（國管房地〔2006〕37號，2006年2月13日印發(fā)）

第一章  總    則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范中央國家機關(guān)建設(shè)項目管理，建立科學(xué)、民主決策程序，合理確定建設(shè)項目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方案，提高項目前期工作質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中央國家機關(guān)建設(shè)項目管理辦法（試行）》（國管房地〔2004〕153號）以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  中央國家機關(guān)建設(shè)項目立項評估和初步設(shè)計評審活動適用本辦法。

第三條  中央國家機關(guān)建設(shè)項目立項評估（以下簡稱評估）是指由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局作為項目主管部門（以下簡稱項目主管部門）委托具有專業(yè)資格的中介機構(gòu)（以下簡稱評估單位）或組織專家對立項申請（項目建議書或可行性研究報告）進(jìn)行評估的活動。

中央國家機關(guān)建設(shè)項目初步設(shè)計評審（以下簡稱評審）是指由項目主管部門委托具有專業(yè)資格的中介機構(gòu)（以下簡稱評審單位）或組織專家對初步設(shè)計進(jìn)行評審的活動。

第四條  項目評估、評審應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，堅持客觀、公正、科學(xué)、可靠的原則。

第二章  評估、評審條件

第五條  申報總投資在1500萬元以上（含1500萬元）的項目（包括維修項目），必須進(jìn)行評估和評審。

申報總投資在1500萬元以下的項目（包括維修項目），由項目主管部門根據(jù)項目的具體情況確定是否進(jìn)行評估和評審。

第六條  項目管理單位（或項目使用單位，下同）應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容和深度編制項目建議書或可行性研究報告，或者按照立項批復(fù)要求編制初步設(shè)計后，方可向項目主管部門正式報送書面報告和完整的項目材料。

第七條  項目主管部門根據(jù)國家的投資政策、建設(shè)規(guī)劃和投資計劃，對申報材料進(jìn)行審核，確定項目是否進(jìn)入評估、評審程序。

第八條  項目主管部門應(yīng)通過政府采購方式確定評估、評審單位。受委托的評估、評審單位應(yīng)具備乙級以上工程咨詢資格。

第九條  參與評估、評審活動的專家，應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，取得高級技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱或相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊資格，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，并具有評估、評審實踐經(jīng)驗，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

專家組成員人數(shù)根據(jù)項目具體情況確定，一般為5人以上。

第三章  職責(zé)分工

第十條  項目主管部門負(fù)有下列職責(zé)：

（一）制定有關(guān)項目評估、評審的規(guī)章制度、管理辦法；

（二）選定評估、評審單位或評估、評審專家，并明確評估、評審任務(wù)，提出評估、評審的具體要求，簽訂有關(guān)委托合同；

（三）協(xié)調(diào)評估、評審單位與項目管理單位之間的相關(guān)工作，組織對評估、評審意見的溝通與交流；

（四）負(fù)責(zé)評估、評審成果的驗收，如實記錄評估、評審單位和專家工作情況，并選擇適當(dāng)方式對評估、評審報告在項目執(zhí)行過程中的實際效果進(jìn)行評價；

（五）支付評估、評審單位或?qū)＜矣嘘P(guān)費用；

（六）根據(jù)評估、評審報告，研究確定項目立項或初步設(shè)計的批復(fù)。

第十一條  評估、評審單位或參與評估、評審活動的專家負(fù)有下列職責(zé)：

（一）按委托要求開展評估、評審工作，對評估、評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性和可行性負(fù)責(zé)；

（二）獨立完成評估、評審任務(wù)，未經(jīng)項目主管部門同意，不得轉(zhuǎn)讓評估、評審任務(wù)；

（三）從政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、節(jié)能等方面對項目進(jìn)行全面評估、評審,分析項目實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素，提出科學(xué)、合理的評估、評審結(jié)論，核實項目總投資；

（四）評估、評審過程中，應(yīng)及時向項目主管部門反饋評估、評審進(jìn)度及情況，并在合同約定的時間內(nèi)，向項目主管部門報送評估、評審的初步報告和最終報告；

（五）對評估、評審項目負(fù)有保密義務(wù)；

（六）主動回避與自己有利害關(guān)系的項目的評估、評審活動。

第十二條  項目管理單位負(fù)有下列職責(zé)：

（一）及時向評估、評審單位或有關(guān)專家全面介紹項目有關(guān)情況，提供所需相關(guān)資料,并對所提供資料的完整性、真實性負(fù)責(zé)；

（二）全力配合評估、評審單位現(xiàn)場調(diào)研,對評估、評審中涉及需要核實的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對評估、評審初步報告及時反饋意見；

（四）根據(jù)項目主管部門的批復(fù)，組織開展下一步工作。

第四章  評估、評審內(nèi)容

第十三條  評估以項目的使用功能、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案及投資估算為重點。主要包括下列內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)的必要性是否符合國家有關(guān)政策和規(guī)定；

（二）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模是否符合中央國家機關(guān)中長期建設(shè)規(guī)劃；

（三）項目建設(shè)的基礎(chǔ)條件、環(huán)境因素條件是否具備，能否保證項目實施；

（四）項目的設(shè)計方案是否滿足功能、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)備選型是否合理、可行，技術(shù)方案是否安全、經(jīng)濟(jì)適用；

（五）投資估算編制內(nèi)容是否完整，編制依據(jù)是否合理、準(zhǔn)確；

（六）資金來源是否可靠，資金籌措方案是否可行；

（七）項目組織管理與實施方案是否合理，是否符合項目主管部門的要求；

（八）項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境影響分析是否合理。

第十四條  評審應(yīng)在批準(zhǔn)的項目建議書或可行性研究報告的基礎(chǔ)上進(jìn)行。主要包括下列內(nèi)容：

（一）初步設(shè)計文件是否按照有關(guān)規(guī)定編制，設(shè)計內(nèi)容是否完整，各專業(yè)設(shè)計深度是否滿足相關(guān)要求；

（二）初步設(shè)計的范圍、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否符合批復(fù)要求；

（三）各專業(yè)設(shè)計是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，采用的設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)、合理、可行；

（四）初步設(shè)計概算編制內(nèi)容是否完整，概算編制依據(jù)是否合理、準(zhǔn)確。

第五章  評估、評審程序

第十五條  項目主管部門對項目管理單位的申報材料，審核合格后委托評估、評審單位，提出評估、評審要求。

第十六條  評估、評審單位根據(jù)評估、評審任務(wù)要求制定評估、評審工作計劃，向項目使用單位或項目管理單位提出評估、評審所需的資料清單并進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、調(diào)研，核實項目實際情況。

第十七條  評估、評審單位對項目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、節(jié)能性等逐項進(jìn)行論證，提出項目評估、評審初步報告。

項目評估、評審報告由正文和附件、附表組成。主要包括下列內(nèi)容（1）項目概況；

（2）評估、評審依據(jù)；

（3）評估、評審范圍、要求；

（4）各專業(yè)評估、評審意見；

（5）項目實施過程中的風(fēng)險預(yù)測和分析；

（6）評估、評審結(jié)論意見與建議;

（7）投資估算或初步設(shè)計概算核定表。

第十八條  項目主管部門組織評估、評審單位和項目管理單位就初步報告進(jìn)行溝通和交換意見。評估、評審單位完善相關(guān)內(nèi)容，按合同約定及時提交評估、評審最終報告。

第十九條  評估、評審最終報告是項目主管部門立項、投資決策的重要參考依據(jù)。

對評估、評審最終報告所提出的修改意見，經(jīng)項目主管部門同意后，項目管理單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行整改。

第六章  評估、評審時限和取費

    第二十條  評估、評審單位收到項目使用單位或項目管理單位完整齊全的送審材料后，在以下時限內(nèi)完成評估、評審工作：

第二十一條  評估（項目建議書和可行性研究報告）的基準(zhǔn)取費應(yīng)按項目申報估算投資額分檔計取，在相應(yīng)的區(qū)間用插入法計算：

單位：萬元

對于具有一定特殊性、復(fù)雜性的項目評估，取費標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費的基礎(chǔ)上按1.1-1.3系數(shù)增加計取。

第二十二條  評審的基準(zhǔn)取費應(yīng)按項目申報概算投資額分檔計取，在相應(yīng)的區(qū)間用插入法計算：

單位：萬元

在評審過程中,初步設(shè)計方案有重大調(diào)整需要重新評審，評審取費標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費的基礎(chǔ)上按1.1-1.3系數(shù)增加計取。

住宅、公寓等項目評審取費標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費的基礎(chǔ)上按0.8-0.9系數(shù)計取。

第二十三條  評估、評審費用（含專家勞務(wù)費）由項目主管部門支付。承擔(dān)項目評估、評審任務(wù)的單位及人員，不得接受除項目主管部門支付費用之外的其他任何費用。

第七章  監(jiān)督檢查

第二十四條  評估、評審單位及有關(guān)專家依法從事評估、評審業(yè)務(wù)，自覺接受政府有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。

第二十五條  項目主管部門對于弄虛作假造成評估、評審報告嚴(yán)重失實或報告質(zhì)量低劣、有重大失誤的評估、評審單位，可以根據(jù)情節(jié)，三年內(nèi)不再委托評估、評審業(yè)務(wù)，或提請國家有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條  項目管理單位對評估、評審結(jié)果有異議的，可以以書面形式向項目主管部門提出質(zhì)疑，項目主管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面質(zhì)疑后組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢查核實，并將結(jié)果以書面形式告知項目管理單位和評估、評審單位。

第八章  附    則

第二十七條  本辦法由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行