(詳見附錄):

㈠封面、簽署頁(yè)及目錄

㈡編制說明

㈢總概算表

㈣前期工程費(fèi)概算表

㈤單項(xiàng)(位)工程概算表

㈥建筑工程概算表

㈦安裝工程概算表

㈧工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表

㈨分年度投資匯總表

㈩資金供應(yīng)量匯總表

(十一)工程主要工程量表

(十二)工程主要設(shè)備表

(十三)工程主要材料表

第七條 封面、簽署編制頁(yè)應(yīng)按附錄統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫。其中,簽署頁(yè)應(yīng)簽署單位公章及審核人、編制人的國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師印章或我省工程造價(jià)專業(yè)人員資格印章。

第八條 編制說明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

㈠工程概況:簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)周期及建設(shè)地點(diǎn)等主要情況、引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)說明引進(jìn)內(nèi)容以及國(guó)內(nèi)配套工程等主要情況;

㈡資金來(lái)源及投資方式;

㈢編制依據(jù)及編制原則;

㈣投資分析:主要分析各項(xiàng)投資的比重等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及與國(guó)內(nèi)、外同類工程的比較情況,并應(yīng)分析投資高低的原因;

㈤不包括的工程和費(fèi)用;

㈥其他需要說明的問題。

第九條 總概算表應(yīng)根據(jù)前期工程費(fèi)統(tǒng)計(jì)匯總表、各單項(xiàng)工程概算表、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表為基礎(chǔ)匯總編制。

建設(shè)項(xiàng)目總概算應(yīng)包括從工程籌建開始到工程竣工驗(yàn)收投產(chǎn)為止所需全部費(fèi)用。

第十條 單項(xiàng)工程概算表應(yīng)以其所轄的單位工程概算為基礎(chǔ)匯總編制。

單項(xiàng)工程是指建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程,其概算是編制總概算中工程費(fèi)用的依據(jù)。

第十一條 單位工程概算表

由建筑工程概算表和安裝工程概算表組成,應(yīng)以建筑、安裝工程費(fèi)進(jìn)行編制。

單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分,是指具有獨(dú)立設(shè)計(jì),可以獨(dú)立組織施工,但不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程。其概算是編制單項(xiàng)工程概算表的依據(jù)。

第十二條 分年度投資表應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度安排的分年度投資額及資金供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行編制,是編制資金供應(yīng)流量表的依據(jù)。

第十三條 概算表中國(guó)內(nèi)工程的投資額均以人民幣計(jì)算,其中引進(jìn)部分應(yīng)列出外幣金額;合資工程應(yīng)分別列出外幣和人民幣,合計(jì)金額以人民幣計(jì)算。外幣匯率按基期的匯率計(jì)算。

第四章  設(shè)計(jì)概算的編制與管理

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù):

㈠國(guó)家和我省發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。

㈡國(guó)家有關(guān)部委和省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的全國(guó)統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一、地區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)工程概算定額及其地區(qū)基價(jià)、費(fèi)用定額以及國(guó)家、省人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)允許進(jìn)入工程造價(jià)的稅費(fèi)等計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法。

㈢批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算、設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料。

㈣省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及其調(diào)整系數(shù)、造價(jià)指數(shù)。

㈤工程所在地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的材料預(yù)算價(jià)格及其調(diào)整系數(shù)和指導(dǎo)價(jià)格。

㈥有關(guān)合同、協(xié)議等。

㈦其他有關(guān)資料。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算應(yīng)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制,并對(duì)其編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。一個(gè)工程如有幾個(gè)設(shè)計(jì)單位共同設(shè)計(jì)時(shí),主體設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的編制原則、編制依據(jù)及其它有關(guān)事項(xiàng)等,負(fù)責(zé)匯總并對(duì)概算編制質(zhì)量負(fù)責(zé);其他設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)編好所承擔(dān)設(shè)計(jì)的工程概算,并做好協(xié)作配合工作。

第十六條 設(shè)計(jì)概算的組成費(fèi)用應(yīng)依據(jù)國(guó)家和我省的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法及規(guī)定計(jì)算。

第十七條 從事工程概算編制工作必須持有國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書或我省工程造價(jià)專業(yè)人員資格證書,參與設(shè)計(jì)工作的全過程,配合設(shè)計(jì)方案比較,從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合上優(yōu)化設(shè)計(jì),推行限額設(shè)計(jì)。

第十八條 設(shè)計(jì)概算書應(yīng)隨同初步設(shè)計(jì)文件按照初步設(shè)計(jì)審批辦法,由建設(shè)單位或主管部門按分級(jí)管理權(quán)限報(bào)國(guó)家有關(guān)部門和省、地建設(shè)行政主管部門審批(核)。報(bào)送的概算文件要求內(nèi)容齊全、完整。

設(shè)計(jì)單位必須如實(shí)地向?qū)徟块T反映概算的編制情況及存在問題,必要時(shí)提供有關(guān)計(jì)算基礎(chǔ)資料。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的概算合理安排使用投資,切實(shí)控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià),對(duì)概算的執(zhí)行全面負(fù)責(zé)。

第二十條 設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn),不得任意突破。如必須突破初步設(shè)計(jì)概算時(shí),其超出部分經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意并修改后,由建設(shè)單位或主管部門報(bào)原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批(核)。

第五章  附  則

第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。以往規(guī)定與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

第二十二條 外商和國(guó)內(nèi)私人投資的建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法委托甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。