招標(biāo)代理費(fèi) 國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格（2002）1980號(hào)

計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)

關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底的編制、使用和管理的若干規(guī)定

（2006年12月30日）

    第一條 進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底的編制、使用和管理，保護(hù)國(guó)家及社會(huì)公眾利益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）以及《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委等七部委令第30號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本規(guī)定。
    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)需要編制標(biāo)底的，其標(biāo)底的編制、使用和管理適用本規(guī)定。國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)標(biāo)底編制、使用和管理另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定。
本規(guī)定所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指各類房屋建筑工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、房屋修繕工程以及市政基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目。
    第三條 標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)遵循客觀、科學(xué)、獨(dú)立、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
    第四條 標(biāo)底由招標(biāo)人組織編制。
    標(biāo)底的編制人員必須是注冊(cè)在標(biāo)底編制單位的造價(jià)工程師或者是在標(biāo)底編制單位登記的造價(jià)員。
    不具備標(biāo)底編制能力的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。
    第五條 一個(gè)招標(biāo)工程只能設(shè)立一個(gè)標(biāo)底。
    招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底編制，應(yīng)該根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算，依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況和工程實(shí)際情況，綜合考慮投資、工期、質(zhì)量等方面的因素合理確定。任何單位和個(gè)人均不得非法干預(yù)標(biāo)底的編制活動(dòng)，不得故意抬高或者壓低標(biāo)底價(jià)格。
    第六條 標(biāo)底應(yīng)當(dāng)反映標(biāo)底編制期的市場(chǎng)價(jià)格水平。
    標(biāo)底中的材料、機(jī)械、人工等價(jià)格應(yīng)參照市造價(jià)管理部門公布的市場(chǎng)價(jià)格信息并結(jié)合市場(chǎng)行情確定，其中所需主要材料價(jià)格及人工價(jià)格應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)，并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
    標(biāo)底中各項(xiàng)規(guī)費(fèi)費(fèi)率及稅金不得調(diào)整。
    標(biāo)底中措施項(xiàng)目清單價(jià)格應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照本市現(xiàn)行的預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
    第七條 政府投資和政府融資項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)置標(biāo)底，其標(biāo)底價(jià)格不得超出政府批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算。
    第八條  標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由標(biāo)底編制說明、匯總表、預(yù)算書或者工程量清單、綜合單價(jià)分析表、主要材料價(jià)格分析表等文件組成。
    工程量清單或者預(yù)算書的表現(xiàn)形式和計(jì)算口徑應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求一致。
    第九條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)作為評(píng)標(biāo)的參考。
    標(biāo)底一般不參與綜合評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)合成。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜，工藝要求比較高的招標(biāo)項(xiàng)目，為保證工程質(zhì)量，招標(biāo)人也可以將標(biāo)底納入到綜合評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)中。
    第十條 招標(biāo)人可以以標(biāo)底為基礎(chǔ)上浮合理的幅度設(shè)立攔標(biāo)價(jià)以拒絕投標(biāo)中的過高報(bào)價(jià)，攔標(biāo)價(jià)可參照市造價(jià)管理部門發(fā)布的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中同類工程的社會(huì)平均工程造價(jià)確定。
    招標(biāo)人可以將標(biāo)底下浮合理的幅度作為本工程最低工程造價(jià)的預(yù)警線，施工總承包招標(biāo)的標(biāo)底下浮幅度一般不超過6%；對(duì)低于該幅度的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)分析并予以質(zhì)詢。
    標(biāo)底參與基準(zhǔn)價(jià)合成，或者以標(biāo)底為基礎(chǔ)設(shè)置攔標(biāo)價(jià)以及預(yù)警線均應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
    第十一條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)置標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)底的編制過程和價(jià)格保密。標(biāo)底編制完成后，應(yīng)由編制人員、審核人員簽字，并加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章和編制單位法人印章。標(biāo)底的準(zhǔn)確性由編制人、審核人和編制單位共同負(fù)責(zé)。
    標(biāo)底由編制單位蓋章密封，一式兩份，開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，在開標(biāo)前送達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，置于招標(biāo)人、投標(biāo)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的工作人員共同的視線范圍內(nèi)。
    第十二條 開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)打開密封的標(biāo)底，同時(shí)將其中的一份標(biāo)底交招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)留存。
    第十三條 在標(biāo)底編制、使用和管理過程中出現(xiàn)泄漏標(biāo)底的違法行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
    第十四條 標(biāo)底編制單位在建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理。
    造價(jià)員或者造價(jià)工程師在標(biāo)底編制過程中，有意抬高或者壓低價(jià)格的，由造價(jià)員或者造價(jià)工程師的資格管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定處理。
    第十五條 招標(biāo)人和標(biāo)底編制單位、編制人和審核人在標(biāo)底編制、使用和管理過程中的不良行為將記錄到市建設(shè)行政行政主管部門的信用信息系統(tǒng)。相關(guān)違法行為受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰的，應(yīng)當(dāng)記入北京市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)。
    構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪和刑事犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
    第十六條 投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人對(duì)標(biāo)底的編制、使用和管理有異議的，可以向市或者區(qū)、縣有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照國(guó)家有關(guān)投訴的管理規(guī)定進(jìn)行處理。
    第十七條 有關(guān)行政監(jiān)督部門在處理有關(guān)標(biāo)底投訴過程中認(rèn)為必要的，可以責(zé)成招標(biāo)人和投訴人共同委托具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)）對(duì)標(biāo)底進(jìn)行鑒定。
    雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定費(fèi)用的承擔(dān)以及鑒定結(jié)果的使用共同約定。
    雙方當(dāng)事人約定不成的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)告知投訴人應(yīng)當(dāng)通過仲裁、訴訟等方式處理有關(guān)標(biāo)底的爭(zhēng)議。
    第十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目施工專業(yè)分包???勞務(wù)分包招標(biāo)，需要編制標(biāo)底的，其標(biāo)底的編制、使用和管理，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
    第十九條 本規(guī)定由市發(fā)展改革委會(huì)同市建委負(fù)責(zé)解釋。
    第二十條 本規(guī)定自2007年 月 日起施行。
   附:招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

注：1、按本表費(fèi)率計(jì)算的收費(fèi)為招標(biāo)代理服務(wù)全過程的收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格，單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件（有標(biāo)底的含標(biāo)底）服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收。
    2、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算。例如：某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為6000萬元，計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額如下：100萬元×1.0%=1萬元（500-100）萬元×0.7%=2.8萬元（1000-500）萬元×0.55%=2.75萬元（5000-1000元）萬元×0.35%=14萬元（6000-5000）萬元×0.2%=2萬元  合計(jì)收費(fèi)=1+2.8+2.75+14+2=22.55（萬元）

                  招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)