甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法》的通知
甘建發(fā)〔2018〕427號(hào)
各市州建設(shè)局，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局，各施工圖審查機(jī)構(gòu)，各勘察設(shè)計(jì)單位：
為了進(jìn)一步完善全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理，強(qiáng)化工作責(zé)任、提高工作效率，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào)）, 結(jié)合國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革要求，我廳制定了《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
為積極穩(wěn)妥做好施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄建立工作，設(shè)立施工圖審查機(jī)構(gòu)過(guò)渡期，過(guò)渡期從2018年9月7日至2019年3月31日止。過(guò)渡期內(nèi)，原有的施工圖審查機(jī)構(gòu)按原認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍和類(lèi)別開(kāi)展審查業(yè)務(wù)。
第一條 為了加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》(住建部令第13號(hào))等行政法規(guī),結(jié)合國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的要求，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工圖）審查和實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作實(shí)施監(jiān)督管理，并接受上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)全省工程建設(shè)規(guī)模、審查工作量及勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的需要，建立全省施工圖審查機(jī)構(gòu)及審查人員名錄，兩年向社會(huì)公布一次。
第五條 審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類(lèi)，一類(lèi)機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類(lèi)機(jī)構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。
審查人員應(yīng)按名錄公布的單位及專(zhuān)業(yè)從事施工圖審查工作。程序?qū)彶槿?/span>員應(yīng)為在職人員，技術(shù)審查人員年齡不得超過(guò)70歲。
第六條 一類(lèi)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯薪∪募夹g(shù)管理和質(zhì)量保證體系；
（二）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德；有15年以上所需專(zhuān)業(yè)勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷；主持過(guò)不少于5項(xiàng)大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)或者甲級(jí)工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的勘察；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師資格，并在本審查機(jī)構(gòu)注冊(cè)；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)工程師職稱(chēng)；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰；
（三）從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)審查人員不少于7人，建筑專(zhuān)業(yè)不少于3人，電氣、暖通、給排水、勘察等專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專(zhuān)業(yè)的審查人員不少于7人，其他必須配套的專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人；專(zhuān)門(mén)從事勘察文件審查的，勘察專(zhuān)業(yè)審查人員不少于7人；
承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)具有主持過(guò)超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的審查人員不少于3人；
?。ㄋ模?/span>60歲以上審查人員不超過(guò)該專(zhuān)業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。
?。ㄎ澹┳?cè)資金不少于300萬(wàn)元。
第七條 二類(lèi)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯薪∪募夹g(shù)管理和質(zhì)量保證體系；
?。ǘ彶槿藛T應(yīng)具有良好的職業(yè)道德；有10年以上所需專(zhuān)業(yè)勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷；主持過(guò)不少于5項(xiàng)中型以上房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)或者乙級(jí)工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的勘察；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師資格，并在本審查機(jī)構(gòu)注冊(cè)；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的，審查人員應(yīng)當(dāng)有高級(jí)工程師職稱(chēng)；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰；
（三）從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)審查人員不少于3人，建筑、勘察、電氣、暖通、給排水等專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專(zhuān)業(yè)的審查人員不少于4人，其他必須配套的專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人；專(zhuān)門(mén)從事勘察文件審查的，勘察專(zhuān)業(yè)審查人員不少于4人；
（四）60歲以上審查人員不超過(guò)該專(zhuān)業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2；
（五）注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。
第八條 施工圖經(jīng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部審定合格并簽字蓋章后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)送審查機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)單位在報(bào)送施工圖審查時(shí)，應(yīng)與審查機(jī)構(gòu)簽訂施工圖審查委托合同，雙方明確審查范圍、審查責(zé)任、審查時(shí)限、審查費(fèi)用等主要內(nèi)容，但不得明示或者暗示審查機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查，不得壓縮合理的審查周期、壓低合理的審查費(fèi)用。審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
簽訂審查委托合同后，建設(shè)單位可委托勘察設(shè)計(jì)企業(yè)辦理具體的報(bào)審工作。
第九條 施工圖審查資料報(bào)送應(yīng)通過(guò)甘肅省施工圖審查管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統(tǒng)）進(jìn)行，應(yīng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)一次性提供下列資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件；
（三）超限高層建筑抗震設(shè)防審查批復(fù)（僅限于需進(jìn)行抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查的超限高層建筑）；
（四）工程勘察報(bào)告；
（五）符合設(shè)計(jì)深度要求的全套施工圖紙及完整結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)等設(shè)計(jì)文本；
（六）其他應(yīng)當(dāng)提交材料。
以上第（一）～（三）項(xiàng)應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)上傳原件的掃描件。
第十條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)受理并進(jìn)行施工圖審查，施工圖審查工作包括程序性審查和技術(shù)性審查。程序性審查主要針對(duì)第九條所列資料進(jìn)行審核。技術(shù)性審查的主要內(nèi)容：
（一）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（二）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；
（三）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；
（四）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)技術(shù)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。
第十一條 程序性審查符合要求的，審查機(jī)構(gòu)方可開(kāi)展技術(shù)性審查，并通過(guò)系統(tǒng)出具施工圖審查受理通知單。
程序性審查不符合要求的，通過(guò)系統(tǒng)出具施工圖審查不予受理通知單，并應(yīng)說(shuō)明不予受理的原因。
第十二條 審查機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目的施工圖審查工作后，大型項(xiàng)目應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)、中型及以下項(xiàng)目應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并一次性提出審查意見(jiàn)（以上審查時(shí)限不包括勘察設(shè)計(jì)單位修改答復(fù)時(shí)間）。審查機(jī)構(gòu)收到答復(fù)意見(jiàn)和修改圖紙后的復(fù)審時(shí)間不應(yīng)超過(guò)3個(gè)工作日。
第十三條 審查機(jī)構(gòu)提出的施工圖審查意見(jiàn)中，有修改和完善設(shè)計(jì)圖紙要求的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)修改和完善?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)提交答復(fù)意見(jiàn)和修改設(shè)計(jì)圖紙的時(shí)限大型項(xiàng)目不得超過(guò)10個(gè)工作日，中型項(xiàng)目不得超過(guò)7個(gè)工作日、小型項(xiàng)目不得超過(guò)5個(gè)工作日。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交修改后的設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算書(shū)等或未對(duì)審查意見(jiàn)書(shū)有異議的，審查機(jī)構(gòu)終止審查，按審查不合格退件處理。
第十四條 建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)審查機(jī)構(gòu)做出的審查意見(jiàn)有重大原則分歧時(shí)，可申請(qǐng)由省建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證并做出裁定。
第十五條 審查機(jī)構(gòu)完成施工圖審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：
（一）施工圖審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)施工圖審查系統(tǒng)打印發(fā)放審查合格書(shū)，并在全套施工圖上加蓋施工圖審查專(zhuān)用章。審查合格書(shū)應(yīng)當(dāng)有各專(zhuān)業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人（或授權(quán)委托人）簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章和施工圖審查專(zhuān)用章。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)放審查合格書(shū)的同時(shí)向項(xiàng)目所在地的市、州建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)送審查信息進(jìn)行施工圖審查備案。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在出具審查合格書(shū)后的5個(gè)工作日內(nèi)，將審查合格書(shū)原件一份送施工圖備案機(jī)關(guān)存檔。
（二）施工圖審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并出具審查意見(jiàn)告知書(shū)，說(shuō)明不合格的原因。同時(shí)，將審查意見(jiàn)告知書(shū)及審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)。
施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖報(bào)送原審查機(jī)構(gòu)審查。
第十六條 施工圖審查合格書(shū)為法定文書(shū)，格式文本由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。施工圖審查合格書(shū)一式四份，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)企業(yè)、審查機(jī)構(gòu)、備案部門(mén)各一份。
第十七條 施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡涉及本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。
第十八條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的合法性和質(zhì)量負(fù)責(zé)。
審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，給社會(huì)和公眾利益造成損失的，審查機(jī)構(gòu)和人員依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十九條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)施工圖審查工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。施工圖審查過(guò)程應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專(zhuān)業(yè)審查人員簽字的審查記錄，審查記錄、審查合格書(shū)等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第二十條 已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加執(zhí)業(yè)注冊(cè)繼續(xù)教育。
未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)參加省建設(shè)行政主管部門(mén)組織的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。
第二十一條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。
第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠穹弦?guī)定的條件；
?。ǘ┦欠癯龇秶鷱氖率┕D審查；
?。ㄈ┦欠袷褂貌环蠗l件的審查人員；
?。ㄋ模┦欠癜匆?guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查；
?。ㄎ澹┦欠癜匆?guī)定上報(bào)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（六）是否按規(guī)定填寫(xiě)審查意見(jiàn)告知書(shū)；
（七）是否按規(guī)定在審查合格書(shū)和施工圖上簽字蓋章；
?。ò耍┦欠窠⒔∪珜彶闄C(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度；
?。ň牛彶槿藛T是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育。
建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查的審查機(jī)構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。
第二十三條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按建設(shè)行政主管部門(mén)要求報(bào)送審查情況統(tǒng)計(jì)信息。省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期通報(bào)全省施工圖審查情況，并按要求向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送全省審查信息。
第二十四條 我省審查機(jī)構(gòu)均不具備審查資格和能力的部分專(zhuān)業(yè)工程，由市、州建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)同意后，建設(shè)單位可委托省外有資格有能力的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)施工圖未經(jīng)審查合格即交付施工的違法建設(shè)行為的查處，及時(shí)受理建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查工作中的違法、違規(guī)行為的檢舉、控告、投訴和處理，為建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全提供保障。
第二十六條 審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，在有效期內(nèi)因人員變動(dòng)等因素不再符合規(guī)定條件的，省建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改的，不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄。
第二十七條 審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)部門(mén)和個(gè)人違法違規(guī)行為，建設(shè)行政主管部門(mén)將按照法律、法規(guī)及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予行政處罰，并按規(guī)定將其違規(guī)行為記入不良行為記錄，向社會(huì)公布。
第二十八條 本辦法自2018年9月7日起施行，有效期5年。2012年8月22日省建設(shè)廳頒布的《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查和備案管理辦法》(甘建設(shè)[2012]448號(hào))同時(shí)廢止。
