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湖南省發(fā)展和改革委員會文件
湘發(fā)改價服〔2015〕744號
關(guān)于印發(fā)湖南省政府投資項目代建服務(wù)
取費標準的通知
各市、州發(fā)改委，各有關(guān)單位：
為促進我省代建服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范政府投資項目代建服務(wù)收費行為，提高政府投資效益和項目管理水平，根據(jù)《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》（省政府令第241號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制的意見》（湘政辦發(fā)[2014]14號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合湘價服[2011]160號文件實施三年多來的實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范我省政府投資項目代建服務(wù)收費有關(guān)問題通知如下：
一、代建服務(wù)費是指依法通過招標方式選擇的社會化專業(yè)管理單位(即代建單位)，在代理項目使用（管理）單位行使項目建設(shè)管理職責過程中，為項目使用（管理）單位提供項目前期、實施、驗收及后期結(jié)算、審計等階段管理服務(wù)，并獨立承擔控制項目投資、質(zhì)量和工期的責任和風(fēng)險所收取的費用。包括代建單位在項目前期、實施、驗收及后期結(jié)算、審計等階段的管理成本、人員工資及福利、應(yīng)繳稅費和合理利潤。不包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理等中介服務(wù)費用。
費用內(nèi)容包括：代建工作人員的基本工資、工資性津貼、社會保險費用（基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險）、住房公積金、職工福利費等人工費用，代建服務(wù)所必需的辦公費、差旅費、固定資產(chǎn)使用費等工作費用，為推動項目建設(shè)所直接發(fā)生的各項管理性質(zhì)的開支（不超過建設(shè)單位管理費范圍），以及應(yīng)繳的各種稅費。其中業(yè)務(wù)招待費的額度和支出應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
代建服務(wù)費不額外增加項目投資，從批復(fù)的項目估算內(nèi)的建設(shè)單位管理費和基本預(yù)備費中計提，即在核定初步設(shè)計概算時，不再計取建設(shè)單位管理費，并相應(yīng)減少基本預(yù)備費，單列代建服務(wù)費科目并按本標準計提費用，確保總投資控制在批復(fù)的可研估算總投資內(nèi)。
二、從事政府投資項目代建服務(wù)的單位必須具備與代建項目相適應(yīng)的工程咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、施工總承包或房地產(chǎn)開發(fā)等專業(yè)資質(zhì)，嚴格遵循《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》及有關(guān)政策規(guī)定，本著公正、公平、誠實守信和服務(wù)有償?shù)脑瓌t，與項目使用（管理）單位簽訂代建合同，并依約提供服務(wù)方可收費。
三、代建服務(wù)收費，本著政府購買服務(wù)，促進服務(wù)與收費對等，鼓勵代建服務(wù)主體多勞多得，最大限度發(fā)揮市場配置資源優(yōu)勢和代建服務(wù)社會功能的原則，并考慮代建項目的工程類別和難易程度，以及與其他建設(shè)服務(wù)行業(yè)收費現(xiàn)狀相匹配等因素制定。具體取費標準、費率及計算方法見附表。
四、代建服務(wù)費取費基數(shù)為代建管理范圍內(nèi)投資主管部門最終批準的初步設(shè)計概算（二次裝修納入代建范圍的其取費基數(shù)還應(yīng)加上經(jīng)財政部門審定的二次裝修費用），包括建設(shè)工程費用、建設(shè)工程其它費用、設(shè)備及工器具購置費用及預(yù)備費等。不在代建范圍內(nèi)或代建合同簽訂前已經(jīng)完成的項目投資，如項目使用（管理）單位自行完成的土地征用拆遷費用、與工程建設(shè)無關(guān)的設(shè)備購置費用等，不計入代建服務(wù)取費基數(shù)。
多個項目捆綁招標的項目代建服務(wù)費應(yīng)每個項目分別計算后再匯總?cè)『汀?/span>
五、對不在代建范圍內(nèi)，但代建單位參與了協(xié)調(diào)、管理的項目內(nèi)容，如土地征用拆遷、與工程建設(shè)無關(guān)的設(shè)備的購置、安裝與管理等，其收費標準可以該部分投資金額為基數(shù)，按照附表的費率和計算方法，根據(jù)代建單位實際工作內(nèi)容，另行協(xié)商收取代建服務(wù)費。
六、經(jīng)正規(guī)程序申報概算投資調(diào)整且獲得投資主管部門批準的，可按調(diào)整后的投資概算規(guī)模相應(yīng)調(diào)整代建服務(wù)收費。
七、因不可抗力、法律、行政行為和項目使用（管理）單位原因?qū)е麓ㄖ芷谘娱L的，代建單位有權(quán)獲得工期和費用補償，其補償費用按代建服務(wù)費除以正常代建周期得出平均費用，乘以延長周期后計取。
八、各級代建主管部門應(yīng)建立代建服務(wù)單位誠信檔案管理制度，并督促代建服務(wù)單位加強服務(wù)和收費誠信機制建設(shè)。
九、本省行政區(qū)域內(nèi)代建服務(wù)收費應(yīng)嚴格按本標準執(zhí)行，各級價格主管部門應(yīng)加強代建服務(wù)收費監(jiān)管，對降低服務(wù)質(zhì)量等行為要及時查處。
十、本通知自2015年10月1日起執(zhí)行。
附件：1、代建服務(wù)費費率標準
2-1、代建收費專業(yè)調(diào)整系數(shù)
2-2、代建階段調(diào)整系數(shù)
湖南省發(fā)展和改革委員會
2015年9月7日
抄送：省政府辦公廳，省政府法制辦，省財政廳。 |
湖南省發(fā)展和改革委員會辦公室 2015年9月7日印發(fā) |
附件1：
代建服務(wù)費費率標準
計費額 | 費率 | 算 例（計費額×費率） |
3000萬元及以下部分 | 4% | B×4% |
3000萬元以上—5000萬元 | 3% | 120+（B-3000）×3% |
5000萬元以上—1億元部分 | 2.5% | 180+（B-5000）×2.5% |
1億元以上—2億元部分 | 2% | 305+（B-10000）×2% |
2億元以上—5億元部分 | 1.5% | 505+(B-20000)×1.5% |
5億元以上—10億元部分 | 0.5% | 955+(B-50000)×0.5% |
10億元以上部分 | 0.2% | 1205+（B-100000）×0.2% |
備注： | ||
1、代建服務(wù)費=取費基數(shù)×費率×工程類別系數(shù)×代建階段調(diào)整系數(shù) | ||
2、代建服務(wù)費實行差額定律累進計費。取費基數(shù)×費率的算例如表中所示,其中B為取費基數(shù)。 | ||
3、工程類別系數(shù)、代建階段調(diào)整系數(shù)見附表2。 | ||
4、通過招標確定的收費標準，不得低于按備注1計算的代建服務(wù)費的80%。 | ||
附件2-1：
代建收費專業(yè)調(diào)整系數(shù)
工 程 類 別 | 專業(yè)調(diào)整系數(shù) |
一、交通運輸工程 | |
1、民用機場工程 | 1.1 |
2、鐵路、公路、城市道路、輕軌工程 | 1.1 |
3、水運、地鐵、橋梁、隧道、索道工程 | 1.2 |
二、建筑市政工程 | |
1、園林綠化工程 | 0.9 |
2、建筑、人防、市政公用工程 | 1 |
3、郵政、電信、廣播電視工程 | 1 |
三、水利工程 | |
1、水庫工程 | 1.2 |
2、其他水利工程 | 1.0 |
四、能源工程 | |
1、風(fēng)力發(fā)電 | 1.0 |
2、火電工程、送變電工程 | 1.1 |
3、水電、核電工程 | 1.2 |
五、農(nóng)業(yè)林業(yè)工程 | |
1、農(nóng)業(yè)工程 | 1.0 |
2、林業(yè)工程 | 1.0 |
注：未在本表計列的其他專業(yè)領(lǐng)域代建項目可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)特點及實際管理成本，參照本表所列調(diào)整系數(shù)，由代建合同雙方協(xié)商一致后報代建主管部門核定。
附件2-2：
代建階段調(diào)整系數(shù)
代 建 階 段 | 階段調(diào)整系數(shù) |
階段性代建 | 1 |
全過程代建 | 1.2 |
注：本表所指階段性代建是指從項目初步設(shè)計批復(fù)之后開始介入項目管理的代建管理方式；所指全過程代建是指從項目可行性研究報告批復(fù)后至初步設(shè)計批復(fù)之前開始介入項目管理的代建管理方式。
