甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

2009年11月27日省十一屆人大常委會第十二次會議通過

第一章  總  則 

 
    第一條  為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，促進經(jīng)濟社會與人居環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。  
    第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。  
    第三條  本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、基礎設施和公共服務設施專項規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃；鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。  
    本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。  
    本條例所稱縣城，包括縣政府所在鎮(zhèn)和已經(jīng)與該鎮(zhèn)建設發(fā)展關系密切的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊。  
    本條例所稱基礎設施和公共服務設施，是指城市、縣城、鎮(zhèn)的道路、軌道交通、供水、排水、供熱、防洪、消防、電力、電信、燃氣、環(huán)衛(wèi)等基礎設施網(wǎng)絡系統(tǒng)和交通樞紐、水源地及其保護區(qū)、污水及垃圾處理等基礎設施；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、金融郵電、社區(qū)服務和無障礙設施等公共服務設施。  
    第四條  城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應當服從城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；控制性詳細規(guī)劃、基礎設施和公共服務設施專項規(guī)劃應當服從城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；修建性詳細規(guī)劃應當服從控制性詳細規(guī)劃、基礎設施和公共服務設施專項規(guī)劃。  
    第五條  省、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。  
    自治州政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并具體負責州政府所在城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施工作。  
    城市功能相對獨立的市轄區(qū)經(jīng)省人民政府批準按照縣的規(guī)劃管理職責具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

  
第二章  規(guī)劃的制定

  
    第六條  編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當根據(jù)城市所在區(qū)域位置、城市性質(zhì)、發(fā)展目標以及資源承載能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)相關關系，并對地下空間的開發(fā)和利用作出規(guī)定。其中，規(guī)定空間管制的強制性要求應當在規(guī)劃成果中明確標示并獨立成篇。  
    省會城市的規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮中央在甘及省上單位用地布局和空間安排的需要。縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)劃要立足縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府所在地經(jīng)濟社會發(fā)展，并為周邊農(nóng)村生活、生產(chǎn)提供服務。  
    第七條  省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；市、州人民政府組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府批準。  
縣（市）人民政府可以將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與總體規(guī)劃合并編制。  
    第八條  城市、縣人民政府組織編制城市、縣城總體規(guī)劃；鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導下組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。  
    編制總體規(guī)劃前，組織編制單位應當委托相關職能部門或者有關機構(gòu)對空間發(fā)展戰(zhàn)略、人口與建設用地規(guī)模、綜合交通、資源環(huán)境承載力等重大問題進行專題研究。專題研究報告需經(jīng)本級人民政府審查同意后作為編制規(guī)劃的依據(jù)。  
    編制總體規(guī)劃，應當先制定總體規(guī)劃綱要，并按照國家《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定提請批準該總體規(guī)劃的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。省會城市的總體規(guī)劃綱要在報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門前須經(jīng)省人民政府同意。  
    第九條  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導下組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。  
鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當依據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定基礎設施和公共服務設施的建設規(guī)模和建設標準。城市、縣人民政府應當制定農(nóng)宅建設技術(shù)導則和圖則，具體確定農(nóng)宅建設技術(shù)標準。  
     第十條  城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣城的控制性詳細規(guī)劃；鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導下組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃；其中新增規(guī)劃用地的控制性詳細規(guī)劃的制定應當在總體規(guī)劃批準后的兩年內(nèi)完成。編制舊城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，應當按照尊重土地使用權(quán)屬和優(yōu)化用地布局相結(jié)合的原則劃分規(guī)劃控制地塊。  
    總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強制性內(nèi)容，各地塊的主要用途及兼容性、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定等為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。  
     第十一條  有關部門會同城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織編制城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎設施和公共服務設施專項規(guī)劃，按照控制性詳細規(guī)劃的有關程序?qū)徟浒?、修改、實施?nbsp; 
基礎設施和公共服務設施專項規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強制性內(nèi)容，各類基礎設施主干網(wǎng)絡系統(tǒng)布局和規(guī)劃規(guī)模，基礎設施樞紐工程的用地，需要政府配套的公共服務設施的用地，綠化、歷史街區(qū)和重點文物、水體等的保護和控制范圍。  
     第十二條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及時組織編制重要地塊和舊城區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)屬復雜地塊的修建性詳細規(guī)劃。  
規(guī)模較小的縣城和鎮(zhèn)，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)總體規(guī)劃直接組織編制修建性詳細規(guī)劃，并按照控制性詳細規(guī)劃的有關程序?qū)徟?、備案、修改、實施?nbsp; 
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以要求駐地大專院校、大型科研院所、  
大型企業(yè)等單位依據(jù)總體規(guī)劃直接編制所在用地的修建性詳細規(guī)劃，并按照控制性詳細規(guī)劃的有關程序?qū)徟?、備案、修改、實施?nbsp; 
    第十三條  省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等各類園區(qū)以及省級以上人民政府確定的工礦區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，由其管理機構(gòu)會同所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，并按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的有關程序?qū)徟浒?、修改、實施?nbsp; 
    第十四條  城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制單位應當根據(jù)規(guī)劃編制的需要向規(guī)劃編制單位提供經(jīng)濟社會、資源環(huán)境、相關規(guī)劃以及勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎資料，并保證資料的準確性。  
    第十五條  規(guī)劃批準后15日內(nèi)，縣城總體規(guī)劃應當報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案?？刂菩栽敿氁?guī)劃、基礎設施或者公共服務設施專項規(guī)劃應當報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。  
備案機關認為上報的城鄉(xiāng)規(guī)劃存在違反上位規(guī)劃和規(guī)劃編制技術(shù)標準等重大問題的，應當提出修改意見，責令組織編制機關限期修改，并按程序重新報批和備案。  
    第十六條  城鄉(xiāng)規(guī)劃批準并備案后，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應當在30日內(nèi)向社會公布有關成果；其中，總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及城鎮(zhèn)重要地段修建性詳細規(guī)劃應當永久性公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果除外。  
    縣以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當逐步建立固定場館，對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行公告、公布。  
第三章  規(guī)劃的實施  
    第十七條  組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，集約利用土地，合理利用地下空間，保護各類資源，傳承歷史風貌和體現(xiàn)本地特色。  
新區(qū)開發(fā)，應當合理確定建設規(guī)模和時序，系統(tǒng)配置基礎設施以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施；舊區(qū)改建，應當合理控制用地使用強度，推動停車場、環(huán)衛(wèi)設施、綠地及文化、體育、公益活動場地等公共服務設施的完善。  
    第十八條  全省建設項目規(guī)劃管理實行建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃竣工驗收合格書和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證制度。  
規(guī)劃許可證書的辦理程序、時限及規(guī)劃許可附件的內(nèi)容、格式按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。  
    第十九條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可時，應當在項目建設用地范圍內(nèi)布局建設項目使用所需的交通、消防通道及其他各類基礎設施和公共服務設施；確定合理的建筑間距和空間關系，保證相鄰權(quán)益人的日照、通風、采光、通行、安全以及土地使用等權(quán)益。  
    第二十條  按照國家規(guī)定，需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當按規(guī)定程序向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。  
    建設項目選址意見書的核發(fā)實行分級管理制度：  
    （一）報國家或者省上有關部門批準、核準和國家級、省級風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級提出初審意見，省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核同意后核發(fā)建設項目選址意見書；  
    （二）報城市、縣人民政府有關部門批準、核準的建設項目，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。  
    第二十一條  以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目和在已有用地上新建、擴建、改建項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設用地規(guī)劃許可。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件后，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。  
    土資源主管部門申請辦理相應的用地手續(xù)。  
    第二十二條以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府國土資源主管部門應當會同本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定國有土地使用權(quán)出讓方案，并將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。  
    以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位方可申請領取建設用地規(guī)劃許可證。  
     第二十三條  轉(zhuǎn)讓土地進行建設的，應當將土地使用權(quán)屬人已經(jīng)取得的規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。需變更規(guī)劃條件和分割土地轉(zhuǎn)讓的，應當重新申請規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。  
    新的土地使用權(quán)屬人取得土地使用權(quán)后，應當申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。  
    第二十四條  城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當結(jié)合建設用地的建設現(xiàn)狀和近期建設規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或公共服務設施專項規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，確定用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等規(guī)劃條件，作為建設用地規(guī)劃許可證的法定附件。建設項目用地所在地區(qū)已制定了修建性詳細規(guī)劃的，規(guī)劃條件應當依據(jù)修建性詳細規(guī)劃提出。  
    對暫未編制控制性詳細規(guī)劃的地區(qū)，確需進行項目建設的，規(guī)劃條件應當由城市、縣人民政府規(guī)劃主管部門委托具備城鄉(xiāng)規(guī)劃相應資質(zhì)的單位根據(jù)城市總體規(guī)劃和規(guī)劃編制規(guī)范及其強制性條文擬定，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定后提出。  
    建設單位和勘察設計單位應當以建設用地規(guī)劃許可證作為進行工程設計的規(guī)劃依據(jù)。  
    第二十五條  在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證時，應當提交建設用地規(guī)劃許可證、建設工程設計方案等資料；符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。  
    建設工程規(guī)劃許可證中應當明確同步建設的基礎設施、公共服務設施的位置和規(guī)模及其具體建設時序。  
    未取得建設工程規(guī)劃許可證的，有關部門不得進行施工許可和房屋預售許可。  
     第二十六條  在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設的，建設單位和個人應當取得城市、縣人民政府國土資源主管部門關于同意臨時使用土地的文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的基礎上，依據(jù)有關規(guī)范標準，提出臨時用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。  
    第二十七條  有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時建設用地規(guī)劃許可證：  
   （一）歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)；  
   （二）影響控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或者公共服務設施專項規(guī)劃實施的；  
   （三）影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的；  
   （四）侵占公共綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的；  
   （五）侵占電力、通信、氣象觀測、防洪保護區(qū)或者壓占地下管線的；  
   （六）法律法規(guī)禁止的其他情形。  
    第二十八條  取得臨時建設用地規(guī)劃許可證，并完成設計方案的臨時建設工程，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設工程規(guī)劃許可。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)臨時建設用地規(guī)劃許可證，核定臨時建設工程設計方案，核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。  
    臨時建筑物、構(gòu)筑物使用期一般不得超過2年；確需延長使用期限的，建設單位或者個人應當在期滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期，延期只能一次并不得超過1年。  
    臨時建設工程期滿，使用單位或者個人應當予以拆除。  
    第二十九條  取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程施工完成后，建設單位和個人應當向核發(fā)該工程建設工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃驗收。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)建設工程規(guī)劃許可證，對建設工程進行規(guī)劃驗收和現(xiàn)場核實，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃驗收合格書。  
    未取得建設工程竣工規(guī)劃驗收合格書的，不得進行建設工程質(zhì)量驗收備案和房屋產(chǎn)權(quán)登記。  
     第三十條  在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意，轉(zhuǎn)報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。  
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)不擴大原有宅基地面積改造或者建設二層以下農(nóng)宅的，在村委會協(xié)調(diào)相鄰權(quán)利人關系的基礎上，由個人自主進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當免費提供農(nóng)宅建設規(guī)劃技術(shù)導則。  
    第三十一條  申請鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，建設單位和個人應當根據(jù)建設項目性質(zhì)提供以下資料：  
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設項目，應當提供有關部門的批準、核準、備案文件；  
    (二)需要占用農(nóng)用地的建設項目，應當提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準文件；  
    (三)三層及以上農(nóng)宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設項目，應當提供具有相應設計資質(zhì)的設計單位完成的建設工程設計方案。  
    第三十二條  城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設工程進行竣工規(guī)劃驗收；也可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行竣工規(guī)劃驗收。  
未通過竣工規(guī)劃驗收的，不得進行房屋產(chǎn)權(quán)登記。  
    第三十三條  建設項目投入使用后，建設單位和個人需要改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)的，應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請規(guī)劃許可變更。  
    城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合控制性詳細規(guī)劃確定的土地兼容性要求的、市政基礎設施不配套的、房屋安全及適用性鑒定不合格的、未取得有利害關系業(yè)主同意證明的以及對周邊環(huán)境形成污染的，不得作出規(guī)劃變更許可。 

第四章  規(guī)劃的修改  

    第三十四條  縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估?？傮w規(guī)劃每3年進行一次評估，鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃每5年進行一次評估。  
評估報告應當具有下列主要內(nèi)容：  
   （一）規(guī)劃公告情況和公眾意見；  
   （二）公共服務設施、社會公益設施等基礎設施和住房保障的規(guī)劃實施情況；  
   （三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的實施情況；  
   （四）綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實施情況。  
    第三十五條  修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃，應當按照以下要求進行：  
   （一）修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展目標和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍，涉及多項強制性內(nèi)容調(diào)整的，經(jīng)原批準機關同意，應當按照制定新版規(guī)劃的程序進行；  
   （二）修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，不影響建設用地規(guī)模、發(fā)展目標和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍的，應當經(jīng)原批準機關同意后，進行專題評估，編制修改方案，報原批準機關批準；  
   （三）修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃的非強制性內(nèi)容，由組織編制機關在編制下一層次規(guī)劃中具體作出修改。  
     第三十六條  有下列情形之一，可以修改控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或公共服務設施專項規(guī)劃：  
    (一)新編制的總體規(guī)劃或者修改的總體規(guī)劃對規(guī)劃地段有新要求的；  
    (二)規(guī)劃地段內(nèi)出現(xiàn)新的利害關系，需要修改規(guī)劃解決的；  
    (三)基礎設施或者公共服務設施供給方式發(fā)生重大變化的；  
    (四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。  
修改控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或者公共服務設施專項規(guī)劃，組織編制機關應當征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向原批準機關提出專題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。

  
第五章  監(jiān)督檢查

  
    第三十七條  縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改、評估的監(jiān)督檢查。  
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)建設工程規(guī)劃許可證，對建設工程的實施進行規(guī)劃監(jiān)督。  
    第三十八條  各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的規(guī)劃督察意見、建議，在規(guī)定工作日內(nèi)完善相關規(guī)劃工作，并向其作出報告。監(jiān)督檢查機關對違反本條例規(guī)定的行為，應當依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例的規(guī)定，依法對有關責任人作出處理。  
    第三十九條  建設單位或者相關權(quán)益人對取得的規(guī)劃許可有異議或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得規(guī)劃許可的，可以向作出規(guī)劃許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察申請，由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出維持原許可或限期辦理、責令糾正、撤銷行政許可等決定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未在規(guī)定限期內(nèi)辦理、糾正或重新辦理的，上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)直接作出規(guī)劃許可。  
    第四十條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在其網(wǎng)站、辦公場所或者指定的檔案管理機構(gòu)為公民、法人或者其他組織提供依法應當公開的信息資料；特殊情況需要的，也可以通過主要新聞媒體予以公開。  
    任何單位或者個人都有權(quán)就建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權(quán)就涉嫌違法的建設活動向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報或者提出監(jiān)督建議，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時予以受理。

  
第六章法律責任  

    第四十一條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：  
    (一)未依法組織編制、修改、報批、備案控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或者公共服務設施規(guī)劃的；  
    (二)超越職權(quán)、違反程序或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃驗收合格書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證的；  
    (三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃驗收合格書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證的；  
    (四)未確定規(guī)劃條件或者確定的規(guī)劃條件不符合控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或者公共服務設施規(guī)劃又未按程序修改規(guī)劃的；  
    (五)未公布經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃的總平面圖和建設工程規(guī)劃許可證的附圖的；  
    (六)做出的規(guī)劃許可違反國家標準、規(guī)范的；  
    (七)發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的。  
     第四十二條  縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：  
    (一)未依照總體規(guī)劃組織編制基礎設施或者公共服務設施規(guī)劃，造成嚴重后果的；  
    (二)向未依照本條例取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準、核準文件的；  
    (三)未將規(guī)劃條件納入國有土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；  
    (四)向未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權(quán)的；  
    (五)對未取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設項目進行施工許可或者房屋預售許可；  
    (六)未依照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證進行施工驗線的。  
     第四十三條  未取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行新建、擴建、改建的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10％以下的罰款。  
     無法采取改正措施消除影響的建設項目主要指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，對城市、縣城、鎮(zhèn)的空間布局、防災能力、交通能力、環(huán)境質(zhì)量形成重大影響的建設項目。

  
第七章  附 則 

     第四十四條本條例自2010年1月1日起施行?！陡拭C省實施城市規(guī)劃法辦法》同時廢止。